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一、水利施工項目財務管理的重要性

傳統(tǒng)的財務管理往往被視為等同于會計工作，它的主要職能包括簡單的預算、核算；現(xiàn)代化的財務管理環(huán)節(jié)包括資金的來源與使用，隨著財務管理活動的增加，財務管理的職能也隨之擴大。水利建設是國家基礎設施建設的一部分，它往往都需要投入大量的資金。近年來，國家對于水利施工項目的財政投資不斷增加，一方面表明我國水利建設正處于上升時期，水利建設項目對國民生活和國民經(jīng)濟的重要作用；另一方面，資金投入量的擴大使得這些項目的財務管理面臨新的挑戰(zhàn)，財務管理的要求更多也更嚴格。

(一)財務管理有助于控制項目成本

成本預算是每一個項目投資前需要解決的首要問題，對于水利施工項目，由于其資金投入量一般都很大，所以成本預算的地位更為重要，并且成本預算的難度也更大。良好的成本預算能夠降低項目的成本，提高項目建設的效率，增強水利建設企業(yè)的競爭力并確保水利施工項目的順利實施。水利施工財務管理不僅在投資前能夠做出成本預算，在建設過程中也能夠及時地收集過程建設資金的基本使用情況，在過程建設完成之后計算項目投入與收益，尤其是在項目建設開始之前，良好的財務管理能夠做到嚴格控制水利過程項目成本投入，并尋找各種措施與方法盡量降低項目成本，以提高經(jīng)濟效益與社會效益。

(二)財務管理能夠收集動態(tài)數(shù)據(jù)，有助于提高決策水平

傳統(tǒng)的財務管理一般都是靜態(tài)的過程，在項目實施之前做好事前規(guī)劃，項目完成后評估項目收益；而現(xiàn)代的財務管理是一個動態(tài)的過程，除了建設前的規(guī)劃與完成后的評估，在項目建設過程中也要體現(xiàn)財務管理的職能，例如隨時收集項目每個環(huán)節(jié)的具體數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對項目資金使用狀況全方位、多角度的實時監(jiān)控，全面保障財務資金的安全及合理使用，杜絕浪費資金和貪污腐敗的行為。與傳統(tǒng)的財務管理相比，動態(tài)的財務管理活動有更大的靈活性，當然難度也更大。建設企業(yè)可以充分利用動態(tài)管理收集到的數(shù)據(jù)，并以這些數(shù)據(jù)為依據(jù)不斷調(diào)整資金使用計劃，并根據(jù)實際情況來安排財務管理工作，這使得財務決策更具有科學性，減少了財務決策的時滯效應，不僅能夠真正、及時地反映項目的財務狀況，而且也能提高企業(yè)的財務管理效率。

(三)財務管理有助于企業(yè)及時地掌握項目資金的使用狀況，以確保資金的合理使用

資金是一項工程建設的血液，它是工程建設開展的前提并滲透到工程建設的每個環(huán)節(jié)。水利施工項目需要的資金投入量巨大，其資金來源大部分都是國家和地方政府的財政投入，也有一部分來源于社會資金，包括各種性質(zhì)的企業(yè)投資。財務管理的對象本身就是資金，項目資金的收入與支出都是財務管理重點監(jiān)控的環(huán)節(jié)，對項目資金進行合理調(diào)整、投資、融資管理、固定資產(chǎn)管理、現(xiàn)金管理都是財務管理的職責所在，通過掌握項目的整體運行態(tài)勢與方向確保工程項目資金的充足與合理使用。財務管理還為管理者提供了大量的財務數(shù)據(jù)，依靠這些數(shù)據(jù)可以對項目的整體經(jīng)濟效益進行評價，也能讓管理者明晰資金賬目。

