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摘要：在促進我國經濟平穩發展的同時，要保證勞動關系市場的平穩運行，勞動保障法規的出臺面對了我國多變的用工形式和企業與勞動者多樣的矛盾，在這樣復雜的事態下，企業與勞動者的立場不同，在多種仲裁事件中，體現出來的訂立合同不合規、勞動保險繳納事件錯位、開除和雇傭勞動者形態錯誤或者是婦女的生育保險問題及老年人的退休金問題，都在表明勞動保障法規的重要作用，促進勞動力市場和企業之間的矛盾緩和，提高市場經濟的可持續發展。

關鍵詞：勞動保障法規；勞動者；企業；矛盾

勞動法是指由國家最高權力機關頒布的綜合性的勞動法，即1994年7月5日由第八屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議通過的《中華人民共和國勞動法》。廣義上的勞動法是指調整勞動關系以及與勞動關系有密切聯系的其他社會關系的法律規范的總稱。我國不僅是一個人口大國也是人口流動性較大的國家，職工對于自己的工作方面的需求保障、就業失業保障、醫療保障有較大需求，且需要規范的法律法規保障市場運行和公平的環境。勞動保障法規對勞動力市場起到明顯的推動作用，促進勞動力市場與資本市場的平衡關系，保護勞動者應有的權益和利益，維護積極的市場環境，保障基本的職工生活，但是作為法規和規定，在不完善的方面也有需要改進和推動的，為更好的市場環境創造基本條件。

一、勞動保障法規對勞動力和企業的作用

（一）提高勞動力的積極性。勞動保障法出現后，保障了從前不簽訂勞動用工合同，改變為簽訂合同為勞動者的勞動時間和勞動薪酬進行保護，保障了從前出現事故后企業逃避自身責任，改變為企業承擔法律規定下的責任，保障了從前婦女在生育情況下遭遇歧視現象，改變為婦女享有基本的生育權利和生育保險，許多種情況的出現改變了勞動者的被雇傭后的被動狀態，在為企業創造價值的同時增強了自身的權益，提高了勞動力市場的積極性，投入勞動力市場的人數增加，促進了勞動力市場的協調發展。（二）促進企業的平穩發展。在勞動保障法出臺后，不僅對勞動力的保護增強，同時對企業的已雇傭勞動力資本進行了保護。從經濟發展和利益創造的角度來說，社會發展下的勞動保障法規，與企業和勞動者的關系保障有重要意義，企業在勞動關系的運行下需要勞動保障法規的保護自身權益，維護自身的穩定和諧發展，促進企業內部的勞動管理系統，與已雇傭的勞動者從簽訂合同到事件處理，最后在退休保險方面都需要勞動保障法進行合法性的保護，依據法律對企業的勞動保障工作進行指導，一系列的保障措施有利于企業與勞動者的關系促進，平穩企業的運行，創造更好的工作環境，提高勞動者的積極性，為企業的經濟發展和利益創造增強運行關系。[1]（三）保障勞動力的權益。國家出臺勞動保障法目的是為了市場的平穩運行和經濟的可持續發展，維護勞動者的合法權益和基本權利保護，增強了勞動者對自己權利的重視，在付出勞動的同時增強自身在工作過程中的時間一定、強度一定等權利，提高了在勞動過程中出現意外事故的保護，加深勞動者對自身權益的認識，對工作的保障更加穩固，在法律法規的官方規定下保障勞動者的權益，維護市場的公正平穩運行。另一方面，勞動力的市場歧視在勞動關系中是多樣化的，勞動保障法在一定程度上減少了市場上的勞動力歧視。（四）勞動關系的促進性。出臺相應的勞動保障法后，向勞動者宣傳自身所具有的權利，應當受到哪些權益的保護，提升勞動者在受到不公正對待或爭議事件后向相關部門尋求幫助或向仲裁部門提請仲裁審議，用法律的正規性維護勞動關系，有利于勞動者與雇傭單位的矛盾緩和，減少社會中的惡性事件的發生。另一方面，在勞動者對于相關事件提請仲裁后，雇傭單位會根據發生的事件調整自身的不足，完善合同的訂立和后續事件的處理，系統化的完善企業內的規章制度，提高用人制度的合法性和合理性，減少用工不合規行為的發生，提高了勞動力的權益保護，增強了企業運行的可持續性。

