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［摘要］實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的作出的重大戰(zhàn)略決策，是帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要保障，同時(shí)也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的必由之路。面對現(xiàn)階段我國農(nóng)村人力資源開發(fā)落后、保障機(jī)制不完善的現(xiàn)狀，應(yīng)從根本上提高農(nóng)村勞動(dòng)力資源的整體素質(zhì)，著力加大支持對農(nóng)村人力資源的開發(fā)培育，形成現(xiàn)代農(nóng)村人力資源開發(fā)的意識，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施提供有利的保障。

［關(guān)鍵詞］鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;農(nóng)村;農(nóng)村人力資源;人力資源開發(fā)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是適應(yīng)時(shí)展的必然要求，是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、提升農(nóng)民生活水平的重大戰(zhàn)略決策。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要人才的支撐，對于農(nóng)村的發(fā)展還是應(yīng)該從農(nóng)村人力資源出發(fā)，開發(fā)熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的農(nóng)民來推進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)的原則，從農(nóng)村精神文明、物質(zhì)文明建設(shè)兩個(gè)方面抓好落實(shí)，從農(nóng)業(yè)環(huán)境、農(nóng)村生態(tài)工程建設(shè)等方面著手，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的目標(biāo)要求，逐步適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的需要。

1我國農(nóng)村人力資源開發(fā)現(xiàn)狀

從我國現(xiàn)階段農(nóng)村人力資源總體分布來看，城鎮(zhèn)化率在不斷提升，大部分地區(qū)城鎮(zhèn)人口也在逐漸增多，人力資源總量也不斷增加，社會(huì)發(fā)展水平也在不斷改善。現(xiàn)階段農(nóng)村人口的基數(shù)大、整體文化水平不高等問題仍然是阻礙農(nóng)村人力資源開發(fā)的難點(diǎn)。當(dāng)前，農(nóng)村人力資源的開發(fā)扶持力度以及困難狀況有了改觀，但還需我們進(jìn)一步努力，將農(nóng)村人口基數(shù)大的現(xiàn)狀轉(zhuǎn)化為農(nóng)村人力資源開發(fā)優(yōu)勢，必須逐步優(yōu)化農(nóng)村人力資源的配置結(jié)構(gòu)。因此必須加強(qiáng)對農(nóng)村人力資源開發(fā)，造就更多鄉(xiāng)村人才，為鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)的人力基礎(chǔ)。

2鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)村人力資源開發(fā)過程中存在的問題

2.1農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育薄弱、思想觀念落后，人力資源整體素質(zhì)不高。我國的農(nóng)村人口基數(shù)大且勞動(dòng)力資源豐富，但是由于文化水平及其他因素種種限制，農(nóng)村人力資源的開發(fā)并不完善。農(nóng)民受教育程度低和思想觀念的陳舊、保守是制約農(nóng)村人力資源開發(fā)的重要因素，他們大多滿足于現(xiàn)狀，不愿學(xué)習(xí)新的知識技能，缺乏積極上進(jìn)的思想觀念。正是由于教育的落后、思想觀念的陳舊這些因素限制了農(nóng)村的發(fā)展，也讓農(nóng)村人力資源開發(fā)難以發(fā)揮其關(guān)鍵作用。2.2農(nóng)村人力資源結(jié)構(gòu)配置不合理，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力過多。現(xiàn)今的耕作生產(chǎn)方式日益機(jī)械化，農(nóng)民耕地的數(shù)量隨著生產(chǎn)建設(shè)在不斷減少，對原有農(nóng)村勞動(dòng)力的需求水平也在不斷下降，致使大量農(nóng)村人力閑置，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力增多。盡管國家對教育的投入在逐年增加，但發(fā)展改善進(jìn)程卻比較緩慢，人力結(jié)構(gòu)不合理的矛盾日益突出。農(nóng)村人力資源結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)在大多數(shù)人力為綜合素質(zhì)較低且不能為現(xiàn)有農(nóng)村環(huán)境帶來生機(jī)活力，難以為農(nóng)村發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。剩余勞動(dòng)力多和人力資源配置的不合理，讓原本并不占優(yōu)勢的農(nóng)村發(fā)展變得更為困難。2.3農(nóng)村經(jīng)營管理者人力資源開發(fā)意識淡薄，開發(fā)管理體系不完善。農(nóng)村人力資源開發(fā)，結(jié)構(gòu)體系以及管理的合理化還需進(jìn)一步提升。雖然現(xiàn)今涉及農(nóng)村人力資源開發(fā)管理的職能部門很多，但大多職能界定不清且管理體系覆蓋過于廣泛，不能很好地深入基層展開人力資源開發(fā)的管理工作。農(nóng)村經(jīng)營管理者大多存在市場意識淡薄、管理方法不科學(xué)等問題，對整體人力資源開發(fā)把握不全面，缺乏現(xiàn)代化人力資源開發(fā)的前瞻意識，難以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營的需要。

3鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村人力資源開發(fā)建議

3.1加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育及技能培訓(xùn)投入，提高農(nóng)村人力資源的整體素質(zhì)。普及農(nóng)村基礎(chǔ)教育是改善當(dāng)前農(nóng)村人力資源質(zhì)量、提升農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的重要措施之一。相較于高等教育而言，基礎(chǔ)教育的投入占比相對較少，一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)仍然存在著教育基礎(chǔ)設(shè)施差、教師人員不足等問題。盡管現(xiàn)在的新生代農(nóng)民受教育程度較上一代有了提升，但是整體提升幅度不是很大，對于社會(huì)整體綜合素質(zhì)的需求還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。再者是針對農(nóng)民需要的農(nóng)業(yè)技術(shù)及其他的職業(yè)技能進(jìn)行系統(tǒng)、跟蹤式的培訓(xùn)指導(dǎo)，讓農(nóng)民能夠應(yīng)用所學(xué)技能滿足自己的需求，擺脫原本單靠體力勞動(dòng)的方式，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的多元化發(fā)展，滿足市場的用工需求。只有將農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接的需求問題優(yōu)先處理得當(dāng)，才是最為有效的幫扶途徑之一。只有通過不斷地加強(qiáng)農(nóng)村的教育投入，提高農(nóng)民整體水平，才能更好地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，達(dá)到人民生活富裕的目標(biāo)。3.2加強(qiáng)農(nóng)村人力資源開發(fā)的管理，整合利用社會(huì)資源。“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”問題一直都是關(guān)系著國家長治久安的根本性問題，而開發(fā)農(nóng)村人力資源對于國家經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展有著重要作用。政府及相關(guān)部門不僅要加大對農(nóng)村人力資源開發(fā)的投入力度，還要通過整合可以利用的各類社會(huì)資源提高農(nóng)村人力資源開發(fā)水平，比如通過和農(nóng)科類院校、相關(guān)農(nóng)技站點(diǎn)或是各類農(nóng)業(yè)企業(yè)建立合作關(guān)系，利用各類專業(yè)人才及先進(jìn)的專業(yè)技術(shù)開展“一對一”式或“跟進(jìn)訂單”式幫扶，以此來培養(yǎng)農(nóng)民現(xiàn)代化的種植技術(shù)，提升農(nóng)村人力資源的素質(zhì)和水平。除了整合利用社會(huì)資源來推進(jìn)農(nóng)村人力資源的開發(fā)外，還應(yīng)注重加強(qiáng)對農(nóng)村人力資源開發(fā)的管理。政府設(shè)立或是界定清晰關(guān)于農(nóng)村人力資源開發(fā)管理的職能部門，對其進(jìn)行合理化的監(jiān)督、調(diào)查以及考核，努力構(gòu)建一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，為農(nóng)民的生產(chǎn)生活提供幫助和指導(dǎo)。3.3加快城鄉(xiāng)融合進(jìn)程，帶動(dòng)農(nóng)民群眾增收。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化生產(chǎn)，為農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)提供更多機(jī)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)。一是當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加大對轄內(nèi)鎮(zhèn)區(qū)企業(yè)扶持力度，定期聘請專家指導(dǎo)，增長企業(yè)家見識且能提高競爭活力，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的作用。二是支持引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)做大做強(qiáng)，向城市周圍聚集，建立專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快城鄉(xiāng)融合的進(jìn)程，促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。三是在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系及經(jīng)營體系的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)多元融合式發(fā)展，充分合理地利用農(nóng)村人力資源，加大對農(nóng)村人力資源的開發(fā)力度，加快城鄉(xiāng)融合進(jìn)程，為農(nóng)村帶來新的生機(jī)和出路。3.4加大對“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。扶持力度，吸引大學(xué)生、青年創(chuàng)業(yè)者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)當(dāng)?shù)卣ㄟ^出臺對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款優(yōu)惠等相關(guān)扶持政策，支持鼓勵(lì)大學(xué)生畢業(yè)后回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，特別是農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)的學(xué)生，可以充分利用所學(xué)內(nèi)容來創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)民就業(yè)。其次是要提高農(nóng)村基層工作的科技知識人才的薪資待遇，讓他們能夠長久地留在農(nóng)村，還要增加引進(jìn)農(nóng)業(yè)相關(guān)科技人才投入，吸引科技人才來此就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。國家現(xiàn)階段大力推崇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，所以應(yīng)適時(shí)地出臺相關(guān)支持政策來扶持創(chuàng)業(yè)者，吸引社會(huì)各界人士到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，引領(lǐng)剩余勞動(dòng)力就業(yè)，保證人才支撐強(qiáng)國振興戰(zhàn)略順利實(shí)施。

4結(jié)論

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，人力資本是農(nóng)村發(fā)展的前提和保障，必須突破鄉(xiāng)村人才匱乏這一瓶頸的制約。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的條件之一就是開發(fā)現(xiàn)有農(nóng)村人力資源，動(dòng)員全社會(huì)各行各業(yè)力量，帶動(dòng)現(xiàn)有農(nóng)民剩余勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)致富增收，帶動(dòng)建檔立卡貧困戶脫貧，不斷提高農(nóng)民的文化水平和專業(yè)技能，培育新時(shí)代新型職業(yè)農(nóng)民。因此只有不斷地讓農(nóng)民參與進(jìn)來，從中提升自己的水平，獲得更多的收益，才能真正地優(yōu)化農(nóng)村人力的配置結(jié)構(gòu)，解決農(nóng)民就業(yè)難的問題，從而保證農(nóng)民長期穩(wěn)定增收、生活富裕，才能讓農(nóng)村人力資源開發(fā)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中發(fā)揮其重要作用。

參考文獻(xiàn):

［1］王建華.論農(nóng)村人力資源開發(fā)［J］．人力資源管理，2017(1):71－72．

［2］陳英華.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下農(nóng)村人力資源開發(fā)面臨的挑戰(zhàn)及對策［J］．經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2018(10):32－33，50．

作者:胡欽行 單位:云南農(nóng)業(yè)大學(xué)