二、降低水利施工項目成本的措施

(一)強化施工項目組織管理

根據(jù)水利施工項目的組織結構組建一支項目組織機構，建立項目成本控制體系與項目成本控制責任制，以項目經(jīng)理作為該控制體系的核心，賦予每個項目管理人員明確的責任，使所有的項目管理人員包括項目經(jīng)理能各盡其職，分工合作，以使支出的每筆資金都能找到責任人，避免相互推脫責任現(xiàn)象的發(fā)生。這就需要提高項目管理人員的專業(yè)知識水平和綜合管理水平，所以項目管理人員應不斷充實自己的知識與技術，尤其是加強對成本控制與管理的學習。獎勵懲罰機制是調(diào)動項目管理人員積極性的一項重要措施，通過適當?shù)莫剟钆c處罰增強每個項目管理人員的責任意識，為降低成本而精打細算，嚴格監(jiān)控每筆資金的流出，把好質(zhì)量關。

(二)制定科學合理的施工方案

一個完備的施工方案一般包括施工方法的確定、施工機具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織，在制定施工方案時要充分發(fā)揮技術人員的主觀能動性，對每個環(huán)節(jié)做出必要的技術論證，既要保證施工方案的可實施性，又要保證其科學性、經(jīng)濟性，以提高項目質(zhì)量、縮短項目工期、降低項目成本。比如在枯水季節(jié)做好施工導流降低了導流費用；在汛期到來之前完成河道維護，搭好防護堤，確保安全度過汛期，減少了洪水造成的經(jīng)濟損失，也縮短了工期工程，從而降低了成本。另外，應用先進的技術也是降低成本的有效措施，因此在施工工程中要不斷尋找新工藝、新方法，引進新技術、新材料。

(三)加強工程項目直接成本控制

直接成本顧名思義就是直接與項目工程支出相關的各種費用，包括材料費、人工費、機械費、其他直接費用。人工費一般占工程費用的十分之一，人工費用的高低一般視工程的施工條件、難易程度及工程的預算額而定。在施工前可以安排一定的費用來對施工人員進行技術技能培訓；施工過程中，從數(shù)量上要嚴格控制，減少閑置人員與職能重疊人員，針對每個工序要有適當?shù)墓と障念A估以減少窩工浪費，從質(zhì)量上要加強人員的紀律管理，嚴格控制非生產(chǎn)人員的比例，提高勞動生產(chǎn)效率，對表現(xiàn)良好的人員給予適當?shù)莫剟钜约钇渌麆趧诱咛岣叱銮诼屎凸r利用率。在人工費用給定的情況下，盡可能地提高勞動效率，獲得最大的產(chǎn)出。材料費占據(jù)了工程成本的大部分，一般都超過了二分之一，材料費用的高低一般都是由市場決定的。在購買材料之前，水利施工方要充分了解材料市場的價格行情，在確保質(zhì)量的前提下盡可能地降低材料成本，嚴格制度材料進場驗收制度，嚴格計算材料的使用計劃，水利過程的施工環(huán)境都在偏遠地區(qū)，所以保證一定的庫存材料十分重要；在施工過程中要加強材料的消耗和周轉(zhuǎn)管理，實行限額領料，減少材料浪費。機械費用的控制體現(xiàn)在施工前要合理選擇機械設備及其數(shù)量，在施工中加強對機械設備的管理及維護，落實崗位責任制，杜絕機械空轉(zhuǎn)、低產(chǎn)、高耗等現(xiàn)象，減少人為原因造成的機械故障，提高機械的利益率。

(四)加強質(zhì)量、安全管理

水利施工項目的質(zhì)量問題一直是重中之重，要提高施工人員的質(zhì)量意識，避免人為原因造成質(zhì)量事故；質(zhì)檢人員要切實落實其責任，要進行不定時、不定點的質(zhì)量督查，嚴把質(zhì)量關。水利施工項目的安全問題也十分重要，保證現(xiàn)場人員的人身安全和設備安全，減少和避免不必要的損失也是節(jié)約施工項目的成本。加強對施工人員的安全教育，嚴格按安全操作規(guī)程辦事，減少和消滅安全事故的發(fā)生，使各族損失降到最低程度。財務管理對水利施工項目的重要性不言而喻，施工企業(yè)應當引進現(xiàn)代財務管理方法，以提高資金使用效率，進而提高項目的經(jīng)濟收益和社會收益。項目成本控制也是施工方需要解決的問題之一，通過采取可操作的具體措施，降低項目成本，才能在競爭中求生存。

作者：尹書惠工作單位：山東省水利工程局