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【摘要】本文針對新型建設管理體制下的水利工程質量工作進行研究，并提出相關措施：①有獎有罰，做好相關的排查與監(jiān)督工作，規(guī)范工作的質量；②把責任落實到具體負責人身上③針對工程工作的排查與監(jiān)督次數(shù)應適當增加，對工程質量的規(guī)范性進行嚴格把關；④針對新型建設下的管理體制，相關工作人員要做到與時俱進，創(chuàng)新工作思路，抓好每一個環(huán)節(jié)。相關工作人員應在新型建設管理體制下更加規(guī)范、更加有力地做好監(jiān)督排查工作，創(chuàng)新并積極推進水利工程監(jiān)理。

【關鍵詞】新型建設管理體制；工程質量

水利工程建設是百年發(fā)展建設目標，也是我國重要的基礎設施，與我國國民經(jīng)濟發(fā)展和人們的社會需求密切相關。在社會經(jīng)濟飛速發(fā)展的背景下，水利工程質量的地位在新型建設性管理體制下顯得愈發(fā)重要。目前，水利工程監(jiān)督管理是中國水利工程建設管理必不可少的一部分。隨著時間的推移水利工程質量監(jiān)督管理工作也得到了一定程度的完善，逐步向科學化、制度化、規(guī)范化的方向發(fā)展。為實現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展，水利工程質量要不斷提高監(jiān)督管理效能，因此相關工作人員面臨著巨大的壓力。

1提高水利工程質量監(jiān)督管理工作效能的措施

1.1把責任落實到實際負責人所管理的質量監(jiān)督工作崗位。新型建設管理體制下，為了確保與建設有關的單位自覺遵守規(guī)則以及承擔自己的責任，監(jiān)督工作主要負責檢查各方責任主體行使其義務并督促其完成其工作任務，因此應加強上級檢查力度和完善整體制度，并注重實際執(zhí)行情況。只有各建設方認真地完成了自己的任務，才能有效提高工程質量，為后續(xù)工作奠定堅實的基礎。（1）要嚴格檢查各部門工作人員是否都具有相應的從業(yè)資格證、施工單位是否擁有相應的資質，并檢查其是否有能夠進行此次工程項目建設的證書，全面排查出借自身資質、轉包或違法分包的單位。（2）其中對所有參建單位的監(jiān)管應作為整個監(jiān)督工作的重點，與此同時建立并完善該項目的法人管理體系、保證施工質量體系等，保證工作順利地進行。不遵守行業(yè)內法律規(guī)定、從事犯罪活動的有關部門及相關人員，應督促其主動承擔刑事責任，并積極改正接受處罰；獎勵那些在項目建設過程中表現(xiàn)較好、勤奮努力、遵守規(guī)定、成績突出的單位或者個人。為了保證監(jiān)督系統(tǒng)的實施效果，在水利工程從業(yè)人員的誠信檔案中記錄監(jiān)察結果。同時應建立嚴格考勤制度，對于出勤率低、違規(guī)兼職的人員進行處罰，以達到整頓風氣效果。對于各參與建設單位的水利工程質量工作行為必須進行嚴格監(jiān)察，并且根據(jù)所需的糾正系數(shù)來調控監(jiān)督健全質量控制體系，并且嚴格審查所有參與員工的工程行為。通過表1中的修正系數(shù)可以看到施工過程中的保護對象，不能隨意破壞地形。1.2有獎有罰，做好相關的排查與監(jiān)督工作并規(guī)范工作的質量。在水利工程質量監(jiān)督中最重要的是把分內職責做好，做好管理工作。因此，建立其獎懲分明、處罰有力的責任問責制度是不可缺少的一步，并且應該進一步完善工程項目質量責任制，令各部門目標責任更加明確。如有發(fā)現(xiàn)任何違反相關行業(yè)法律法規(guī)或降低工程質量標準的行為，立刻落實到相關單位責任主體，保證管理處罰有法可依、工程人員獎懲有法必依。對于單位工程在監(jiān)督工作中存在的問題，奉行嚴懲不貸的準則，按照懲罰制度懲處不遵守行業(yè)內法律規(guī)定、從事犯罪活動的有關部門及相關人員。鼓勵那些在項目建設過程中表現(xiàn)較好、勤奮努力、遵守規(guī)定、成績突出的單位或者個人，對其進行一定的獎勵。同時應對問責制規(guī)范化，落實工程質量監(jiān)督責任，避免發(fā)生更多工程質量安全事故。1.3針對工程工作排查與監(jiān)督工程質量的規(guī)范性進行嚴格把關。①在新型建設管理體制下要加大監(jiān)督檢查力度，在事前建立質量體系，記錄對機構組織、人員配備、質量管理制度的排查結果，如：是否達到應有質量標準、是否按照工作規(guī)范等，并且檢查是否遵循施工圖設計及施工技術。②要監(jiān)察管理者的出勤率、到崗率、工作完成等情況，控制參建單位各方面體系運行狀況，定期檢查工作流程的執(zhí)行是否到位、工程質量是否符合建設標準等，并對“三檢制”的落實情況進行重點督查。③因質量檢查工作涉及多個施工環(huán)節(jié)，為避免其存在不嚴謹?shù)默F(xiàn)象，在檢查過程中一定做到落實到底，提高審查頻率和力度，改革檢查方法。檢查方法的改革可以在常規(guī)檢查的基礎上，繼續(xù)添加時間段、施工階段的檢查區(qū)間，并且實施到各個部門進行依次有序檢查，從而可及時發(fā)現(xiàn)問題并要求施工單位進行返工整改。詳細來說即是：各個工地的監(jiān)理人員與工地質檢員對施工內容及進度以每日為區(qū)間進行檢查，通過具體可見的工程質量檢查記錄表，對施工階段的檢查區(qū)間進行分時間、分階段的檢查記錄工作。在整個水利工程質量檢查記錄表中，對施工內容進行階段性記錄，同時依據(jù)施工階段確定具體的質量檢查記錄人員，保證水利工程質量檢查記錄有人記錄、有人監(jiān)督，保障工程質量，提高施工質量水平。

