農(nóng)業(yè)關(guān)鍵因素與人力資源策略
時間:2022-05-06 11:27:26
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現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以先進的科學(xué)技術(shù)和裝備為支撐,按市場規(guī)則運行,實行集約化生產(chǎn),勞動生產(chǎn)率提高,發(fā)展可持續(xù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)體系。促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要素不是土地、勞力等存量的增加,而在于農(nóng)業(yè)人才的優(yōu)化配置對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)化升級。本文將就河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的關(guān)鍵因素、人力資源現(xiàn)狀進行調(diào)查和分析,提出合理可行的人力資源策略。
1河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵因素分析
2017-2018年,我們按照河北省不同的地理位置選取了滄州市滄縣、邢臺市沙河市、邢臺市廣宗縣、石家莊市靈壽縣、邯鄲市叢臺區(qū)、承德市興隆縣等六個地區(qū)的農(nóng)村進行了抽樣調(diào)研,并結(jié)合各區(qū)域的農(nóng)戶收入,從五個方面分析了河北省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵因素。1)物質(zhì)因素,調(diào)查農(nóng)戶所處的村域基本上處于平原地區(qū),近五年來人均耕地面積為2-3畝(不含)的農(nóng)戶居多,人均耕地面積在2畝左右,降水量較多,所有農(nóng)戶生產(chǎn)用水、供電都很充足,網(wǎng)絡(luò)、通訊都很順暢。2)社會環(huán)境因素,近五年來,外出務(wù)工時長(大概天數(shù))為100-150天(不含)的家庭居多,農(nóng)戶外出務(wù)工時長有所增加,2016年平均每年外出務(wù)工時長增至195天。所有農(nóng)戶的產(chǎn)品銷售都很方便。且與整體市場價格相比較,所有農(nóng)戶都對附近農(nóng)產(chǎn)品市場價格滿意。3)技術(shù)因素,近五年來,種植主糧新品種的農(nóng)戶不斷增加,截至2016年,所有農(nóng)戶都種植了主糧新品種。種植、養(yǎng)殖了經(jīng)濟作物新品種的農(nóng)戶不斷增加,截至2016年,所有農(nóng)戶都種植、養(yǎng)殖了經(jīng)濟作物新品種。采用機械化生產(chǎn)或采用新工藝加工的農(nóng)戶不斷增加,截至2013年,所有農(nóng)戶都采用機械化生產(chǎn)或采用新工藝加工。大部分農(nóng)戶周圍沒有專門農(nóng)業(yè)科技推廣人員。4)制度因素,近五年來,所有農(nóng)戶土地都已確權(quán)。進行土地承包的農(nóng)戶占大多數(shù),其中包入的農(nóng)戶居多,并呈現(xiàn)逐年上升的趨勢。當(dāng)?shù)赜斜本⑻旖虻霓r(nóng)業(yè)合作項目的農(nóng)戶居多,共225戶,占樣本總體的75%。5)資本因素,近五年來,投入到農(nóng)機、大棚等方面的大約資金為1000-3000(不含)元的家庭居多,平均投入到農(nóng)機、大棚等方面的大約資金有所降低,2016年平均為2779.17元。當(dāng)?shù)赜修r(nóng)村互助金融組織的農(nóng)戶居多,占樣本總體的76.67%,其中,僅25戶參與了組織。當(dāng)?shù)赜挟a(chǎn)品加工企業(yè)的農(nóng)戶居多,占樣本總體的96.67%,這些農(nóng)戶全部從中受益。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中實際需求與支出為1000-3000(不含)元的家庭居多,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中實際需求與支出有所降低,2016年平均為5666.5元。主要資金來源于來年農(nóng)業(yè)收入的農(nóng)戶居多,占樣本總體的75%。
2河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人力資源對策
2.1改善人力資源環(huán)境。1)加強投入力度。國家對農(nóng)業(yè)提供資金支持,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性。拓展融資渠道,鼓勵民間資本的投入,并出臺制度、法律等明確投資人的權(quán)利和義務(wù),使投資規(guī)范化,同時也保障投資者的合法權(quán)益,提升投資者的積極性。2)提升教育水平。發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),關(guān)鍵是要培養(yǎng)現(xiàn)代化農(nóng)民,提升農(nóng)民文化素質(zhì)是關(guān)鍵。據(jù)統(tǒng)計,近五年來,河北省農(nóng)業(yè)人員的文化程度主要集中于小學(xué)及以下文化程度,高文化程度勞動力數(shù)量較低。