導(dǎo)語：談高校思政課社會(huì)實(shí)踐的三解一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、安全問題之惑

在目前的法律和制度等保障機(jī)制不健全的情況下,取消或者減少有風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，很多學(xué)校的實(shí)踐教學(xué)帶隊(duì)教師普遍感覺壓力山大，弄不好飯碗都難保，只好選擇不帶或者少帶學(xué)生出去，但這畢竟不是解決問題的長(zhǎng)久之計(jì)和有效之道。有學(xué)者提出了一種解決方案：“上級(jí)有關(guān)部門要明確規(guī)定，只要事先安全教育到位，組織實(shí)施得力，切實(shí)做到‘五不’(不乘‘黑車’，不在惡劣天氣中出行，不前往危險(xiǎn)區(qū)域，不參加高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)，不單獨(dú)或幾個(gè)同學(xué)結(jié)伙離開集體)，如仍遇災(zāi)禍，社會(huì)實(shí)踐領(lǐng)隊(duì)老師無須承擔(dān)責(zé)任”。[2]這個(gè)建議不錯(cuò)，但不知哪個(gè)上級(jí)有關(guān)部門愿意或敢于作此規(guī)定。筆者對(duì)思政課社會(huì)實(shí)踐教學(xué)安全問題有“三解”。

二、解決安全問題的“三解”

（一）購買意外傷害校方責(zé)任險(xiǎn)和學(xué)生平安系列保險(xiǎn)

