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鄉鎮供水工程是鄉鎮建設、企業生產和人民生活的重要基礎設施，隨小城鎮建設與工業化的發展，鄉鎮人口的迅速增長，人民生活水平的不斷提高，對鄉鎮供水提出了更高的要求，同時，伴隨我國加入WTO，外資的注入和國外水務企業不斷進入中國供水市場，國內供水企業面臨嚴峻的考驗，鄉鎮供水事業的發展也面臨著許多新的問題。在新的形勢下，如何加強鄉鎮供水工作，加快供水產業發展，是我們需要研究和探討的重要課題。

1統一規劃，合理選項

加強鄉鎮供水工作，首先要按照區域和地形特點，合理確定供水對象和供水范圍，搞好需水預測，制定一個統一的科學的規劃。對工程項目要加強水源的科學性、合理性和可靠性的論證，設計過程中合理確定設計水量，選定合理的凈水工藝和先進的凈水方法，做好方案比較和技術經濟分析，搞好國民經濟評價和財務分析，保證項目實施方案在經濟上合理、技術上可行、設計上先進。

2創新投資機制，加大供水產業的投入

發展鄉鎮供水產業，建設鄉鎮供水工程，需大量的建設資金，在市場經濟條件下，不僅要用好國家補助資金，還要積極探索新的投資渠道，按誰受益，誰投資的原則，依靠群眾，依托社會，融合企業，多層次、多渠道、多方位籌集資金，建立多元化的社會融資機制，增加社會投入，加強鄉鎮供水的發展活力。

3強化項目管理，確保工程質量

鄉鎮供水工程的質量，直接關系到用戶的切身利益和工程運行效益，在工程的實施過程中，要嚴格審查工程實施方案，加強工程建設管理規范性，規范市場行為，嚴格實行項目法人制和招投標制度，實施工段監督制，加大工程質量監督，對工程使用的材料、設備要采取政府分級招標采購的辦法，保證質量，降低成本。

4完善供水市場制度，加強供水市場管理

為適應現代市場經濟制度，加快供水產業的發展，政府要加強供水市場的宏觀調控能力。積極推行供水特許經營制度、市場準入制度，加強水資源費的征收和污水治理的監督體系建設，確保水資源的可持續利用，確定供水工程的基本建設程序及各個環節的基本要求，確定勘察設計工作各個階段的工作內容，制定規程及審批權限，確定峻工驗收標準，工程后評價的程序和內容，積極研究開放投資對供水行業帶來的影響，制定政策引導和規范投融資行為，創造社會資本包括外資進入供水行業的條件，加強供水質量的監督和管理，保證合格供水工程和供水企業進入供水市場。

5采取措施，完善工程經營管理體制

對現有工程要結合各自工程的運營現狀和特點，明確工程所有權，放開工程經營管理使用權，對長期經營管理不善，經濟效益差的工程，在保證供水工程供水質量的前提下，進行承包、租賃和拍賣等管理體制改革，實行不同形式的經濟責任制；或采取兼并、控股、合作等形式盤活部分資產，加大資金運作和工程改造進程，加強工程運營管理。

對新建工程，在符合國家政策的基礎上，放開工程建設權，明晰工程所有權和經營管理權，使工程的建設和管理進入市場化，實行供水企業商業化運營。

6建立良好的價格收費體系，確保供水產業的良性運行

水費是鄉鎮供產業發展的最根本因素，合理核定供水價格是發展鄉鎮供水產業的先決條件，鄉鎮供水價格要按價值規律要求，并要體現節約用水，科學用水的原則，在供水成本的基礎上適當增加投資利潤進行合理確定，并適當增加環境水費的征收，要逐步完善價格收費體系，實行計量收費，定額管理，超用加價制度，利用政策和經濟杠桿培育社會節約用水、科學用水和水的商品化意識，逐步完善以水養水的良性運行機制。

7積極擴大服務領域和供水市場

鄉鎮供水企業要積極擴大服務領域和供水市場，依托主業，大力發展第三產業，增強供水企業的經濟實力。

(1)鄉鎮供水企業要大力發展和培育農業用水市場，實現供水網絡與高效農業節水灌溉系統的聯合，擴大高效農業灌溉供水量，擴大供水市場。

(2)提高景觀意識，建設環境工程、風光工程，積極開拓旅游市場和餐飲服務業，擴大服務領域。

(3)大力發展水的深加工產業，生產符合不同健康標準的自來水或礦泉廠、純凈水，借鑒廣州、黑龍江等省市的“水杯子”工程的經驗和做法，實施直飲水工程，促進依附于自來水產品的第三產業發展。

(4)發展污水處理產業，提高水的重復利用率，加大水的使用價值，在為城鄉發展的服務中不斷壯大行業經濟實力。

8結語

發展鄉鎮供水產業，要打破傳統機制，遵循市場經濟與WTO的游戲規則，積極創建和完善各種體制和機制，加強政府的宏觀調控機能和監督體系建設，放開供水市場，加快供水產業的發展。