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［摘要］我國水利行業現行的水利技術標準體系較為籠統，部分技術標準還需進一步細化和完善，需參照國際標準，不斷地修訂和完善水利標準體系。現階段，水利技術標準、管理標準和工作標準三者沒有明確的界定方法，且《體系表》內容較多，存在交叉分管的問題。本文基于水利技術標準體系的現狀分析和發展，對水利技術標準體系存在問題提出了解決對策，以供水利工程項目實施管理中作為參考。

［關鍵詞］水利技術標準；問題；對策

1水利技術標準體系

1.1水利技術標準管理。水利標準體系中會涉及到相關的技術標準，即通過制定技術標準來實現統一協調能力。基于專業技術員的實踐活動，技術標準管理中規定了標準化對象使用過程中的特點為利用科學技術制定，不局限于某個單位，通用性較強。目前，在水利行業中，水利技術標準包括內容較多，有834項標準技術。在對水利技術標準進行管理的過程中，隨著技術標準數量的不斷增加，對技術標準的管理也提出了更高的要求，包括技術標準的管理細則、使用方式。在水利項目的建設過程中，參考技術指導書為項目實現提供更專業的引導。在水利技術標準管理中，采用人工工作不僅會加大工作量，更需耗用較多的物力來支撐，且工作效率低，采用信息化系統管理，可有效避免分享信息以及查詢信息標準出現差錯，有效促進水利技術管理的長遠發展。1.2水利技術標準體系建設。在我國，出于對水利管理工作的高標準要求，在項目完成過程中應遵循《水利標準化管理辦法》，根據實踐過程中遇到的技術問題不斷完善并編制水利技術標準體系。在項目建設階段，進行嚴格監督，運用基本的系統框架，開展專題工作，根據當前水利技術標準體系中存在的問題，提出有利于生態保護的水利標準體系。在標準體系的建立和實施過程中，應結合我國的水利工程管理工作特點建立相應的標準體系，主要遵循四點：①實用性，將其有利于整個的管理和應用；②科學性，根據我國的生態環境保護標準，按照要求進行分類擴展，實現標準的協調統一；③動態發展性，無論是當前還是未來，都要強調動態發展，既考慮技術現狀又要協調未來發展，從而不斷完善技術標準框架，使技術標準體系更加適應科技技術的發展；④完整性，水利技術標準體系的內容要涵蓋當前水利工程生態環境保護的各個領域。1.3國外水利技術標準中環保標準分析。由于國外較早意識到環境保護以及水利生態之間的關系，所以我國水利技術標準體系在建設的過程中會借鑒外國較有經驗的體系，同時，結合我國自身的發展特征，以有利于我國項目建設為目標對水利技術標準進行建設。1800年，歐洲出現水體污染，隨即展開水質評價工作。隨著時間的推移，1980后，針對水質保護的相關標準開始轉移到生態保護及對生態恢復上，英國提出了生態完整性指數，用來評價河流的健康程度。20世紀80年代后期英國的環保署提出快速生物監測協議，該協議的主要作用是它可以準確的傳達生物數據，順利地進行水質管理；20世紀90年代后期，Boo經過研究并提出英國水質保護評價系統，總共包含6個標準。1992年，澳大利亞提出生態環境狀況進行評價以及監督的河流健康計劃，評價河流生態環境狀況。2000年12月22日頒布了政策文件《歐洲共同體水框架指令》，旨在提高其清潔性，并依據《歐洲共同體水框架指令》提出更加具體的技術標準。在華盛頓州，水生環境評價的技術標準主要是由《水生環境指南》項目組進行編制，實現對河床生態進行保護、設計、運行和評價，確保了評估過程中的安全性。馬薩諸塞州東部Assabet河StreamWatch項目組針對針對水質、水流以及環境提出評價指標體系。本世紀，很多的外國家正在積極地對很多的管理水利的經驗以及相關的研究結果進行總結，制定水利環境的標準。國外的一些標準對我國的水利技術標準體系具有很好的參考價值。

2水利技術標準體系存在的問題

2.1缺乏對水利技術標準、管理標準和工作標準的界定。目前，在水利行業中沒有明確的方法界定水利技術標準、管理標準和工作標準，三者既有區別又有密切聯系，三者均相當重要，但又無法確定其重要程度。這將嚴重影響水利技術標準體系建立的科學性。2.2范圍過大且交叉。《體系表》中的內容很廣泛，其中包括相關技術標準內容，而且收錄的數量較多，結構交叉。例如，“專業門類”中“大中型水利水電工程”是按工程等別分類，“水資源”、“水文水環境”等是按照專業分類的，分類尺度的不同導致了框架的交叉重復。《體系表》中有關工作標準不夠全面具體，故對于工作標準的確定和使用原則仍需要進一步地進行完善和明確。

3措施及建議

3.1加強標準編制全過程的管理。由于標準審查會議會簽制度已經制定，需要遵守相關的水利標準工作管理辦法，仔細地審查材料，嚴格把控程序，做到實際執行，在確保材料完整的基礎上提高專家的代表性。初步審查主要是針對專家審查會議紀要、處理建議表以及專家簽名表，整個編制得到規范化，文本質量得以提升，建立標準復印單、報告單制度。自從2012年以后，為提高標準編制的質量，要求組織領導小組的專家委員會專家，審批時需經過審定會，而且根據相關領導的要求標準審。加強標準編制全過程的管理才能實現提高標準質量的提升。3.2建立水利標準化項目立項論證和計劃下達制度。對于年度計劃項目，若提出申報，必須經過審查形式，專家論證以及與司局進行溝通，對項目計劃提出相關意見。在整個項目實施過程當中，若存在提交材料不完整、項目相關內容虛報的情況，一律不予受理，且必須按照規定環節逐步進行。待司局之間進行交流后提出具體的項目建議，需加強標準的執行力度。在項目建設中，下達任務時必須遵守相關規劃制度，如財務規劃等，從而確保工作效率。3.3標準編制、翻譯、標準政策及技術研究。編制標準體系，需對標準體系進行翻譯，并對相關技術進行研究。第一，編制任務一定要準確完成，如制定《水利技術編寫規定》、《取水計量技術》《電量單位》《灌噴項目標準》等；第二，翻譯標準體系要順利完成。注意初稿，審查過程中需及時發現問題并總結經驗，使其水利工程翻譯標準更專業，不斷提高翻譯質量；第三，無論是技術還是政策的相關研究均需要積極參與。對于政策性項目，機制和工作體制均需進行深入研究，明確政策以及水利工程之間的關系，建立多項專題研究，如對公益性項目標準的研究，山洪災害標準體系只有在法律法規的基礎上，才可以通過更多的研究工作，適應設定的標準。無論是編制標準的制定，還是翻譯工作的完善，關鍵是在于做好技術研究以及重大政策研究。

4結論

我國現存水利技術標準體系在生態環境保護上仍然存在很多的問題需要解決，對于存在的問題應積極地采取對策，完善技術標準體系，確保對生態環境的保護和恢復。在水利項目建設實施的過程中主要從技術標準、管理標準和工作標準三方面進行管理，在管理過程中以科學合理的原則，實現水利建設標準體系的良好應用和規范化的執行。

參考文獻

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[2]李娜，李端明，許建中.淺析農村水利技術標準制修訂[J].中國農村水利水電，2015(12):66-69.

作者:張峰 單位:新疆昌吉方匯水電設計有限公司