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摘要:小型農田水利工程是作為農業生產過程中能夠提供水資源的重要來源地。首先對農田水利工程建設任務進行中質量控制的加強措施做出總結，從成本控制、進度目標設定以及安全管理等方面進行討論，分析影響工程成本的因素以及成本最小化的建議，保證農業生產過程的最優進行。

關鍵詞:小型農田水利工程;成本;管理與控制

隨著經濟社會的不斷發展，中國農業改革也在穩步前進，為保證農業生產良好的增長趨勢，農業生產活動能維持在高效的環境下，出現越來越多的農田水利工程特別是小型農田水利工程，并在農業生產過程中發揮著不可替代的作用，對新常態下中國農業現代化的發展起著重要的作用。小型農田水利工程主要是指為了解決農業生產過程中灌溉耕地以及農村人畜飲水問題而建立起來的田間灌溉排水工程、小型灌溉渠、灌溉區抗旱水源工程、塘壩、蓄水池甚至是水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。基本任務是通過修建各種農田水利工程以及其他措施，保證農業耕地在缺少水的情況下可以得到充足的水資源補充并且能夠保證雨季來臨時能夠疏通排出多余的水分，保證農業生產過程能夠順利的進行，穩定農業產生，滿足人民的農業生產需求。

1成本組成

小型農田水利工程的建設需要投資成本，其可以分為4部分:工程建筑與安裝工程成本、設備費用、獨立費用與預備費用等不同的投資成本組成［1］。1.1工程建筑與安裝工程費用。工程建筑與安裝工程費用由直接費用和間接成本組成。直接費用是指建筑安裝工程施工過程中直接花費的工程項目的勞動和物化勞動。其中包括人工費、材料費、施工機械使用費以及其他直接費用(包括材料的二次搬運，生產工具使用費用、檢驗試驗費用等)。間接成本是指施工企業在施工過程中進行組織與經營管理產生的各項費用，其主要由規費和企業管理費組成。規費是指按照政府和有關部分規定必須繳納的費用，包括保險與公積金。企業管理費包括施工人員的工資與各種補貼費用、固定資產使用費用、物料消耗與折舊費、施工單位產生的辦公費和財產保險等費用。1.2設備費用。設備費包括設備原價、運雜費、運輸保險費以及采購與保險費等。1.3獨立費用與預備費用。獨立費用與預備費用包括建設管理費，檢驗試驗費等，以及施工過程中用來解決由于某些原因而需額外增加的工程項目與費用。

2成本控制

小型農田水利工程成本控制應該是引導、挖潛與管理行為分別在工程實施前、實施中和工程結束3個不同的部分發揮作用，做到實時監測與控制成本，保證整個工程在優質高效低成本之下運行［2］。2.1工程前控制。在工程開始之前制定相應的責任劃分與獎懲舉措，保證每個施工人員都能夠清楚地了解并積極地參入。通過對每部分的詳細分析計算，確定每部分的成本控制規則，在保證質量的前提下盡量減少費用支出，并且運用適宜定額確定各個部分的成本。其次在宏觀上分析每部分消耗的數量和相應的費用管理機制。確定實際消耗與理論消耗之間的關系;審查設計方案中的每個細節，保證每個細節都能做到優質高效。選用更先進的施工方案，確定在每個環節中保證質量和效率的前提下，盡可能的減少成本支出。同時以雙方都能夠接受的方式確定最終的工程前成本控制標準。與項目施工組召開協調會，按照事先制定的標準雙方達成共識，并且引導他們在日常施工過程中能夠做到真心的接受這個標準。同時調動了施工組的成本控制協調的積極性，保證成本控制能夠從項目開始后立即進入實施階段。2.2工程實施中控制。在施工過程中，運用動態與風險的觀點，按照施工過程中的發展，不斷調整成本的標準，適應不斷的變化，不斷挖掘其中的潛力。工程在實施過程中會產生很多的問題與風險，成本控制標準也應該按照其變化及時做出相應的調整。如果一直按照制定標準，那會產生很大的負面作用，達不到預想的效果。動態調整就是在施工過程中，由于某些原因，原材料以及人工的費用出現增長現象，要相應調高成本控制標準;反之當出現下降的情況時，也要相應地做出調整，保證施工方能夠積極有效地接受這個標準并且能夠保質保量的完成工作［3］。2.3工程完結后控制。工程完結之后，通過管理測評，及時整理制定控制成本的方法。結合實際情況的工程成本控制標準，判斷是否達到控制成本的預期結果，這也反映了實際的控制水平。通過分析工程實施過程中的問題，為以后的工程建設積累經驗，以期為工程建設提供一定的參考。

