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摘要：科學的創業實踐項目評價機制涵蓋項目分類、評價主體、評價階段和評價標準等內容。科學評價創業實踐項目是為了促進創業實踐項目健康發展，促進創業者綜合素質提升，促進人才培養質量提高，是打造創新創業教育“升級版”的現實需要。

關鍵詞：項目；評價機制；構建

作為全國首批深化創新創業教育改革示范高校，大學生廣泛參與創業實踐是深化創新創業教育改革的重要一環。傳統的創業實踐項目評價機制已不能適應打造創新創業教育“升級版”需要，重構評價機制迫在眉睫。

1創業實踐項目評價機制存在的問題

（1）評價目標不明確。傳統的創業實踐項目評價只是為了給出項目合格或不合格的結論，沒有與項目如何進一步完善，如何與科研成果轉化或專業知識相結合，如何落地轉化，如何規范發展相結合，評價目標簡單。（2）評價主體不專業。傳統的創業實踐項目評價主體的選擇具有很強的隨意性、隨機性，創業實踐項目職能部門沒有建立專門的評審員制度和評審員信息庫。評價主體在創業實踐項目評價領域的專業知識和評價能力不足。（3）評價標準不科學。傳統的創業實踐項目評價標準大多沿用創業計劃書評審標準，混淆了創業實踐與創業計劃、客觀標準與主觀思維、項目發展與標準變化的關系，評價標準單一、機械。（4）評價體系不完善。科學的評價應該是項目從立項到畢業的全過程、全方位的評價。不同類別、處在不同發展階段的項目評價標準、評審主體及定性與定量結論必定不同。

2重構創業實踐項目評價機制的意義

可以說，把握了項目評價，就是把握了項目管理的金鑰匙。（1）促進項目科學評價。科學的評價機制應該是緊密結合校情，明確項目的分類、項目不同發展階段的評價指標、項目評價主體、項目評價程序、反饋機制及跟蹤管理培育機制，做到創業實踐項目評價與培育無死角。（2）促進項目落地轉化。項目評價本身不是目的，而是為了落地轉化。評價結論為不合格的項目，可以通過評價引導創業團隊變更或完善項目，向著可行、可持續的方向發展；評價結論為合格的項目，通過評價，可以對項目進行指導和幫扶，促進項目自我完善。（3）促進項目健康發展。項目評價的過程也是項目規范管理、健康發展的過程，貫穿于項目發展全過程。在項目評價中，產品價值、技術支撐、團隊建設、融資計劃、股權結構、財務管理、營銷策略等都是評價的核心內容。項目在實施過程中，必須接受評估與檢查，加強過程考核與監管，促進項目健康發展。（4）促進創業者素質提升。在項目評價過程中，評審人員能針對項目本身提出如何改進或完善產品，如何完善商業模式，如何加強市場分析，如何加強團隊建設，如何進行財務管理，如何加強成本管理，如何處理合作伙伴關系等，不斷提升團隊成員綜合素質與能力。（5）促進人才培養質量提高。項目評價可不斷提升創業者分析問題解決問題的能力，提升創新創業能力，提升人才培養質量。

3創業實踐項目評價必須遵循的原則

（1）導向性原則。即要認識和處理好項目評價與項目發展的關系。評價項目不是為了給出簡單的結論，而是通過設定同類項目發展的目標，對照一定的標準，給出定性與定量的結論，并根據這一結論提出解決項目發展過程中的問題。（2）系統性原則。即要認識和處理好項目評價各要素及要素之間的關系。橫向看，包括評價主體、評價標準、項目發展狀況和評價目標等。縱向看，包括項目不同發展階段不同的評價主體、評價標準和評價目標等。（3）科學性原則。即要認識和處理好評價主體、評價標準和評價目標的關系。一是評價主體要遵循“專業人做專業事”，可稱之為“人以類聚”；二是評價標準要來自于實踐進而能夠指導實踐，可稱之為“物以群分”；三是評價目標是合理可行的，能夠起到引領項目發展。

4創業實踐項目分類

結合學校創業實踐教育實際，創業實踐項目依據不同標準可以分為若干類。其中，按投資主體不同可以分為兩類。（1）體驗項目。是由學校投資建設，學生團隊參與創業體驗的項目，體現創業實踐教育“全覆蓋”“試水”理念。體驗項目設立的目的是為了讓學生在有限的創業體驗期間內掌握創業常識，樹立創業意識，提升創業能力。它有以下幾個特點：一是由學校投資建設，學生團隊只需支付直接經營成本（少則數十元，多則數百元)即可經營；二是所設項目與師生學習、生活、工作密切相關（如校園觀光車、校園觀光旅游、汽車美容、臺球、游泳池、溜冰場、武術館、沙療、書屋、打印服務、植物養護等），主要面向校內市場；三是學生團隊競標經營，每個團隊經營期限2~4個月；四是經營所得完全歸學生團隊所有，學校只收取水電費、設施設備維護費等基本費用。（2）孵化項目。是指由學校提供場地，學生策劃創業項目，組建團隊入駐創業園區，面向市場自主經營，自負盈虧，體現創業實踐教育“個性化”“實戰”理念。孵化項目既包括已經擁有產品或服務模式的創意項目，也包括已經落地轉化經營的實踐項目。它有以下幾個特點：一是需要經過立項評價，評價合格的項目才能入駐創業園區；二是學校提供基本的辦公場地和辦公桌椅，免收房租水電費，生產經營所需費用由學生團隊投資；三是經營所得完全歸學生團隊所有；四是產品或服務既面向校內，也面向校外；五是根據項目發展需要，入駐經營期限一般不超過4年，涉農項目一般不超過5年；六是項目發展目標是注冊公司或已注冊公司的加速孵化。