二、勞動保障法規在企業、勞動力的問題

（一）利用漏洞，企業逃避責任。企業在市場上生存的條件是占有更多的市場份額，為了完成這一目標，企業需要減少其在勞動力上的資本投入，企業在遵守法律法規的同時，利用法律的漏洞和缺陷，減少自身的資本損失，但在這其中，必然會增加勞動者的權益受損的可能性，對本應該企業承擔的責任，規避其中的利害，減少責任承擔，用于完成企業目標。[2]（二）利用合同漏洞和員工的缺乏知識，減少相關保障。勞動者在市場上本是企業的人力資本，在企業的勞動合同的保障下為企業創造更大價值的群體，需要企業用勞動合同法等勞動保障法規保護其在企業中工作的權益和身心發展，以及在勞動過程中的培訓和晉升等權利。但是企業因為有完善的法務部門，且法務部門是為企業創造價值為核心，利用勞動者法律知識和合同審閱知識欠缺，增強自身的后續利益，企業與勞動者的沖突上升。（三）對責任發生的大事化小，小事化了。在勞動仲裁決定中，雇傭者往往不能熟知雇傭自己企業的規章制度和自己所應該享有的福利待遇，在后續維權過程中，被雇傭者想從合同訂立初始起的權利開始維護，但是企業在合同中對合法權益的規定不符合相關程序，提高了被雇傭者的維權困難。企業應從訂立合同開始就維護勞動者的權益，而不是在事件發生后對后果減少爭議，降低自身的利益受損，加大社會保險的合法度和覆蓋面。（四）企業對勞動法規的認識不夠，早期預防工作弱。企業對勞動保障的認識往往停留在事件發生后的勞動仲裁方面，因為沒有發生的勞動爭議影響低，企業對勞動仲裁爭議的認識較少，認為勞動爭議在發生前期不需要過多的保障和健全自身的系統，導致在事故發生后，勞動者對企業提出異議，企業需要啟動各種類型的機制降低自身損失。[3]