農(nóng)業(yè)勞動人員偏低的文化素質(zhì)嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平,因此要大力發(fā)展農(nóng)村的教育事業(yè)。3)積極引進人才。據(jù)統(tǒng)計,近五年來,河北省農(nóng)村中大部分農(nóng)戶周圍沒有專門農(nóng)業(yè)科技推廣人員,當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品有專門的產(chǎn)品開發(fā)人員和加工工藝開發(fā)人員的農(nóng)戶較少。科技是第一生產(chǎn)力,應(yīng)該制定優(yōu)惠政策,積極引進科技人才,以此推動當(dāng)?shù)乜茖W(xué)技術(shù)的傳播,帶動當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品的開發(fā)。2.2完善人才市場體系。1)建立農(nóng)業(yè)人力資源信息庫。統(tǒng)計農(nóng)業(yè)人力信息,將農(nóng)業(yè)人力資源分類整合。挖掘農(nóng)業(yè)科技人才,為發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)儲備力量。2)健全人才信息制度。政府定期更新、農(nóng)業(yè)人才資源信息,為用人單位提供權(quán)威、便捷的人才信息服務(wù),及時調(diào)整用非所學(xué)的農(nóng)業(yè)人才,讓他們在適合自己的崗位上發(fā)揮最大的作用。3)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源市場。由政府進行合理引導(dǎo),開發(fā)縣鎮(zhèn)兩級資源,推動農(nóng)村人力資源規(guī)范化流動;依托市場的調(diào)控功能,搭建農(nóng)業(yè)人才配置框架。根據(jù)河北省農(nóng)村的實際情況,完善人才市場的配套建設(shè),形成具有區(qū)域特色的管理模式與運行機制。最終形成以縣級市場為指導(dǎo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)為輔的農(nóng)業(yè)人才市場體系,最大限度地優(yōu)化人才資源配置。2.3提高人才培養(yǎng)針對性。1)強化落實九年義務(wù)教育。義務(wù)教育具有強制性和普及性等特征,一直是中國教育和改革發(fā)展的重中之重,因此,深化河北省農(nóng)村教育改革,必須繼續(xù)強化落實義務(wù)義務(wù)教育,不斷提升辦學(xué)質(zhì)量,縮小區(qū)域間教學(xué)水平的差距,讓每個適齡的農(nóng)村孩子得到更好的教育。2)提升農(nóng)村青壯年文化水平。據(jù)統(tǒng)計,近五年來,河北省農(nóng)業(yè)人員的平均年齡在35—45歲的農(nóng)戶居多,高文化程度勞動力數(shù)量較低。面對知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn),要提升農(nóng)村青壯年人員終身學(xué)習(xí)的意識,不斷學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù),并將所學(xué)知識運用到生產(chǎn)實踐中。3)推動農(nóng)業(yè)技術(shù)普及工作。推動“特色產(chǎn)品+龍頭引導(dǎo)+因地制宜”型農(nóng)業(yè)發(fā)展,離不開農(nóng)業(yè)科技知識的傳播與應(yīng)用。應(yīng)積極引進農(nóng)業(yè)技術(shù)人才,開展農(nóng)業(yè)技術(shù)講座,或進行實地指導(dǎo);開通農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢熱線和短信平臺,進行實時的技術(shù)服務(wù);搭建農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)平臺,使農(nóng)民足不出戶就可以學(xué)習(xí)知識。2.4健全人才選拔體制。1)拓寬選拔渠道。建立高校校園招聘基地,進一步加強與國內(nèi)涉農(nóng)院校溝通聯(lián)系,拓寬優(yōu)秀畢業(yè)生來源和引進渠道,提升招聘效率和效益;建立“互聯(lián)網(wǎng)+”供求信息服務(wù)平臺,定期省內(nèi)外百所高校應(yīng)屆畢業(yè)生求職信息和用人單位需求信息,促進畢業(yè)生與用人單位需求信息高效對接,通過組織舉辦行業(yè)性、專業(yè)性供需見面會,搭建用人單位招錄人才的“綠色通道”。2)創(chuàng)新選拔標(biāo)準(zhǔn)。開辟現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)人才選通道,創(chuàng)新人才選拔任用機制,消除人才流動中的身份限制,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線表現(xiàn)優(yōu)秀、工作能力突出的人才,可根據(jù)崗位需求,采用考試、考核等方式,跨性質(zhì)、跨領(lǐng)域選拔配備。
作者:孫曉然 王安然 單位:河北金融學(xué)院
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