5創業實踐項目評價主體

（1）評價主體的組成。評價主體從校內外產生。其中，校外人員包括：政府主管部門創業政策專家、知名企業家、知名創業導師、創業成功校友及其他領域創業教育專家。校內人員包括：各二級學院具有一定創業知識和創業指導能力的專家、工匠教授及其他專業教師；相關職能部門具備與項目相關的專業技術，能指導學生開展創業實踐的專業技術人員；在創業大賽中獲得校級金獎及以上獎勵的創業團隊負責人或骨干成員等。（2）評價主體的產生。評審主體均須經過推薦、考查、試用和聘任4個環節產生。所有受聘評審員均應分層次、分類別納入評審員庫或導師庫。在項目評價中，應根據受評項目的類別、專業領域和發展階段選擇不同的評審員。（3）評價主體的使用。通過考查的評審員試用期為6個月，試用期滿，由學校組織考核，考核合格即可正式聘任，除發文公布外，另頒發相應聘書。校內外評審員聘期一般為3年，學生聘期一般為2年。根據項目評價工作需要，評審員每學期安排2~3次評審。教內評審員評審費參照課酬標準結算，校外評審員評審費參照事業單位津貼標準結算，學生評審員參照勤工助學標準結算。（4）評審主體的退出。無故連續2次不參加項目評審、違規評審、調崗到與創業教育無直接關聯的崗位、聘期結束或離職（畢業）等，評價主體即可退出。聘期結束后學校對評審員組織考核，考核不合格則不能續聘，視為自動退出；其他情況由職能部門書面通知當事人提前結束聘期。

6創業實踐項目評價階段

（1）項目申報。體驗項目因是學校投資建設，不需申報，直接由職能部門面向全校學生招標，學生團隊競標成功后即可經營。孵化項目的所有者和經營者是師生團隊，項目是否符合創業園區入駐要求，則需要團隊向職能部門申報立項，評價通過后才能入駐創業園區。項目申報一般須提供項目計劃書（或項目運營方案）、立項申請書（體驗項目不需要提供）、團隊身份證明材料等申報材料。（2）立項評價。立項評價的對象是孵化項目。創業團隊提交申報材料后，受理部門（創業實踐管理職能部門或其他相關部門）需要在一定時間內組織評審員對其進行立項評價，評價時間一般不超過5個工作日。立項評價主要考察項目的創新性和可行性。立項評價結束后，需要給出相應的評價結論：不可行、完善后可行或可行。可行項目由職能部門批準立項，頒發《立項通知書》。（3）入駐評價。入駐評價是在立項評價的基礎上開展的，也可以與立項評價合二為一。通過入駐評審后的項目或團隊即可入駐、開展經營活動。（4）中期評價。對已立項運營的體驗項目、孵化項目，必須組織中期評價。中期評價前，創業團隊須向中期評價小組提交匯報材料、產品（服務）樣品和財務報表等材料。中期評價結束后，組織部門應在第一時間將評價結論書面通知創業團隊，以加強指導和幫扶。（5）畢業評價。對孵化成功到期的項目或運營期滿的體驗項目必須組織畢業評價。經營期滿前，項目團隊負責人須向相關職能部門提交畢業評審表，同時提交項目運營支撐材料。職能部門接受畢業申請材料后，在5個工作日內組織畢業評價。評價合格的項目，由職能部門頒發《大學生創業項目畢業通知書》，作為認定創業學分的依據。除以上評價外，項目運營期間，職能部門還可組織臨時評價，隨機了解項目發展狀況，提出指導和幫扶建議。

7創業實踐項目評價指標體系

根據創業實踐項目主要評價階段，提出以下通用參考指標體系（現實操作中可根據項目實際設立三級指標）。（1）立項評價指標體系。結合項目實際，制定指標體系如下，見表1。（2）中期評價指標體系。結合項目實際，制定指標體系如下，見表2。（3）畢業評價指標體系。結合項目實際，制定指標體系如下，見表3。構建完整的創業實踐項目評價機制是加強創業團隊管理和項目管理，促進創業實踐項目健康發展，促進創業者綜合素質提升，促進人才培養質量提高的現實需要。

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作者:劉學貴 單位:武漢生物工程學院