解決思政課社會(huì)實(shí)踐教學(xué)安全問題的最好方案是購買意外傷害校方責(zé)任險(xiǎn)和學(xué)生平安系列保險(xiǎn)。保險(xiǎn)作為一種特殊的社會(huì)穩(wěn)定器，能將學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)期間面臨的各種不確定性風(fēng)險(xiǎn)通過市場(chǎng)分擔(dān)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理和控制的基本手段，是解決這一難題的有效對(duì)策。1.意外傷害校方責(zé)任險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱校方責(zé)任險(xiǎn)）意外傷害指意外來的突發(fā)的非本意的非疾病的客觀事件為直接且單獨(dú)的原因致使身體受到的傷害。意外傷害險(xiǎn)可分為個(gè)人意外傷害保險(xiǎn)和團(tuán)體意外傷害保險(xiǎn)兩類：個(gè)人意外傷害保險(xiǎn)，是指以被保險(xiǎn)人在日常生活、工作中可能遇到的意外傷害為標(biāo)的的保險(xiǎn)。團(tuán)體意外傷害保險(xiǎn)，是指社會(huì)組織為了防止本組織內(nèi)的成員因遭受意外傷害致殘或致死而受到巨大的損失，以本社會(huì)組織為投保人，以該社會(huì)組織的全體成員為被保險(xiǎn)人，以被保險(xiǎn)人因意外事故造成的人身重大傷害、殘廢、死亡為保險(xiǎn)事故的保險(xiǎn)，具有短期性、靈活性、保費(fèi)低廉，保障較高等特點(diǎn)，意外傷害校方責(zé)任險(xiǎn)就是其中的一種。意外傷害校方責(zé)任險(xiǎn)直接保障的是校方的利益，間接保障的是受害學(xué)生的利益。如果學(xué)校購買了意外傷害校方責(zé)任險(xiǎn)，那么學(xué)生在思政課社會(huì)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)中遇到諸如車禍、被歹徒襲擊、溺水、食物中毒、觸電、車船著大火被迫跳出逃生、見義勇為與歹徒搏斗等事件而傷亡，就可以向保險(xiǎn)公司主張賠償，以彌補(bǔ)損失。校方責(zé)任險(xiǎn)屬于團(tuán)體保險(xiǎn)，由于“團(tuán)體保險(xiǎn)大批銷售的方法減少了保險(xiǎn)公司的營銷費(fèi)用和管理費(fèi)用，所以團(tuán)體保險(xiǎn)的費(fèi)率低于個(gè)人保險(xiǎn)的費(fèi)率。學(xué)校只需向保險(xiǎn)公司支付數(shù)額較少的保險(xiǎn)費(fèi)，就可以分散賠付較大補(bǔ)償費(fèi)用的風(fēng)險(xiǎn)”。[3]另外，意外傷害校方責(zé)任險(xiǎn)和學(xué)生平安保險(xiǎn)是不同的，不能相互替代。校方責(zé)任險(xiǎn)屬于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，其投保人是學(xué)校，保險(xiǎn)標(biāo)的是學(xué)校對(duì)學(xué)生人身受到傷害而依法應(yīng)承擔(dān)的侵權(quán)賠償責(zé)任；學(xué)生平安保險(xiǎn)屬于人身保險(xiǎn)，其投保人或被保險(xiǎn)人是學(xué)生，保險(xiǎn)標(biāo)的是學(xué)生本人的身體和生命。[4]因此，學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)不能因?yàn)閷W(xué)校購買了校方責(zé)任險(xiǎn)，就不再購買學(xué)生平安系列保險(xiǎn)。2.學(xué)生平安系列保險(xiǎn)大學(xué)生平安系列保險(xiǎn)（簡(jiǎn)稱“學(xué)平險(xiǎn)”）含大學(xué)生平安保險(xiǎn)、大學(xué)生住院醫(yī)療保險(xiǎn)、大學(xué)生住院補(bǔ)貼保險(xiǎn)等。“學(xué)平險(xiǎn)”下至剛出生28天的孩子、上至大學(xué)生，只要繳費(fèi)即可參保，無須像成人購買重大疾病險(xiǎn)一樣進(jìn)行各種體檢。“學(xué)平險(xiǎn)”便宜，但保障卻不少，僅數(shù)十元就涵蓋了意外傷害、意外門診、住院醫(yī)療等保障，是孩子和學(xué)生投保的第一選擇。一般報(bào)銷比例也比較高，基本上都可以達(dá)到70％以上的報(bào)銷幅度。如果大學(xué)生購買了“學(xué)平險(xiǎn)”，學(xué)校又購買了校方責(zé)任險(xiǎn)，在思政課社會(huì)實(shí)踐教學(xué)過程中發(fā)生意外，學(xué)生就有了雙重保障。3.意外傷害校方責(zé)任險(xiǎn)和學(xué)生平安系列保險(xiǎn)需強(qiáng)制推行《中華人民共和國保險(xiǎn)法》第四條規(guī)定從事保險(xiǎn)活動(dòng)必須遵循自愿的原則，學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)有權(quán)自主選擇是否購買學(xué)生平安保險(xiǎn)以及在哪一家保險(xiǎn)公司購買平安保險(xiǎn)，任何單位和個(gè)人均無權(quán)強(qiáng)制學(xué)生購買。對(duì)于校方責(zé)任險(xiǎn)也是規(guī)定學(xué)校的舉辦方應(yīng)該購買，沒有強(qiáng)制規(guī)定。與此同時(shí)，我國的《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《工傷保險(xiǎn)條例》都排除在校大學(xué)生作為適用對(duì)象，如果學(xué)校沒有購買校方責(zé)任險(xiǎn)，學(xué)生本人也沒有購買平安系列保險(xiǎn)，大學(xué)生一旦在實(shí)踐教學(xué)單位發(fā)生意外事故或合法權(quán)益受到損害，學(xué)生和學(xué)校就得不到有關(guān)勞動(dòng)法律、法規(guī)的保障，得不到足夠的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。而在國外，學(xué)校的責(zé)任保險(xiǎn)大多以強(qiáng)制的方式推行。綜合考量，筆者認(rèn)為，我國有必要強(qiáng)制推行校方責(zé)任險(xiǎn)和“學(xué)平險(xiǎn)”，以保障大學(xué)生這一弱勢(shì)群體，同時(shí)將校方的辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)化，讓校方責(zé)任險(xiǎn)和“學(xué)平險(xiǎn)”像工傷保險(xiǎn)一樣普及，成為學(xué)校和學(xué)生的“救生圈”。當(dāng)然，強(qiáng)制推行遇到的最大的難題是資金問題。“學(xué)平險(xiǎn)”的費(fèi)用很低，每個(gè)大學(xué)生都能負(fù)擔(dān)得起。對(duì)于貧困生，“中國人民大學(xué)每學(xué)年會(huì)有專門的負(fù)責(zé)人與貧困生聯(lián)系，對(duì)于參與了保險(xiǎn)的貧困生，學(xué)校會(huì)將保費(fèi)全額打入學(xué)生的銀行卡內(nèi)，對(duì)貧困生給予補(bǔ)貼”[5]。關(guān)鍵是校方責(zé)任險(xiǎn)的費(fèi)用問題。法律規(guī)定校方責(zé)任險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)為每人每年人民幣5元；保險(xiǎn)金額為每人每年人身傷害賠償限額人民幣30萬元；每所學(xué)校每次事故賠償限額人民幣150萬元；每所學(xué)校每年累計(jì)賠償限額450萬元。按照誰辦學(xué)，誰支付的原則承擔(dān)。公辦學(xué)校可由學(xué)校預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌解決，也可由教育行政部門向政府申請(qǐng)專項(xiàng)資金解決，也可以采取學(xué)校擠一點(diǎn)，社會(huì)各界捐助一點(diǎn)，從勤工儉學(xué)收入中拿一點(diǎn)的辦法，多渠道、多方面予以解決。民辦學(xué)校自籌解決。無論何種形式絕不允許向?qū)W生收取費(fèi)用。2004年12月深圳市明確規(guī)定校方責(zé)任險(xiǎn)的費(fèi)用由市、區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)，并且包括了民辦學(xué)校和合作辦學(xué)的學(xué)校。中國人民大學(xué)和深圳市的做法值得借鑒和推廣。校方責(zé)任險(xiǎn)和“學(xué)平險(xiǎn)”不但適合大學(xué)生假期和平時(shí)的社會(huì)實(shí)踐教學(xué)，也適合畢業(yè)實(shí)習(xí)；不但適合理工科學(xué)生，也適合文科類學(xué)生；不但適合分散自主實(shí)踐，也適合集體實(shí)踐。“盡管生命不會(huì)重來，傷痛無法消失，但保險(xiǎn)金的理賠至少能為家人送上直接的、實(shí)際的經(jīng)濟(jì)支持，而這也正是保險(xiǎn)的意義所在”。[6]當(dāng)意外發(fā)生時(shí)由保險(xiǎn)公司賠付，避免傷亡的一方一家三代齊上陣一哭二鬧三上吊，影響學(xué)校正常的教學(xué)持續(xù)，讓學(xué)校背上沉重的風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)，也讓實(shí)踐教學(xué)接收單位、學(xué)校及其帶隊(duì)教師免除了后顧之憂，從而將精力集中于如何組織實(shí)施好社會(huì)實(shí)踐教學(xué)上。

