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隨著項目法施工的進一步深入和發展．施工項目管理在廣大建筑施工企業中逐步推廣普及．項目施工成本管理的重要性也日益為人們所認識。可以說，項目施工成本管理正在成為施工項目管理向深層次發展的主要標志和不可缺少的內容。從這一意義講，項目經理負責制、項目施工成本核算制的建立、推廣、完善是項目法施工進～步深入的突破。施工項目管理的一切活動同時也是成本活動．沒有成本的發生和運動，施工項目管理的生命周期隨時都可能中斷和窒息。施工項目施工成本管理既是施工項目管理的起點，也是施工項目管理的終點。

1．水利工程項目施工成本管理存在的問題

1．1企業缺少內部定額

目前，施工企業編制預算主要根據國家統一頒布的預算定額進行編制，該定額首先有一定的滯后性。由于缺乏內部定額，在材料領用方面就無法采用限額領料方式去很好地控制材料使用．節約材料費造成這種情況的原因是．一方面相關建設主管部門沒有牽頭要求企業去做這個事情：另一方面企業自身水平有限．再加上一些特殊利益原因．導致施工企業成本目標的確定有很強的盲目性。在南方一些城市．為使施工企業有競爭力，都是建設部門牽頭．行業協會組織．要求企業必須去制定內部定額

1．2制度執行缺乏監督

水利工程項目施工管理中存在的問題也越來越多根源就在于制度沒有執行或缺乏監督。由于水利項目施工項目點多、面廣．周期長．作為項目法人的水利施工企業客觀上缺乏對項目經理部有效的管控辦法。例如項目對外分包結算．分公司也要有人去監督．否則可能會出現項目經理部和分包方串通的情況。實行項目責任制很多最終都變成了單純的效益承包．至于項目上如何管理公司也不再插手．這不是單純的效益承包所能包括的．還有大量的管理工作要做。光搞效益承包不一定有效益．更不一定有長遠效益．給企業帶來種種發生頻繁的風險變數，嚴重威脅到了水利事業的發展。

1．3部分管理者責任心不強

水利工程項目施工成本管理工作貫穿于投標、合同簽訂、施工組織設計、成本預測、資金回收、竣工結算等全過程，涉及的到財務部門、物資供應部門、安全部門等多個部門．水利_[程項目施工成本管理是一項全員共同參與監督管理完成的系統工程有些水利工程項目施工項目成本管理的責任歸財務人員．卻忽視了成本管理的責任水利工程項目旋工企業從業人員素質較低．加之專業技術培訓教育不夠導致整體素質不高，應清醒的認識到，項目成本管理的主體應該是生產者．是直接參與成本發生的人．而不單是會計員的事情。

2．水利施工項目成本管理優化策略

進行管理控制的目的是確保每個崗位人員在成本管理過程中的管理行為是按事先確定的程序和方法進行的。在這個意義上講首先要明白企業建立的成本管理體系是否能對成本形成的過程進行有效的控制，其次是體系是否處在有效的運行狀態，管理控制程序就是為規范項目施工成本的管理行為而制定的約束和激勵機制

2．1建立施工成本管理體系的評審組織

確定施工項目施工成本目標及月度成本目標：在工程開工之初．項目經理部應根據公司與項目簽訂的《項目承包合同》確定項目的成本管理目標．并根據工程進度計劃確定月度成本計劃目標搜集成本數據．成本管理體系的建立不同于質量管理體系。質量管理體系反映的是企業的質量保證能力，由社會有關組織進行評審和認證。成本管理體系的建立是企業自身生存發展的需要．沒有社會組織來評審和認證因此企業必須建立項目施工成本管理體系的評審組織和評審程序。定期進行評審和總結．持續改進。

2．2建立項目施工成本管理體系運行的評審組織

項目施工成本管理體系的運行具有“變法”的性質．往往會遇到習慣勢力的阻力和管理人員素質跟不上的影響．有一個逐步推行的漸進的過程。監測成本形成過程：過程控制的目的就在于不斷修正成本形成過程中的偏差，保證成本項目的發生是在預定范圍之內．因此．在施工過程中要定時搜集反映施工成本文出情況的數據．并將實際發生情況與目標計劃進行對比。從而保證整個形成過程在有效控制之下一個企業的各分公司、項目部的運行質量往往是不平衡的。一般采用點面結合的做法，面上強制運行，點上總結經驗。再指導而上的運行。因此．必須建立專門的常沒的組織．依照程序不問斷地進行檢查和評審。發現問題。總結經驗，促進成本管理體系的保持和持續改進。

2．3制定對策．糾正偏差

對管理工作進行檢查的目的是為了保證管理工作按預定的程序和標準進行．從而保證項目施工成本管理能夠達到預期目的。因此。對檢查中發現的管理問胚．要及時進行分析．要分清責任問題是不是客觀原因。然后，根據不同的情況，及時采取對策。施工過程是一個多工種多方位立體交叉作業的復雜活動．管理手段落后．成本的發生和形成是很難按預定的理想、目標進行的，因此．就需要對產生的偏差及時分析原因，分清是客觀因素(如市場涮價)還是人為因素(如管理行為失控1．及時制定對策并予以糾正。

3．結論

施工企業在工程項目施工過程中．要通過有效的管理活動。對所發生的各種成本信息，有組織、有系統地進行預測、計劃、控制、核算和分析等一系列工作．使工程項目施工過程中的各種要素．按照一定的目標運行．使工程項目施工的實際成本能夠控制在預定的計劃成本范圍內。成本控制的方法很多，應該說只要在滿足質量、工期、安全的前提下。能夠達到成本控制目的的方法都是好方法。但是，什么樣的情況下．應該采取什么樣的辦法．這是由控制內容所決定的，因此，要根據不同的情況，選擇與之相適應的控制手段和控制方法。