導(dǎo)語(yǔ)：水資源可持續(xù)利用管理論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

陜西省地處內(nèi)陸腹地，橫跨黃河、長(zhǎng)江兩大流域，分屬大陸性氣候。境內(nèi)干旱少雨，水資源匱乏，多年平均降水量?jī)H680mm；全省擁有水資源總量442億m3，人均水資源占有量為1340m3，每畝耕地平均占有水資源量為772m3，分別占全國(guó)平均水平的54%和42%。

特殊的自然地理?xiàng)l件，使得有限的水資源在時(shí)空、地域上分布不均，且與人口、耕地和工業(yè)布局極不相稱，進(jìn)一步加劇了水資源的供需矛盾。秦嶺以南的長(zhǎng)江流域，土地面積占全省的35%，而水資源量占全省的71%；秦嶺以北的黃河流域，土地面積占全省面積的65%，而水資源量?jī)H占全省的29%。其中在全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)中占有主導(dǎo)地區(qū)的關(guān)中地區(qū)，人均占有水源量285m3，每畝耕地平均占有水資源量為215m3，僅為全國(guó)水平的1/6和1/8，是全省最缺水的地區(qū)。

長(zhǎng)期以來(lái)，缺水不僅影響農(nóng)業(yè)發(fā)展和工業(yè)生產(chǎn)，同時(shí)制約著城市建設(shè)發(fā)展和人民生活水平的改善提高，成為我省實(shí)施對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。

2陜西省水資源可持續(xù)利用面臨的挑戰(zhàn)

2.1水資源供需形勢(shì)將日趨嚴(yán)峻

經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，陜西省累計(jì)建成了20多萬(wàn)處水利工程，其中建成水庫(kù)1097座，具有灌溉和城鄉(xiāng)供水能力的百萬(wàn)方以上水庫(kù)158座，總庫(kù)容41.2億m3，形成了在中等干旱年86億m3的供水能力。但由于全省的水源工程不足，現(xiàn)有水源工程調(diào)蓄能力差，尤其是流徑我省主要江河干流上都沒(méi)有控制性工程，目前的水源供給難以滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)狀年缺水多達(dá)26億m3，其中農(nóng)業(yè)缺水18億m3，城市和縣城缺水5億m3，工業(yè)生產(chǎn)缺水近3億m3。從全省水資源總體供給狀況來(lái)看，地處黃河流域的關(guān)中及陜北地區(qū)水資源供給形勢(shì)更為嚴(yán)峻，普遍存在城鎮(zhèn)與農(nóng)業(yè)爭(zhēng)水的問(wèn)題，一方面由于城市發(fā)展的需要，引起對(duì)地下水的過(guò)量開(kāi)采，導(dǎo)致地面下沉、地裂縫加劇，造成地下管線等一些相關(guān)市政設(shè)施的損壞；另一方面，由于抑農(nóng)保城、保工，不可避免地造成農(nóng)業(yè)損失。

根據(jù)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，預(yù)計(jì)到2010年，全省需水將達(dá)到168億m3，隨著全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，人民生活水平的日益提高，全省對(duì)水的需求將越來(lái)越大，水資源供需矛盾將日益尖銳。

2.2水資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)難度較大

從傳統(tǒng)概念上，解決水資源供需矛盾應(yīng)從開(kāi)源和節(jié)流兩方面著眼，根據(jù)陜西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水的需求，僅僅依靠挖掘現(xiàn)有水利工程自身潛力，以及加大全省節(jié)水力度，仍難以解決問(wèn)題，因此必須同時(shí)考慮對(duì)水資源開(kāi)發(fā)的研究。根據(jù)規(guī)劃，擬通過(guò)以下途徑加以解決：修建主要河流上的控制性工程，如黃河大柳樹(shù)樞紐、東莊水利樞紐、南溝門水庫(kù)等工程；建設(shè)兩江（嘉陵江、漢江）聯(lián)合調(diào)水及國(guó)家西線調(diào)水工程。但這些工程由于規(guī)模大、涉及面廣，不僅開(kāi)發(fā)成本高，且開(kāi)發(fā)難度較大。

陜西省是全國(guó)水土流失最為嚴(yán)重的地區(qū)之一，水土流失一方面破壞了植被，降低了植被的涵養(yǎng)水源能力；另一方面導(dǎo)致水庫(kù)淤積，降低了水庫(kù)的供水能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，由于泥沙淤積，全省水庫(kù)庫(kù)容以每年4000萬(wàn)m3速度減少。此外全省水污染程度日益加重，每年排入河流、水庫(kù)、渠道多達(dá)6.98億噸，其中以黃河流域地表水污染最為嚴(yán)重，如渭河局部河段在枯水季節(jié)，河水基本為污水廢水，難以利用。

2.3水資源浪費(fèi)現(xiàn)象比較普遍，且比較嚴(yán)重

陜西省水資源約70%以上用于農(nóng)業(yè)，其余則用于工業(yè)及城鎮(zhèn)供。就全省農(nóng)業(yè)用水而言，由于長(zhǎng)期以來(lái)傳統(tǒng)落后的大水漫灌和水利管理的粗放經(jīng)營(yíng)，造成跑水、漏水損失嚴(yán)重，加上灌區(qū)工程老化失修，配套不全，帶病運(yùn)行，不僅造成水資源嚴(yán)重浪費(fèi)，而且影響灌區(qū)生態(tài)環(huán)境。工業(yè)及其它非農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，產(chǎn)品單位耗水量較大，污水處理回用率低。