（二）安全總動(dòng)員，簽訂安全責(zé)任合同

如果學(xué)校和學(xué)生分別購買了校方責(zé)任險(xiǎn)和學(xué)生系列平安保險(xiǎn)，就不用簽訂安全責(zé)任合同了，但是在目前，具有這張“保險(xiǎn)網(wǎng)”的學(xué)校和學(xué)生總體比例很小。所以就有必要在實(shí)踐教學(xué)開展前進(jìn)行安全總動(dòng)員，簽訂安全責(zé)任合同。學(xué)校在每次組織集體社會(huì)實(shí)踐教學(xué)前都必須召開安全動(dòng)員大會(huì)，動(dòng)員大會(huì)拒絕形式主義和空洞說教。安全動(dòng)員大會(huì)的主要內(nèi)容應(yīng)該是生動(dòng)的能吸引學(xué)生注意力并且能引起學(xué)生足夠重視的安全教育課。在全校進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)安全教育課評(píng)比和篩選，并對(duì)聽課的學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查，將學(xué)生反響好的一個(gè)或幾個(gè)安全教育課件及其制作人確定為安全教育課的示范課件和主講人。當(dāng)然學(xué)校需付主講人一定的酬勞。安全動(dòng)員大會(huì)的最后一項(xiàng)是簽訂安全責(zé)任合同。責(zé)任人包括組織實(shí)施社會(huì)實(shí)踐教學(xué)的校方、帶隊(duì)教師和參與此次實(shí)踐教學(xué)的每個(gè)學(xué)生。安全責(zé)任合同需請(qǐng)專業(yè)人員設(shè)計(jì)，最好由中央相關(guān)部門給出一個(gè)責(zé)任合同范本。筆者草擬了一份（不夠成熟，待完善）如下：根據(jù)《中華人民共和國合同法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，甲、乙、丙三方在平等、自愿、互利的基礎(chǔ)上協(xié)商一致，訂立本合同，承諾共同遵守，合同如下：一、本次思政課社會(huì)實(shí)踐的時(shí)間、地點(diǎn)、出行方式：二、各方的責(zé)任和義務(wù)：1.甲方遵守校規(guī)校紀(jì)和實(shí)踐教學(xué)單位的規(guī)章制度，按照學(xué)校和實(shí)踐教學(xué)單位的要求進(jìn)行實(shí)踐學(xué)習(xí)活動(dòng)，以安全為重，以大局為重。按照學(xué)校指定的日期、時(shí)間及方式出行。甲方保證“不乘‘黑車’，不在惡劣天氣中出行，不前往危險(xiǎn)區(qū)域，不參加高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)，不單獨(dú)或幾個(gè)同學(xué)結(jié)伴離開集體”???。學(xué)生如有特殊疾病必須事先告知帶隊(duì)教師，在社會(huì)實(shí)踐教學(xué)過程中如遇特殊情況立即向帶隊(duì)教師匯報(bào)。對(duì)于因?qū)W生自己的過錯(cuò)給實(shí)踐教學(xué)單位造成的損失，學(xué)生應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。2.乙方按照學(xué)校規(guī)定的要求帶隊(duì)外出進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐教學(xué)，應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，恪盡職守，如遇特殊情況應(yīng)立即組織施救或報(bào)警求助，并立即向?qū)W校匯報(bào)。因特殊原因或者緊急事故不能帶學(xué)生外出實(shí)踐教學(xué)的，必須提前申請(qǐng)并經(jīng)教務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。3.丙方應(yīng)提供必要經(jīng)費(fèi)和其它保障，給予實(shí)踐教學(xué)以全力支持，在乙方認(rèn)真負(fù)責(zé)、恪盡職守、組織得力、無故意或嚴(yán)重疏忽的情況下，不得將安全事故責(zé)任歸結(jié)在帶隊(duì)教師身上。三、合同終止：到本次社會(huì)實(shí)踐教學(xué)完成時(shí)間本合同終止。四、違約處理：1.甲方違約處理：如甲方違背上述規(guī)定，因個(gè)人原因或故意隱瞞所導(dǎo)致的意外傷害應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。2.乙方違約處理：因玩忽職守、故意或嚴(yán)重疏忽造成的損失由乙方承擔(dān)。3.丙方違約處理：因丙方原因?qū)е碌囊馔鈸p失由丙方承擔(dān)。五、免責(zé)條款：因不可抗力、學(xué)生及其帶隊(duì)教師犯罪、吸毒、斗毆、醉酒、自殺以及故意自傷身體造成的損失和傷亡，甲乙丙三方互不承擔(dān)責(zé)任。六、爭(zhēng)議的解決：因執(zhí)行本合同而發(fā)生的或與本合同有關(guān)的一切爭(zhēng)議，雙方均以友好協(xié)商的方式解決，如協(xié)商未果，則任何一方有權(quán)提起所在地人民法院進(jìn)行訴訟。七、緊急聯(lián)絡(luò)人的姓名和聯(lián)系方式：本來對(duì)思政課社會(huì)實(shí)踐教學(xué)負(fù)有安全責(zé)任的還有實(shí)踐教學(xué)單位，但是基于目前社會(huì)實(shí)踐教學(xué)資源的匱乏，高校能聯(lián)系到接收單位已屬不易，學(xué)校和學(xué)生處于明顯的弱勢(shì)地位，更不會(huì)向?qū)嵺`教學(xué)單位提出簽訂安全責(zé)任協(xié)議，實(shí)踐教學(xué)單位也不會(huì)簽訂這樣的合同。另外，該合同絕不是為了免除學(xué)校和帶隊(duì)教師的責(zé)任，而是要引起各方足夠的重視，盡最大努力減少或避免意外的發(fā)生，順利完成社會(huì)實(shí)踐教學(xué)。