2在新型建設管理體制下創(chuàng)新工作思路

在監(jiān)督工作中實施分類和設置差別化是創(chuàng)新工作思路的一種方法。在依據(jù)監(jiān)督職責和權限的基礎上，督查水利工程從業(yè)單位及員工的工作，首先必須保證從業(yè)人員的工作質量，同時不能放過工程實體質量的檢查，其中把重點工程和民生工程作為重中之重進行檢查。在進行常規(guī)的質量督查工作時，對不符合行業(yè)規(guī)范的個人和企業(yè)行為、社會信用較差的參建企業(yè)和個人等。應進行反復多次檢查，可以增加隨機抽樣檢查次數(shù)來杜絕行業(yè)潛規(guī)則行為，保證施工狀態(tài)以最真實的狀態(tài)受檢。與此同時，各級質量監(jiān)督機構要對進行嚴厲打擊水利工程建設項目中的各種違法違紀行為，并按照相應法律規(guī)定對違法違規(guī)涉及人員進行嚴厲處置，然后向同級行政管理部門匯報。

3結語

綜上所述，在新型建設管理體制下，應落實工程質量終身制，完善各方體系，不斷創(chuàng)新監(jiān)察思路，加大監(jiān)督力度。同時，結合經(jīng)濟效益和環(huán)境影響來考慮工程運作中的問題，對水利工程質量嚴格管理，將責任落實到相關單位，保證管理處罰有法可依、工程人員獎懲有法必依。對于單位工程在監(jiān)督工作中存在的問題，奉行嚴懲不貸的準則，按照懲罰制度懲處不遵守行業(yè)內法律規(guī)定、從事犯罪活動的有關部門及相關人員。對于監(jiān)督管理工作，要求監(jiān)督責任人督促監(jiān)督人員積極承擔刑事責任，并積極改正接受處罰。同時鼓勵在項目建設過程中表現(xiàn)較好、勤奮努力、遵守規(guī)定、成績突出的單位或者個人，對其進行一定的獎勵。在整個水利工程質量檢查記錄表中，對施工內容進行階段性記錄，同時依據(jù)施工階段確定具體的質量檢查記錄人員，保證水利工程質量檢查記錄有人記錄、有人監(jiān)督，保障工程質量，提高施工質量水平。

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作者:湯志宏 單位:永勝縣水利水電工程質量監(jiān)督站