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水利工程是我國國民經濟和社會發展的重要物質基礎。抓好水利工程管理，確保水利工程安全是保證水利工程正常運行、擴大再生產的關鍵。水利工程管理的好壞，直接關系到水利工程質量。

首先，要進一步解放思想，更新觀念。改革開放的實踐證明，先進的思想觀念是發展水利事業的強大推動力。進取爭先、自謀發展意識不強，就會妨礙工程管理，束縛水利事業的進一步發展。

其次，要強化對水利工程管理的認識，切實加強水利工程管理。各管理單位首先必須建立健全管理機構，做到有辦公場所、有辦公設備、有規章制度、有經濟實體和相對穩定的管理人員；再次，要加強對財務的監管工作。管理單位必須有財務自主權，實行獨立核算，自負盈虧，水行政主管部門要定期對財務管理進行審計。最后要認真學習水法規，進一步落實水利工程管理措施。水利工程管理工作應在水法規的正確指引下，廣泛開展水利工程安全鑒定、大壩注冊登記、病險水庫除險加固、水利投入政策和水利項目社會經濟評價等．使水利工程管理逐步走向法制化和規范化，確保水利工程安全運行。

一、提高水利工程施工質量的措施

1．加強領導，落實責任制。領導重視與否是搞好水利工程質量工作的重要前提。水利行政主管部門高度重視水利工程質量管理工作，以對人民負責和對歷史負責的責任心真正把工程質量工作落到實處。全面落實責任制，明確單位領導、項目負責人、：亡程技術人員和具體工作人員責任，層層落實責任制，并加強監督和檢查。按照水利工程行業規范和技術要求，組織施工；一旦出現質量問題，就要追究責任，即工程質量終身制；徹底扭轉工程當事人置工程質量于不顧的態度，避免工程出現問題一走了之的現象發生。

2．認真抓好施工質量管理。施工中的質量管理涉及建設、監理、設計、施工四方面。建設單位是主體，具有協調其他各方對工程質量進行全面監督檢查和管理的責任和權利各方應積極配合，努力提高工程建設質量，創造優質工程。具體說來，施中應著重抓好以下環節：

(1)編制施工組織計劃，制定施工技術方案。建設、監理、設計、施工各方要根據國家有關施工規范，結合該工程特點和施工單位的實際情況等因素制定切實可行的施：I=組織設計和針對該工程的施工技術方案，施工中要嚴格按照施工技術方案執行。

(2)實行工程監理制。監理是受業主委托對工程質量進行監控的，依法享有對工程質量進行監控的權力，所以要樹立監理人員的權威。施工單位在施工中違反施工程序或質量不合格，監理有權責令其停工、返工，或者與相關部門會商后采取處罰措施。

(3)建立建全質量保證體系。建設、監理、設計、施J：四方都要有自已的質檢組織，建設單位對工程質量負總責。施中要對工程分階段、分部分按程序進行檢查驗收。施工單位所設質檢工程師、專職質檢員負責施工自檢及施：文件的填寫和編制，按單元工程報驗程序報驗，合格后方可進入下一步工序，并及時向質檢組織匯報質檢情況。

(4)施工過程中，施工各方要切實把質量控制放在首位，實行全面質量管理。施工單位要自覺堅持質量第一的觀念，質檢組織要有高度負責的精神，嚴把質量關。

3．強化質量控制措施。質量控制實行事先、事中、事后“=控制”。事先控制是開工前對施工企業提交的技術方案、技術措施、質量保證體系以及管理制度等進行審核，特別是對各企業投入工程的技術人員的數量和素質提出具體要求。事中控制就是工序控制。事后控制是對已完成的單元工程、分部工程和單位工程的質量，繼續進行觀察、檢測，收集運用過程中的情況，發現問題及時處理；同時對資料進行收集整理歸檔，及時組織有關人員檢查驗收。

4．發揮監理l丁程師的作用。監理工程師的職能是指導、監督和檢查。“指導”是向承包商提出應如何去建立和健全質量保證體系；“監督”是在實施過程中考查其質量保證體系的運行情況，制止一切違規行為；“檢查”是對運行結果進行考核，包括各工序、階段的檢查、驗收和質量評定工作。

5．嚴禁轉包工程。主體工程不能分包；對分包資質要嚴加審查，不允許多次分包。項目部是獨立性很強的經濟、技術實體，是對質量起保證作用的關鍵所在。一旦轉包或多次分包，責任會不明確，從合同法來講是企業法人負責，而在實際運作中，是無人負責。

6．處理好業主、監理、施工的關系。在建設管理中執行業主負責制、監理制和招投標制，是一個巨大的進步。三方都有一個觀念轉變的過程，各自找準位置是最重要的。

7．加強建設資金管理。工程投資是確保工程建設的重要保證。投資應統一管理，實行專戶儲蓄、專款專用，單項工程單獨記賬，避免投資被擠占或挪用。要嚴格控制資金使用，要按合同要求、工程進度和質量分期付款。凡是質量不合格的、工程進度未按要求、違反合同條款的，可以拒絕付款。要通過招標辦法進行承包，通過公開、公平、公正的競爭，達到降低工程造價，提高工程質量的目的

二、水利工程建設所需采用的關鍵技術

一是深覆蓋層堤壩地基滲流控制技術；二是堤防崩岸機理分析、預報及處理措施；三是水利工程老化及病險問題分析；四是水利工程監測技術；五是碾壓混凝土及面板膠結堆石筑壩新技術的研究；六是高邊坡技術研究；七是地下工程。復雜地質環境下大型地下洞室群巖體地質模型的建立及地質超前預報方法，不均勻巖體圍巖穩定力學模型及巖體力學作用研究，闈巖結構關系研究，巖石力學參數確定及分析研究，強度及穩定性準則研究，應力場與滲流場的耦臺研究，大型地下洞室群工程模型研究，洞室群布置優化，洞口邊坡與洞室相互影響及其穩定性和變形破壞規律研究，地下洞室群施工順序、施工技術優化，地下洞室圍巖加固機理及效應研究，大型地下洞室群監測技術研究．隧洞盾構施工關鍵技術研究，巖爆的監測、預報及防治技術以及同巖大變形支護材料和控制技術。八是新型材料及新型結構。新型材料研究涉及新型混凝土外加劑摻合料、自排水模板、各種新型防護材料、各種水上和水下修補新材料、各種土工合成新材料，以及用于灌漿的超細水泥等。九是水利工程安全管理信息系統。建現場自動采集系統，遠程傳輸系統的開發研制，中心站網絡系統與綜合數據庫的建立及信息接收子系統、數據庫管理子系統、安全評價子系統與信息服務子系統等，以及建立中央指揮站。

三、結束語

水利是國民經濟的基礎設施，目前，水利已經成為經濟社會發展的制約因素，洪澇災害、干旱缺水及水生態惡化是水利工作亟待解決的三大問題，水利程建設與管理應罔繞解決這j大問題開展工作。科學技術是第一生產力，要做好水利科技發展規劃，并付諸實施。在采取必要的水利工程措施的同時，還要采取相應的非工程措施。