（三）分散自主實(shí)踐

分散自主實(shí)踐一般以學(xué)生個(gè)體為基本單位，結(jié)合所學(xué)課程，自主選擇主題和實(shí)踐地點(diǎn)，利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行，這是目前最具有可操作性的形式。學(xué)生個(gè)體參與思政課社會(huì)實(shí)踐學(xué)習(xí)的形式和內(nèi)容可以包括：幫助病人、殘疾人、弱智者、無生活能力的人、孤寡老人料理生活；看望失獨(dú)家庭的老人并陪同他們聊天；到孤兒院擔(dān)任教師；教貧困兒童、貧困外來務(wù)工者子女、貧困單親子女或行為有偏差的小孩讀書識(shí)字學(xué)習(xí)；幫助聾、啞、盲等人群。有很多人認(rèn)為這樣傳統(tǒng)的扶困濟(jì)危式的社會(huì)實(shí)踐學(xué)習(xí)層次太低、深度不夠，但是正如人民教育家陶行知先生曾經(jīng)說過的“社會(huì)即學(xué)校，生活即教育”，大學(xué)生在大學(xué)期間參加一些這樣的社會(huì)實(shí)踐學(xué)習(xí)，一定會(huì)給他們留下深刻的印象，他們的心靈一定有所觸動(dòng)，他們對(duì)于社會(huì)的認(rèn)識(shí)一定會(huì)更加全面。再者，人人都獻(xiàn)出一點(diǎn)愛，社會(huì)將變成美好的人間。就武漢市而言，2012年入學(xué)的大學(xué)新生有32萬人左右，如果每人在大學(xué)期間做一次類似的社會(huì)實(shí)踐，匯聚在一起，將是一種大愛，武漢市將因此變得更加美好!

本文作者：謝貴蘭工作單位：武漢東湖學(xué)院