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摘要：米蘭河流域是典型的干旱區流域，如何將流域十分有限的水資源進行合理配置，實現流域經濟社會與生態環境的可持續發展。本文對該流域水資源的配置進行了一定的分析，提出了水資源配置方向及措施。

關鍵詞：水資源配置；農業；工業；生態

米蘭河流域位于新疆南部的巴州若羌縣境內，地處塔里木盆地東緣，南靠阿爾金山，北臨羅布泊洼地，是典型的干旱區流域，流域總面積5791km2，其中山區集水面積為4108km2，占71%，平原面積為1683km2，占29%。米蘭河流域內現有灌溉面積11萬畝，其中耕地面積4.3萬畝，林地面積6.7萬畝，流域內經濟以農業生產為主。

近幾年，隨著羅布泊地區鉀鹽礦的開發及其對米蘭河流域水資源的用水需求，將改變流域現狀用水中98%以上為農業灌溉的現狀，促使流域水資源重新進行分配，以促進區域經濟社會發展，維護流域生態環境。

一、水資源開發利用現狀

（一）水資源現狀

米蘭河為獨立水系，河流全長167km，出山口以上河長137km，出山口處多年平均年徑流量1.31億m3，可利用量1.18億m3。徑流的年際變化相對較平穩，最大年與最小年徑流量的比值為2.74；年內分配不勻，5～8月徑流量占到年徑流量的45.9%左右，水量最大的7月份占到年徑流量的21.8%左右，而最小3個月（11、12、1月）徑流量只占全年徑流量的18.6%。米蘭河流域平原區地下水年總補給量約0.64億m3。

（二）水資源開發利用現狀

目前流域內的骨干水利工程主要有一座引水渠首、一條引水總干渠，兩座結合灌溉的引水式小電站。另有機井39眼，基本用水農業灌溉。流域內無調蓄工程。

米蘭河流域現狀年地表水資源利用量約8100萬m3，占流域地表水資源量的62%，占可利用量的69%，其中農業灌溉用水約6900萬m3，下游天然生態林補水約1200萬m3；地下水開發利用量1100萬m3，約占現狀可開采量的1/4，除生活、牲畜等用水約100萬m3外，其余全部用于農業灌溉。據分析，流域內農業灌溉用水比例占到總用水的98%以上。

（三）水資源開發利用中存在的主要問題

1、水資源利用結構單一，水資源利用效益低

米蘭河流域水資源利用中生活、牲畜及工業等用水量占總用水量不到2%。農業灌溉是流域地表水的唯一用戶，地下水也基本用于農業灌溉，水資源利用結構較為單一，而農業供水效益的低下使得流域內整體供水效益十分低，水資源利用效益得不到有效的體現。

2、水資源調控能力差

米蘭河地表水是流域內灌區農業灌溉的主要水源，但由于目前無任何徑流調蓄工程，洪水期洪水以及冬季閑水不能加以調控，灌溉用水高峰期還存在水資源供需矛盾，從而影響了農業生產。

3、農業灌溉用水管理粗放，水資源利用率低

米蘭河灌區作為獨立封閉的灌區，水資源管理水平相對落后，長期以來，沒有建立起科學合理、講求效益的用水觀念，灌溉方式仍以常規地面灌為主，地表水供水采用開閘放水、不計水量、按畝收費的粗放狀態，常規地面灌農業毛灌溉定額達到846m3/畝，而灌溉用水高峰期還出現缺水，現狀灌溉水利用率較低，水資源節約利用沒有得到應有的重視。

1.3.4下游河道斷流，生態環境呈惡化趨勢

米蘭河流域屬典型的內陸干旱區，氣候干燥，綠洲外部的環境十分惡劣，是新疆干旱和風沙危害最嚴重地區，生態系統非常脆弱，沙漠化始終威脅著綠洲的生存。由于近幾年流域內灌溉面積的快速增加，農業用水量不斷增大，以及灌溉期按能引多少引多少，使得引水渠首斷面以下的河道在灌溉期基本處于斷流狀態，下游河道無生長植被，并使得下游灌區外圍荒漠林草植被衰敗，沙漠化趨勢明顯，生態環境呈現惡化趨勢。

二、水資源配置

米蘭河流域現狀以農業灌溉用水為主，而隨著羅布泊湖區鉀鹽資源的開發，米蘭河流域用水結構將發生變化，工業供水將成為流域的重要用水戶，因此流域水資源需重新進行合理配置，以促進區域經濟社會發展，維護流域生態環境。通過對流域水資源及其開發利用現狀的調查評價，綜合分析流域內農業經濟、羅布泊鉀鹽工業發展，以及維護流域內生態環境對水資源的要求，米蘭河流域水資源的配置主要按以下3個方面考慮：

