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2018年是貫徹黨的精神的開展之年，在黨的會議上，以為核心的黨中央明確了“鄉村振興”戰略，對水利工作提出新的更高要求。在新的歷史發展時期，只有積極響應的黨的號召，切實落實黨的戰略決策，加強農村基礎實施、水利工程建設，才能保障我國農業穩定發展。作為一名水利系統的黨員干部要“不忘初心、牢記使命，苦干實干、創新攀高”，要認清新時期下水利建設的地位和作用，認真分析水利建設發展新情況，加快鄢陵縣水利基礎建設步伐，補齊補強水利短板，全力推進“全域水系”建設，譜寫鄢陵水利新篇章。

1基本情況

鄢陵縣位于許昌市東部，地處豫東平原，屬淮河流域沙穎河水系。地勢西北高、東南低，自西北向東南緩慢傾斜，地面坡降1/3000～1/8000，海拔50～74m。屬暖溫帶季風型氣候，受季風影響，夏季降雨集中，且多為暴雨。河流均為雨源型河流，隨暴雨降落，河水猛漲，長因河道宣泄不及而造成洪澇災害。冬春季節，雨雪稀少，多數河流干枯斷流，有效降水不能滿足作物生長需要，則又形成干旱。鄢陵縣所處的地理位置及自然狀況決定了水利建設兩大特點：一是自然條件差，降雨量偏少，且又時空分布不均，旱災連年不斷，澇災時有發生，農田灌溉和防洪除澇治理成為鄢陵縣水利建設的主要任務。多年平均降雨量698mm，降雨年際變化較大，冬春占全年的18.50%降雨稀少，汛期（6—9月份）占全年的66.60%雨量集中，豐水年和枯水年相差2.80倍，水旱災害時有發生。因此，興利除害是保證農業增效、農民增收的一項主要措施。二是水資源短缺問題突出。隨著社會經濟發展和人民生活水平的提高，干旱缺水問題突出，水資源短缺問題成將為制約鄢陵縣經濟可持續發展的主要障礙，開源節流勢在必行。鄢陵縣多年平均水資源總量為17978萬m3，水資源可利用量14228萬m3（包括引黃補源量5000萬m3）。目前，可利用水資源量與實際用水量持平。隨著城市化水平提高和經濟發展，未來處于缺水狀態。因此，開源節流和保障飲水安全仍是水利工作的一項長期而艱巨的任務。

2當前農田水利建設管理中存在的主要問題

2.1重建輕管，管護經費不足。目前農田水利的重點依然是建設，管護問題雖然越來越受重視，但實際投入卻很少，而且嚴重依賴地方財政，而農田水利工程又點多面廣，更進一步加劇經費不足問題。2.2產權模糊，管護體制不順。農村基本經營制度改革后，已建成的小型農田水利工程管理體制雖有所進展，但仍存在國家、集體、受益戶三者的職責和義務界定不清問題，工程建設、管理、使用三者有脫節現象。2.3技術薄弱，管護水平不高。農田水利工程，特別是小型農田水利工程管護基本上是當地干部群眾，并非專業的水利工作者，平時管護更多的是看護，對存在的問題沒有足夠的敏感性，或者即使發現問題，也不知道如何解決。2.4改革緩慢，管護力量不強。近年來雖然進行了一些水利改革，如：鄉鎮水利站恢復，但只是解決了沒有人的問題，實際人員依然嚴重不足，一個水利站平均才2人，很難管理面廣量大的小型農田水利工程。

3解決問題的對策措施和建議

3.1建立多元化投資機制。一是縣級政府在保證農村興利工程投資的情況下，加大對農業水利基礎設施建設的投資額度；二是要將水利、發改、農開和國債等用于水利建設的資金捆綁使用，項目建設內容按照水利總體規劃進行，集中連片進行水、田、林、路、電綜合治理，提高農村水利建設的整體效益；三是采取切實措施，加快農業水價綜合改革力度，建立適度的水利基礎設施工程維護、管理基金，對農業用水合作組織定向補貼，獎勤補優，同時加大對發展節水項目的扶持力度，充分調動農民的投資和參與信心。3.2建立完善水利工程管護體系。加快推進農田小型水利工程管理體制改革，明晰產權，對水利工程用地進行確權劃界，并明確管護主體和管護責任；提高對農田水利管護重要性的認識，加大維修養護補助資金額度；強化基層水利隊伍建設，適當提高人員待遇，完善人才評價、流動、激勵機制，鼓勵高校畢業生到基層水利單位工作；切實加強防汛抗旱應急服務能力建設，建立健全防汛抗旱督察制度和應急管理機制。3.3加強農田水利建設宣傳。加強對農田水利建設的宣傳，特別是一些好經驗、好做法的推廣，讓農民能主動參與工程的議事決策、建設管理，確保工程建得成、管得好、長受益。加強業務培訓，不斷提高小型水利工程建管一體化水平。加強對全社會的宣傳，讓公眾認識到農村水環境污染的現狀和危害，動員更多人投入到農田水利建設和保護的行列中來。

4結語

綜上所述，新時期的建設與管理，不僅關系著鄢陵縣農業生產的整體水平，同時也能夠緩解自然災害對農村群眾生活帶來不便，并減少農業生產的損失。在小型農田水利工程建設管理中，既要加強資金投入，同時還需做好養護管理，這樣才能真正建設起有利農業發展的水利工程。

參考文獻：

［1］張明祥.小型農田水利工程建設和管理問題探討［J］.科技創新與應用，2014（3）：172-172.

［2］吳治蓉.對小型農田水利工程建設和管理問題探討［J］.價值工程，2010，29（8）：103-103.

［3］潘景才.對小型農田水利工程建設和管理問題探討［J］.科學技術創新，2011（25）：138-138.

作者:谷雯娟 曹秋月 單位:鄢陵縣水務局