農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移增加農(nóng)民收入
時(shí)間:2022-06-04 02:55:11
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一、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與增加農(nóng)民收入的關(guān)系
農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移與農(nóng)民收入的增加存在著直接線性相關(guān)關(guān)系,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移能夠增加農(nóng)民收入。實(shí)踐表明,在外務(wù)工的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的收入占農(nóng)民收入的比重越來越大,這種收入對(duì)農(nóng)民收入既體現(xiàn)在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后的打工收入較高,甚至在很多經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地域,打工收入要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于務(wù)農(nóng)收入,又體現(xiàn)在這些轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力減少了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力基數(shù),使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率得到了提高,也在很大程度上促進(jìn)了農(nóng)民收入的增長。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移與農(nóng)民收入的增加還存在著更為廣泛的間接相關(guān)關(guān)系,這些間接關(guān)系的作用也能在很大程度上增加農(nóng)民的收入。勞動(dòng)力與人口的有序流動(dòng)能夠改良資本和勞動(dòng)力的比例關(guān)系,能夠?yàn)楦玫呐渲觅Y源與提高效率做鋪墊,例如,勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的數(shù)量和質(zhì)量越高,就等于為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力創(chuàng)造了更大的農(nóng)業(yè)就業(yè)空間,絕對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量的減少,使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率得到顯著的促進(jìn)和提高,這也間接的使農(nóng)民收入得以增加。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移所從事的非農(nóng)服務(wù),為城鎮(zhèn)人民生活的社會(huì)化服務(wù)做出了巨大的貢獻(xiàn),如建筑、安保、家政等,這些服務(wù)可以加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,使城鎮(zhèn)化的建設(shè)更趨完善。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移還有利于農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。
二、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中所產(chǎn)生的問題
農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中所產(chǎn)生的問題主要表現(xiàn)在以下一些方面:由于歷史的原因和我國教育發(fā)展不均衡等的因素,農(nóng)村勞動(dòng)力的文化知識(shí)水平和專業(yè)素質(zhì)普遍不高。地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展程度不均衡,各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展良莠不齊,對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的吸納有限。在制度層面建設(shè)還不到位,土地制度、戶籍制度和各種保障制度還有待完善。還有一些技術(shù)層面的制約因素,如故土難離的小農(nóng)意識(shí),城市就業(yè)的進(jìn)入門檻較高,城市與農(nóng)村關(guān)于勞動(dòng)力需求與供給的信息不對(duì)稱,企業(yè)的用工歧視等。
三、加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度更好地增加農(nóng)民收入的對(duì)策和建議
第一,要打破制度壁壘,加強(qiáng)制度建設(shè),填補(bǔ)制度缺位。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的第一個(gè)束縛就是戶籍制度,勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就是勞動(dòng)力就業(yè)空間的轉(zhuǎn)移,勞動(dòng)人口向著城鎮(zhèn)流動(dòng),而我國原有的戶籍制度在很大程度上限制著人口的流動(dòng),造成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的障礙。隨著我國對(duì)加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的重視,一些部門和地區(qū)已經(jīng)改革了戶籍制度,極大地促進(jìn)著勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的進(jìn)程,逐步建立規(guī)范性、開放性、現(xiàn)代性的符合當(dāng)代國情的戶籍制度,確保勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的前提。改革土地制度,將土地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離,使土地流轉(zhuǎn)有法可依、有規(guī)可循,使轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力逐步脫離對(duì)土地的依賴,實(shí)施土地的規(guī)模化、集約化經(jīng)營。完善社會(huì)保障制度,為轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力提供社會(huì)化的保障體系,將這些人口的住房、養(yǎng)老、就業(yè)等問題統(tǒng)籌考慮,降低就業(yè)門檻,打破限制障礙,增加服務(wù)支持,形成統(tǒng)一的城鎮(zhèn)化勞動(dòng)力就業(yè)市場。第二,加強(qiáng)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力文化素質(zhì)的培養(yǎng)和專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)教育,改革農(nóng)村教育的辦學(xué)思路,開展就業(yè)培訓(xùn)和崗前職業(yè)培訓(xùn),使轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力擁有必要的職業(yè)技能,快速成為實(shí)用型人才,有效增加勞動(dòng)收入。勞動(dòng)力素質(zhì)的優(yōu)劣影響著勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度與規(guī)模,也影響著轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的收入實(shí)踐證明,加強(qiáng)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力職業(yè)技能可以大大增加轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的就業(yè)能力,既有針對(duì)性又具有時(shí)效性,還能提高轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的收入。第三,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,是促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和增加農(nóng)民收入的有效方法。相關(guān)研究資料顯示,第三產(chǎn)業(yè)比第二產(chǎn)業(yè)更能吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力,服務(wù)業(yè)是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要就業(yè)領(lǐng)域。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的著眼點(diǎn)應(yīng)放在中小企業(yè)和勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)上,使那些有一定技術(shù)含量和市場需求的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品加工企業(yè),成為吸納勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)扶持、服務(wù)對(duì)象,有效增加轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的收入。對(duì)農(nóng)業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移要落在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上,通過農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè),精深化生產(chǎn)加工特色產(chǎn)品,注重產(chǎn)品的市場需求和品牌建設(shè),延長銷售等產(chǎn)業(yè)化鏈條,吸納更多的農(nóng)村勞動(dòng)力,增加農(nóng)業(yè)內(nèi)轉(zhuǎn)勞動(dòng)力的收入。第四,建立和完善勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),促進(jìn)勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移和持續(xù)增收。我國當(dāng)前勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要是自發(fā)性的轉(zhuǎn)移,缺乏引導(dǎo)性的轉(zhuǎn)移,勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的過程存在著一定的盲目性。政府應(yīng)該發(fā)揮組織引導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)的作用,建立勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的信息共享平臺(tái),提供網(wǎng)絡(luò)化的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移信息服務(wù),建立全方位的勞動(dòng)力中介市場,為轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力提供及時(shí)準(zhǔn)確的就業(yè)、住房、醫(yī)療等的服務(wù)信息,多部門分工合作協(xié)調(diào)配合,減少就業(yè)成本和盲目性,使有利于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的信息能夠有效的交流。有了信息的暢通,就有了決定就業(yè)方向的自主,就有了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的具體方向,就有了選擇職業(yè)的寬闊空間,就有了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移增收的前景和信心。逐步完善就業(yè)服務(wù)體系,形成就業(yè)信息,職業(yè)技能培訓(xùn),就業(yè)創(chuàng)業(yè)咨詢的社會(huì)化規(guī)范化的服務(wù)體系,形成多種渠道與形式、多種方位與層次的就業(yè)中介機(jī)構(gòu),為轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力提供保障和法律方面的咨詢服務(wù),按照市場化的服務(wù)思路對(duì)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力進(jìn)行權(quán)益保障,使轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力勞有所得,得有所增。
本文作者:王銘生工作單位:黑龍江省甘南縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)中心