（一）農業灌溉充分節水

米蘭河灌區現狀農業灌溉以常規灌（地表水）為主，面積占總灌溉面積的74.2%，高新節水灌溉面積僅占15.8%，灌區綜合毛需水定額為855m3/畝，常規灌毛需水定額達到1023m3/畝，在灌溉用水高峰期缺水的情況下，現狀實際綜合毛灌溉定額為718m3/畝，常規灌實際毛灌溉定額達到845m3/畝，可見水資源浪費嚴重，水資源利用率低，尚有很大的節水潛力。

（二）支持羅布泊鉀鹽工業發展，滿足其合理用水要求

我國的鉀資源嚴重匱乏，耕地普遍缺鉀，鉀肥供需矛盾十分突出。目前，國產鉀肥滿足率僅占10%左右，每年進口鉀肥均在400萬噸以上，而且隨著農業的發展和結構調整，我國鉀肥消費量仍將保持較高的年增長率，鉀肥的供需矛盾會進一步加劇。

羅布泊干鹽湖位于米蘭河流域東北約240km處的羅布泊湖區，該鹽湖為含K+、Na+、Mg2+、Cl-、SO42-等多種鹽類并存的大型鹽湖，不僅儲量豐富，且易于開采，其鉀鹽資源的開發利用，對緩解我國鉀肥的供需矛盾具有十分重要的意義。目前已查明的周邊供水水源中，從水量、水質的滿足程度上分析，最近的供水水源只有米蘭河流域水資源，因此在水源的選擇上最終明確由米蘭河流域向羅布泊鉀鹽開發提供水源。

（三）保證維持流域生態環境的基本用水

目前米蘭河引水渠首及總干渠引水口以下河道全年除1、2、12月及洪水期有水下泄外，灌溉期3~11月河道基本斷流，河道兩岸未見生長的植被。另流域下游約有20萬畝的天然生態紅柳林，原為自然生長狀態，近幾年米蘭鎮通過延伸灌溉渠系進入林區，將灌溉期引入的多余水量供給生態林補水，現狀年補水量約1200萬m3，此外米蘭鎮在生態林區還設置了圍欄和觀測站加以保護，因此生長狀況相對較好。

由于米蘭河流域生態環境完全依賴于流域內的水資源，因此流域水資源配置中考慮了維持流域現有生態環境的用水，使其不致繼續惡化，其中河道生態環境用水按河道不斷流，水量不小于其最小需水量；天然生態林按繼續補水，多年平均補水量不少于現狀補水量。通過水資源供需分析，流域水資源在滿足各業用水后，多年平均留給生態環境的水量為河道斷面平均來水的31.2%，其中下泄給河道生態環境的水量占斷面來水的15.7%，大于最小需水量45.4%；留給天然生態林的補水量占斷面來水的15.5%，補水量較現狀年增加約57%。

（四）實現水資源配置的措施及對策

米蘭河流域水資源的配置在配套相應調蓄水庫、地下水水源地、供水工程及灌區節水工程等工程措施后，水資源配置的落實關鍵還在管理措施及對策：

1、統一調度、合理利用水資源

必須實行水資源的統一管理，即以水資源的優化配置和高效利用、有效保護為前提，通過工程措施與非工程措施相結合，統籌考慮地表水、地下水的開發利用，進行協調管理和調度，實行以供定需的方針，統籌協調生產、生活和生態用水，以水資源的可持續利用支持經濟社會的可持續發展。

2、厲行節約用水，減少人為水資源浪費

水資源管理要采取強制措施，厲行節約用水，逐步推進用水管理，在節水中求發展。米蘭河灌區農業用水的節水潛力很大，應對灌區全面實施節水改造，加強灌區配套改造工程建設和田間灌溉新技術的推廣應用，杜絕大水漫灌的浪費現象，提高灌溉水的利用率。公務員之家

3、加強水行政執法工作，依法治水

從單純依靠行政手段治水管水向全面依法管理轉變，充分發揮水行政監察執法隊伍的作用，依法查處典型違章水事案件。通過進一步規范水資源取水許可，依法維護用水秩序，同時積極貫徹預防為主的方針，擴大法制教育的影響范圍，加強執法巡查，盡可能減少違章水事案件發生。