試議水利水電的缺陷責任期約定

時間:2022-12-05 11:14:09

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試議水利水電的缺陷責任期約定

一、《標準施工招標文件》中的缺陷責任、保修責任以及期限

缺陷責任在《標準施工招標文件》合同條款第19.2款中約定為:“承包人應(yīng)在缺陷責任期內(nèi)對已交付使用的工程承擔缺陷責任。缺陷責任期內(nèi),發(fā)包人對已接收使用的工程負責日常維護工作。發(fā)包人在使用過程中,發(fā)現(xiàn)已接收的工程存在新的缺陷或已修復的缺陷部位或部件又遭損壞的,承包人應(yīng)負責修復,直至檢驗合格為止”。在第1.1.4.5目中將缺陷責任期定義為“履行第19.2款約定的缺陷責任的期限,具體期限由專用合同條款約定”。包括根據(jù)第19.3款約定所作的延長。保修責任在合同條款第19.7款約定為:“合同當事人根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,在合同條款中約定工程質(zhì)量保修范圍、期限和責任”。可見在《標準施工招標文件》中缺陷責任期由合同雙方根據(jù)承包項目的需要約定,保修期由雙方依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定進行約定。

二、合同條款中缺陷責任期與保修期的異同

“缺陷責任期”這一用語是借鑒于國際工程慣用的FIDIC條款。在國內(nèi),《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》及《水利水電土建工程施工合同條件(2000年版)》中都是使用質(zhì)量保修期這一術(shù)語。在《標準施工招標文件》中同時使用缺陷責任期和質(zhì)量保修期兩個術(shù)語。雖然這兩個術(shù)語都有承包人對已交付使用的工程應(yīng)承擔質(zhì)量缺陷修復責任的期限的意思,但兩者還是有區(qū)別的。

1.相同處

a.項目內(nèi)容相同,在缺陷責任期與質(zhì)量保修期內(nèi),承包人應(yīng)對已交付工程所存在的質(zhì)量缺陷給予修復。

b.期限的起算時間相同,缺陷責任期與質(zhì)量保修期均是從工程實際完工日期起計算。

c.承擔修復缺陷的費用由造成缺陷的責任方承擔,并應(yīng)承擔由此造成的損失的賠償責任。

2.區(qū)別

a.期限不同。依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》,正常使用條件下,建設(shè)工程的最低保修期限為:基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程,為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限;屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏,為5年;供熱與供冷系統(tǒng),為兩個采暖期、供冷期;電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程,為兩年。其他項目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。在《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》中規(guī)定質(zhì)量保修期不少于1年,有特殊要求的工程,其保修期期限在合同中規(guī)定。工程質(zhì)量出現(xiàn)永久性缺陷的,承擔責任的期限不受以上保修期限制?!稑藴适┕ふ袠宋募分腥毕葚熑纹趧t由發(fā)包人與承包人雙方在合同中約定缺陷責任的范圍和期限。在因承包人原因造成某項缺陷或損壞使某項工程或工程設(shè)備不能按原定目標使用而需要再次檢查、檢驗和修復時,發(fā)包人有權(quán)要求承包人相應(yīng)延長缺陷責任期,但缺陷責任期最長不超過兩年。

b.效力不同。質(zhì)量保修是依據(jù)《建筑法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》及《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》而規(guī)定的,具有強制性。在合同中雙方約定的保修范圍至少應(yīng)包括法律法規(guī)所規(guī)定的范圍,期限不得短于法定的期限。否則,約定無效。缺陷責任范圍和期限由雙方根據(jù)合同項目的特點在合同中約定。若合同中雙方?jīng)]有約定,承包人不承擔違約責任。

c.履行缺陷修復義務(wù)的保證不同。在保修期內(nèi)履行質(zhì)量保修義務(wù)是通過法律規(guī)定的形式進行約束的。《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定建筑工程實行質(zhì)量保修制度。建筑物在合理使用壽命內(nèi),必須確保地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量。建筑工程的保修范圍應(yīng)當包括地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程和其他土建工程等項目;保修的期限應(yīng)當設(shè)定為建筑物的合理正常使用年限?!端こ藤|(zhì)量管理規(guī)定》中規(guī)定在保修期內(nèi)出現(xiàn)工程質(zhì)量問題由原施工單位承擔保修。承包人不履行保修義務(wù)的要承擔法律責任。缺陷責任期內(nèi)履行缺陷修復責任是通過質(zhì)量保證(保留)金的形式體現(xiàn)?!稑藴适┕ふ袠宋募泛贤?.1.5.7目質(zhì)量保證金定義為“合同約定用于保證在缺陷責任期內(nèi)履行缺陷修復義務(wù)的金額”。第17.4款約定發(fā)包人從支付的進行款中扣一定比例的金額作為質(zhì)量保證金。在缺陷責任期屆滿后將剩余的質(zhì)量保證金退還給承包人。

d.質(zhì)量保修責任與質(zhì)量保證金沒有法定的聯(lián)系。《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》中沒有關(guān)于質(zhì)量保證金的法律規(guī)定。工程實務(wù)中扣留質(zhì)量保證金是慣例作法。在《標準施工招標文件》中缺陷責任期與質(zhì)量保證金對應(yīng),在缺陷責任期內(nèi)發(fā)包人可以從應(yīng)支付的工程款中扣留一定的金額作為質(zhì)量保證金。

三、合同中缺陷責任期和質(zhì)量保修期期限的約定

在《水利水電土建工程施工合同條件(2000年版)》中使用質(zhì)量保修期來約定承包人履行保修責任的期限。在新版招標文件的合同條款中引入了缺陷責任期和質(zhì)量保修期兩個術(shù)語。通過上面的梳理可以看出缺陷責任期和質(zhì)量保修期在施工合同中如何約定是有差別的,不能簡單地約定為“缺陷責任期同質(zhì)量保修期”。

作者:李潔單位:中國水電顧問集團成都勘測設(shè)計研究院