3工程成本控制的措施

3.1施工之前，結合施工圖紙給出最為合理的建議。施工單位在繪制施工圖紙前，要對此次施工建設做出足夠的調查和合理的規劃，在保證施工質量和滿足施工要求的情況下盡可能的降低施工成本。施工圖紙繪制完成后，檢測單位需要對施工圖紙進行仔細審查，對設置不合理的問題與細節提出積極的修改意見。對于某些施工難度較大的工程建設，要從保證施工的速度和質量，滿足控制成本、增加工程收入的需求等不同的方面考慮，保證兩者的協同運行［4］。3.2加強預算管理。雙方簽訂施工合同時，要對合同的每個細節進行審核，正確編制施工圖預算;把合同規定的“開口”項目作為增加預算收入的重要內容;在施工過程中，根據工程變更資料，及時辦理增減帳。3.3提高機械化。在實際施工過程中，機械化可極大提升施工效率，機械化的運用是人工的2～3倍，機械化的運用體現在整個過程中。如運用機械化進行土方挖掘，完成相同工作量的前提下，其花費僅是人工的12。因此在施工過程中，在保證施工安全與質量的前提下，優先使用機械化，不僅可以節省成本，同樣可以提升施工的效率與質量。施工過程中要合理安排不同機械的施工時間與位置，保證各機械設備都能夠工作在最優的情況下。3.4合理選擇原材料。合理選擇原材料并不是要選擇質量差的原材料更不是要偷工減料，而是指在保證滿足使用年限和質量的前提下，對于原材料的選擇要做到既能節省成本也能保證質量。這是因為不同的工程有著不同的要求。這樣做對于成本的控制有著重要的意義。3.5制定合理的施工方案。合理的施工方案不僅對施工的時間效率產生重大影響，同樣影響成本的控制。合理的施工方案包括:施工方法的確定、施工順序的排列、施工機械的選擇與合理分布以及流水施工組織。由于不同的施工方案，其花費的時間與所用的施工器存在很大差別，因此要合理安排施工方案，對于不同的工程需求要制定適合的方案。如在施工過程工要考慮地下水的問題，施工的方向是由上到下，最大可能的采用自然排水，減少使用抽水機械所產生的額外費用。在土方挖掘作業過程中，要盡量照顧到土方二次挖掘問題，盡可能的保證一次完成。確定施工方案時要注意結合自身的條件和優勢達到最優的效果［5］。3.6加大政府扶持農田水利工程的建設都是在農村各地甚至是偏遠的山區，由于交通不便，農民生活收入普遍較低，所以建設農田水利工程資金籌集方面存在一定困難。因此政府與有關部分要加大工程資金投入，保證工程建設的順利進行。

4結束語

小型農田水利工程合理有效的施工質量管理是工程能夠滿足施工功能、發揮理想效益的基本保障，實踐中，小型農田水利工程施工質量受人為、環境、制度等較多因素的影響，在對其進行管理的時候應從整體上對施工設計和施工控制等方面進行綜合考慮，建立健全施工質量管理體系，提高人員素質及施工規劃設計水平，

作者:曾貴榮 單位:陜西財經職業技術學院