導語：農(nóng)業(yè)水利建設發(fā)展措施一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1．當前我國水利建設發(fā)展滯后的原因

1.1國家投入政策存在不完善的地方

長期以來我國對于水利工程的投入主要以大江大流為主，加強對這些重點工程的堤防建設，而自2004年以后國家又把水利工程建設的重點放在病險水庫的除險加固和灌區(qū)渠道和泵站的更新改造上，而農(nóng)田水利基礎設施的建設則投入較少，一直沒有得到重視，從而導致嚴重滯后的局面。大型灌區(qū)節(jié)水改造的規(guī)劃由于投資力度不足而導致遲遲無法完成規(guī)劃的任務，而對于一些中小型灌區(qū)不僅缺乏資金渠道，而且財政投入與需求之間存在著較大的差距。由于受到資金上的制約，從而導致一些新建及改造的農(nóng)田水利工程存在著單價較低、標準不高的情況。同時是由于資金的缺乏，而導致當前的大農(nóng)田水利設施都存在著失修、無人管理的情況，這就導致大部分水利設施處于荒廢狀態(tài)，不僅無法發(fā)揮其抗?jié)撤篮档哪芰Γ瑫r也導致灌溉能力降低，無法保證糧食的生產(chǎn)安全。

1.2農(nóng)村水利基層服務體系不健全

目前由于國家和政府缺乏較大扶持力度，而且農(nóng)民自身的投入能力還較低，在這種情況下，我國高效節(jié)水灌溉技術則很難得以大范圍的推廣應用。基層水利管理機構存在著人員短缺及管理混亂的情況，水利公益性的管理職能不到位，而且缺乏對水利設施維護和運行的技術指導，沒有一個完善的服務體系。從而嚴重的影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展及糧食的安全。

2.加快水利建設，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施

我國目前的水利改革過程中，加快農(nóng)田水利建設是改革中的重要內(nèi)容，這對保證農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展及國家糧食的安全具有積極的意義，也是提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的根本。搞好農(nóng)田水利建設，要特別重視大中型灌區(qū)建設、小型農(nóng)田水利設施建設和發(fā)展節(jié)水灌溉。與此同時，要把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎設施建設的重點任務，要求突出加強農(nóng)田水利薄弱環(huán)節(jié)建設。以灌區(qū)配套和節(jié)水改造、高效節(jié)水灌溉技術推廣為建設的重點，大興農(nóng)田水利建設，著力夯實國家糧食安全基礎。“十二五”時期是傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的重要時期。為農(nóng)田水利建設帶來了新的機遇，搭建了更寬闊的平臺。新形勢下，我們必須按照中央的要求，把農(nóng)田水利建設作為保障國家糧食安全的重要基礎來抓，把節(jié)水灌溉作為一項革命性和根本性措施來抓，在未來農(nóng)業(yè)用水總量基本不增加的情況下，不斷提高灌溉保證率和農(nóng)業(yè)用水效率與效益，努力增加有效灌溉面積，夯實國家糧食安全的水利基礎。

2.1加大國家對水利的資金投入

資金支持是水利加速發(fā)展的關鍵。水利資金投入包括中央財政撥款、地方配套資金、銀團貸款和社會資金等方式，其中以中央財政預算專項資金為主。當前，我們一方面要加快完善以財政為主導的農(nóng)田水利投入機制，切實提高財政資金的投入力度，落實好從土地出讓收益中提取10％用于農(nóng)田水利建設的政策，同時引導社會各方積極參與，又好又快推進農(nóng)田水利新發(fā)展。還應改變“重大輕小”的建設思路，將中小型水庫和中型骨干水源工程納入中央投資計劃，加大對中小型水利工程建設的投入力度，增加對中小型水利工程建設和更新改造的財政投入，特別是要解決末級渠系的建設和維修問題。

2.2加強水利立法，創(chuàng)新發(fā)展機制

要把水利作為國家基礎設施建設的優(yōu)先領域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎設施建設的重點任務，加強農(nóng)田水利立法工作，將農(nóng)田水利基礎設施建設和管理納入法制化軌道，依法引導和促進農(nóng)田水利建設。要切實加強項目資金的管理，對小型農(nóng)田水利設施、分散供水工程，要積極推廣項目公示、資金縣級報賬、主要設備集中采購、巡回監(jiān)理、農(nóng)民用水戶全過程參與等行之有效的工作機制，積極推廣“規(guī)劃控制、定型設計、定額補助、以獎代補”建設管理新辦法，探索建立適合小型農(nóng)田水利特點的建設管理制度，鼓勵和引導受益農(nóng)民直接參與這些工程的建設和管理。要把重點突破與整體推進更好地結合起來，把保障發(fā)展與改善民生更好地結合起來，把構建現(xiàn)代水利基礎設施體系與實行最嚴格的水資源管理制度更好地結合起來，奮力推進水利改革發(fā)展新跨越。

2.3大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉

應對水資源短缺的壓力，應把節(jié)水灌溉作為根本性措施大力推進，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉。除了實施大中型灌區(qū)節(jié)水改造，新建灌區(qū)必須滿足節(jié)水灌溉要求。通過小型農(nóng)田水利重點縣建設、規(guī)模化節(jié)水灌溉增效示范等項目，加大力度推廣噴灌、微灌和低壓管道輸水等高效節(jié)水灌溉技術，提高農(nóng)業(yè)用水利用率，建設節(jié)水型農(nóng)業(yè)體系。在生物多樣性特別脆弱的西南地區(qū)，特別要改善耕作方式，逐步恢復植被，達到水源地生態(tài)涵養(yǎng)的功能。

2.4健全基層水利服務機構

針對當前我國農(nóng)村水利工程管理中存在的問題，應該加快推進基層水利服務體系的建設，實現(xiàn)基層水利服務機構的全面覆蓋，有效的解決管理中存在的問題，健全水利服務體系。首先應加強基層水利服務機構的建設；其次建立農(nóng)民用水合作組織；最后成立公益性的專業(yè)化服務隊伍。應根據(jù)我國各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點，因地制宜加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務體系的建立，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的建設得以進一步的規(guī)范，加強對水利人員的培訓，從而有效的提高基層水利服務機構的服務能力。

2.5加強人才的培養(yǎng)

農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要大興水利建設，而水利建設得以快速發(fā)展的關鍵則是需要一批具有專業(yè)技能的專業(yè)人才，當前處于市場經(jīng)濟條件下，要想加快農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程，則需要具有領導能力和駕馭市場能力的高素質(zhì)的專業(yè)技術人才，因此需要通過多種途徑來培養(yǎng)即具有較高政治素質(zhì)，又具有較強技術能力的專業(yè)人才，只有這樣才能有效的推動農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進程。

3.結束語

農(nóng)田水利工程建設是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎，是實現(xiàn)糧食增產(chǎn)豐收的根本，這項工程并不是短期內(nèi)就能看到效果，需要一個長期投入、長遠見效的過程，所以需要國家和財政資金的扶持力度，加大資金的投入，制定各項連續(xù)性和長效型的制度，及時轉(zhuǎn)變觀念，加強對水資源的治理力度，在水利工程基礎設施的建設上不斷進行創(chuàng)新，從而推動農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

作者：何平工作單位：五常市山河興灌區(qū)管理站