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目前我國發(fā)展很不平衡，人口的極具增長，使環(huán)境受到很大的壓力，從而使我國城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展很不平衡。水資源分布不均和開分利用的程度不同是造成這些問題的主要原因，因此，水利建設對我國的發(fā)展有重大作用。在農(nóng)村水利建設中，應當做到合理分配運用水資源，維護用水公平，營造良好的用水秩序，水資源的合理運用有助于構(gòu)建人與環(huán)境的和諧關(guān)系。農(nóng)村水資源建設的合理可行，能夠使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到改善，是農(nóng)村人和自然和諧相處，也保障了農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。水是生命之源，但我國目前處于水資源短缺問題嚴重的情況下，人的生活和社會的發(fā)展難以得到保障。隨著科技的發(fā)展和人口的急速增長，人對環(huán)境的壓力越來越大，成千上萬的農(nóng)村人口由于水資源短缺問題而無法保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常運行，而且許多工業(yè)化城市的崛起使得水資源污染嚴重。我國是發(fā)展中國家，對于建設社會主義新農(nóng)村有嚴格要求，要保障社會主義新農(nóng)村的建設達到國家和社會的要求，就必須保障農(nóng)村水利建設，以科學發(fā)展觀為指導，積極調(diào)整發(fā)展思路，保障水利的可持續(xù)發(fā)展。

當前農(nóng)村水利建設存在的突出問題及主要原因

由于農(nóng)村科技發(fā)展并不迅速，許多農(nóng)田并沒有灌溉裝置，導致農(nóng)作物無法及時收到灌溉，產(chǎn)量無法達標。少數(shù)具有灌溉裝置的農(nóng)田，由于水利建設標準低、工程不配套，也無法保障水資源的合理利用。科技的迅速發(fā)展，使許多工業(yè)企業(yè)逐漸增多。這些工業(yè)企業(yè)的廠房多設在偏遠的郊區(qū)，靠近農(nóng)村，導致農(nóng)村水資源污染嚴重。農(nóng)村水資源的污染，直接導致農(nóng)村人口飲水的不安全，嚴重影響農(nóng)群眾的身體健康。我國每年受到水旱災害的地區(qū)居多，嚴重影響了這些地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。其主要原因是人們防御水旱災害能力偏低，許多地區(qū)的防洪抗旱設備得不到保障，使水旱災害嚴重危及人生活。我國不僅水資源污染嚴重，而且存在水資源浪費問題。對水資源無節(jié)制的開發(fā)利用，導致許多地區(qū)江河斷流、湖泊萎縮、濕地消失、地下水枯竭。水生態(tài)環(huán)境問題影響著整個生態(tài)安全，也影響社會的發(fā)展和人生活。

對加快農(nóng)村水利建設的幾點建議

以科學發(fā)展觀為指導，積極調(diào)整發(fā)展思路，走現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的新路子。在各項工作中充分體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求以及人與自然和諧相處的理念，更加注重給洪水以出路，改變?nèi)怂疇幍亍o節(jié)制圍墾河道、湖泊、濕地的做法；更加注重水資源的節(jié)約和保護，強化需水管理，建設節(jié)水型社會，有效治理水流失；更加注重水資源開發(fā)、配置、調(diào)度中的生態(tài)問題，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與水源承載力和水環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)。要把農(nóng)村水利建設作為社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，納入各級政府的任務及考核體系。農(nóng)村水利建設規(guī)劃要貫徹新的治水思路，體現(xiàn)以人為本的思想，體現(xiàn)節(jié)約資源的觀念，體現(xiàn)保護環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的意識。對于基層水利主管部門，制定規(guī)劃要充分考慮水資源的承載能力，按照“先生活后生產(chǎn)，先地表后地下，先節(jié)水后開源”的原則，搞好水資源的統(tǒng)一管理和開發(fā)、利用、節(jié)約、配置與保護，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。在水資源配置中，要注意維護農(nóng)合法用水權(quán)益，扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)用水被無償擠占的局面。還要注意增強規(guī)劃的科學性、權(quán)威性，編制中要廣泛征求各方面意見，編制完成后要按程序?qū)徟?jīng)過批準的規(guī)劃，所有相關(guān)部門和單位都要嚴格執(zhí)行。破解資金難題，就要盡快建立穩(wěn)定的投入保障機制，這是搞好農(nóng)村水利建設的關(guān)鍵。解決農(nóng)村水利建設的投入問題，應當而且必須采取政府投入與市場機制相結(jié)合的方式，通過政府投入來引導、帶動受益農(nóng)戶和其他經(jīng)濟組織投入農(nóng)村水利建設。在中央財政支出結(jié)構(gòu)中，應從新增財政支農(nóng)資金和新增固定資產(chǎn)投資中較大幅度地增加農(nóng)村水利建設投入；地方各級政府也應切實承擔起農(nóng)村水利建設的責任，逐年擴大投入規(guī)模，并形成制度。農(nóng)村水利建設量多面廣，投資需求巨大，完全依靠政府來負擔不太現(xiàn)實，應當發(fā)揮農(nóng)村勞動力資源富的優(yōu)勢，通過政策引導、資金支持、主議事、組織協(xié)調(diào)和技術(shù)服務等方式，充分調(diào)動農(nóng)投資投勞的積極性，在農(nóng)自愿和充分考慮農(nóng)承受能力的前提下，把政府補助與農(nóng)自籌掛鉤，多籌多補，先干后補，以鼓勵農(nóng)更多地投入農(nóng)田水利基本建設。

本文作者：屈遠新工作單位：穆棱市八面通鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心