2.4水資源統(tǒng)一管理急待加強(qiáng)

長(zhǎng)期以來(lái)，在開(kāi)發(fā)和利用水資源時(shí)，存在著多頭管理的現(xiàn)象，部門之間、地區(qū)之間管用水矛盾比較突出。盡管通過(guò)加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理工作，一定程度上緩解了這一矛盾，但仍存在一定的不足，必須通過(guò)加強(qiáng)管理，促進(jìn)全省水資優(yōu)化配置、高效利用。

3陜西省水資源可持續(xù)利用對(duì)策

3.1用系統(tǒng)的觀點(diǎn)看待我省的缺水問(wèn)題，確立目標(biāo)，明確思路，全面規(guī)劃，從長(zhǎng)計(jì)議。

從傳統(tǒng)觀念上，一般從開(kāi)源和節(jié)流兩方面來(lái)解決用水問(wèn)題。在多年來(lái)陜西省的水利實(shí)踐中，根據(jù)這一治水思路修建的工程設(shè)施，對(duì)于解決當(dāng)時(shí)的缺水問(wèn)題，適時(shí)發(fā)揮了顯著的作用。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口的增加，人與環(huán)境關(guān)系的日趨緊張，目前，所面臨的水資源緊缺問(wèn)題涉及到社會(huì)的方方面面，已不能簡(jiǎn)單地用開(kāi)源和節(jié)流加以解決，它已成為將自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系在一起的龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。這一系統(tǒng)已不僅僅囿于傳統(tǒng)意義上的工程措施，而是逐步演變?yōu)榧こ檀胧┡c非工程措施為一體的系統(tǒng)工程，它具有全局性，高效性，前瞻性等特點(diǎn)。因此制定有關(guān)措施及對(duì)策時(shí)應(yīng)著眼于系統(tǒng)的觀點(diǎn)。

在制定水資源可持續(xù)利用規(guī)劃時(shí)，要按照全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水源的需求，以提高全省綜合實(shí)力為目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，立足大局，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和高效利用。

3.2突出開(kāi)源，加大水資源開(kāi)發(fā)力度

陜西省缺水的一個(gè)主要原因就是現(xiàn)有工程蓄水能力低，主要江河無(wú)控制性工程，以致對(duì)有限的水資源利用不充分。若要緩解目前的缺水狀況，興建一批大中型水源工程勢(shì)在必行。多年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，雖然大中型水利工程開(kāi)發(fā)難度較大，投資高，但其一般具有供水量大、保證率高、經(jīng)濟(jì)效益好的特點(diǎn)，便于大規(guī)模的高效農(nóng)業(yè)區(qū)、也便于集中解決城鎮(zhèn)和工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的供水問(wèn)題。

3.3加速國(guó)民經(jīng)濟(jì)向節(jié)水型轉(zhuǎn)變

根據(jù)以上分析，陜西省水資源的浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，要提高水資源的高效利用，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，必須加大節(jié)水工作力度。農(nóng)業(yè)方面，通過(guò)加強(qiáng)現(xiàn)有灌區(qū)的更新改造，推廣先進(jìn)的節(jié)灌溉技術(shù)，發(fā)展節(jié)水灌溉工程，減少水量損耗，以提高灌溉水的利用率；工業(yè)及城市用水方面，通過(guò)先進(jìn)的技術(shù)的應(yīng)用，進(jìn)一步加強(qiáng)污水處理能力，提高水的重復(fù)利用率。

3.4加強(qiáng)水資源保護(hù)及水環(huán)境治理

目前，陜西省水污染普遍存在，局部地域水污染程度非常嚴(yán)重，使全省缺水狀況雪上加霜。雖采取了一定的治理措施，但僅限于局部地域，全省總體水污染程度有所加重，基本表現(xiàn)為由干流向支流、由城市向農(nóng)、由地表水向地下水發(fā)展的態(tài)勢(shì)。因此，要實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，必須進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)力度，切實(shí)保護(hù)水資源。水資源保護(hù)一方面要與山川秀美工程結(jié)合起來(lái)，通過(guò)水保措施逐步改善水質(zhì)和減少水庫(kù)淤積；另一方面要加速城市污水的處理與再利用工程，減少城市污水直接流入江河的數(shù)量；此外，要結(jié)合實(shí)際情況，可通過(guò)調(diào)度現(xiàn)有水利工程，增加水域的稀釋自凈能力。

3.5進(jìn)一步優(yōu)化水資源配置，加強(qiáng)管理

水資源開(kāi)發(fā)利涉及面廣，既要統(tǒng)籌兼職興利與除害，又要統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間等各方面需求，以往的分頭管理，不僅不能綜合兼職各方

利益，而且造成水資源的無(wú)謂浪費(fèi)。因此，要實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，必須加強(qiáng)對(duì)水資源的統(tǒng)一管理，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，使水資源的開(kāi)發(fā)利用合理高效，更好的適應(yīng)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需求。水資源的開(kāi)發(fā)利用要以開(kāi)發(fā)資源、增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境和發(fā)展社會(huì)的協(xié)調(diào)與持續(xù)性為總的指導(dǎo)思想，同時(shí)應(yīng)注意確保生態(tài)系統(tǒng)用水。