三、勞動保障法規未來發展的方向

（一）健全法律法規，減少漏洞。首先，在社會快速發展變化下，勞工關系發展迅速且存在多樣化的形式，勞動法作為一個獨立的部門法由若干勞動法律制度組成，而各項勞動法律制度又由眾多的勞動法律規范構成，全部勞動法律規范是勞動法基本原則的具體化。如果法院的自由裁量權過大或者僵化地適用法律的規定，出現所謂“一邊倒”的傾向，將不利于勞動關系的穩定與當事人利益的最大化，甚至干預企業自主的經營管理，使勞動關系喪失應有的活力。這與勞動關系協調的初衷也是背道而馳的。勞動仲裁案件具有繁雜性，性質變化快速，判斷爭議性事件時，很少可以利用既有事件來決定，需要耗費大量人力物力審核不同的事件，在這個過程中，難免會造成爭議事件的錯誤判斷。增強相關部門工作人員的培訓和提升專業度，使勞動爭議事件判決更準確。第二，如第一點所說，無法在多變的社會情況下及時更新和事無巨細地完善相關規定，許多新的爭議事件缺少相關規定的法條，增加了企業對勞動者不負責任的可能性，擴大了雇傭者對漏洞的利用，不能更好地保護勞動者權益。完善和及時更新相關規定和法律依據，對政策的跟進提高，擴大法規的保障范圍，使勞動保障爭議事件有法可循。最后，完善相關勞動保障的法律法規，對相關部門的工作人員進行專業性的教育，定期舉行培訓，更新市場的現有情況，對促進勞動力的積極性，提高企業在市場經濟的活力，增進市場的可持續性發展。（二）加強對企業的合同制定的監管。合同不僅對進入工作崗位的勞動者來說是訂立合同起到以后的勞動保障的作用，也對發生爭議事件后的后續處理工作的賠償有保障作用，所以在合同的監管上，相關部門應對公司的雇傭勞動者后的是否雙方簽訂合同，是否依據實習期簽訂合同進行監督和檢查，提升勞動者在企業內的初始權利，對勞動者進行合同訂立重要性的宣傳，在發生勞動爭議前期減少因無勞動合同發生的事件。另一方面，相關部門應對企業對勞動者簽訂合同的內容進行監督和檢查，保證簽訂合同的有效性，提高合同的完善性和法律性，減少后續出現勞動爭議事件，提高合同中的勞動保障法律法規的規范性。（三）加強企業在勞動保障方面的監管。勞動保障在勞動力和雇傭者之間一直存在摩擦，相關部門為了促進市場的和諧穩定出臺勞動保障法，相關部門的監督和檢查力度提高，專業性的培訓持續，但是還是有不平等和違反法律法規的現象出現。第一，在各部門的監管情況下，企業的應對方法逐漸多樣化，部門的執行力度差也給企業增加了鉆漏洞的程度，提高執法力度，增強監管的責任成為政府對勞動保障方面的義務。第二，在出現勞動爭議事件后，需要向勞動仲裁部門出示相關的證據，由于勞動者了解程度低，對證據的保存程度有限，企業在利己的情況下隱瞞或銷毀證據，政府和相關部門應提高在仲裁過程中的證據保護，增強勞動爭議的證據完好，提高爭議事件決議的正確性。[4]第三，企業會通過多種辦法逃避相關的懲罰措施，例如通過自身的經營等逃避法律的懲罰，而這種情況下的勞動者無法決定辦法實施，政府應在核實真實或虛假逃避的情況下采取適當的措施，減少勞動者在勞動爭議事件處理結果上的弱勢地位，提高法律的權威性和強制性。在勞動關系多樣化的現代社會，勞動保障法需要從多方面保障勞動者和企業的利益，相關的勞動仲裁部門和法院也要在發展中的社會更新自身的知識了解，這種社會形勢對法律法規的完善性是巨大的挑戰，如何界定變化中的勞動關系，如何在變化的勞動關系中尋找平衡點，怎樣更有效加強監督，都對法律制度和相關部門增加了困難。近些年來，政府相關部門對勞動保障方面的制約和管理越來越重視，增強了勞動者的勞動權益的保護，維護了穩定協調的勞動關系，促進社會經濟的發展，加大了對違反法律法規的勞動仲裁案件的處理懲罰的力度。在未來的發展中，勞動保障部門更加致力于促進企業中的勞動管理系統的制定，從根源和過程中防止出現勞動關系的摩擦事件，保障勞動者的合法勞動權益。在企業完善自身的管理系統時，應遵循國家制定的相關法律法規，提高自身的管理水平，保障好自身利益的同時，對該保障的勞動者進行保障，減少勞工事件的出現，在出現摩擦矛盾后，依照法律及相關規定進行處理。（四）加大勞動保障法規的宣傳教育和案例展示工作。《勞動合同法》和《就業促進法》已從2019年1月1日起實施，《勞動爭議調解仲裁法》也將從5月1日起實施，法律法規的明文規定已經出臺并實施，宣傳新規定的法律是提升各相關部門專業性的重點。強化保護勞動者的各項權益，對企業的雇傭勞動者合理合法化進行監督，協調好勞動者和用工單位的摩擦性矛盾，提高市場的活力和積極性，增強各單位部門的法律法規的學習程度，完善調解和決議勞動爭議事件的程序及結果。[5]另一方面，對相關部門和企業用工單位進行相關的案例學習，提高用工單位對雇傭勞動者勞動權益保障的認識，增強對勞動保障法的認識和了解，加深對未遵守相關法律法規嚴重性的知識。對勞動者也應進行宣傳和學習，提高自身對勞動者權益的認識，以及如何在勞動爭議產生時通過正當的方法舉證及走法律程序，擁有保障自己權益的辦法，提升對法律的認識，貫徹落實好相關法規的學習工作，促進市場的和諧穩定發展。

四、結論

對于勞動者群體來說，勞動權益的保障不健全會造成他們發展和生存上的困難，對于社會的穩定發展來說，也是極大的困境。對于企業來說，企業的經濟權益也需要維護，如果企業的權益得不到保護，那么經濟的生產力會下降，造成整個經濟市場的緩慢運行。在勞動保障法規的研究中，為了實現和保障勞動關系市場的公平和穩定，促進社會主義現代化發展，更好地帶動生產力和生產效率，維護勞動者的弱勢群體的地位，保障企業的用工合法性，更好地促進社會保障事業的發展，提高社會的可持續發展。

參考文獻：

[1]徐偉.中小企業勞動管理法律風險防范機制探析[J].廣西社會科學,2015（6）:56-58。

[2]蘇海南,胡宗萬.我國勞動密集型小企業勞動關系問題研究[J].華中師范大學學報(人文社會科學版),2016（2）:23-30.

[3]任積麗,殷紅芬.《勞動合同法》對中小企業勞資關系影響因素分析[J].中國勞動關系學院學報,2015（5）:32-34.

[4]魯漢玲.組織社會化視角下中小企業構建和諧勞動關系的對策[J].市場經濟與價格,2016（8）:53-57.

[5]王春晨.中小企業構建和諧穩定勞動關系問題研究[J].遼寧廣播電視大學學報,2015（3）:109-110.

作者:趙曉菲 單位:河北師范大學