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[論文提要]2008年3月5日，總理在第十一屆全國人大一次會議上所作的《政府工作報告》中明確指出：“具有公益性質的博物館、紀念館和全國愛國主義教育示范基地，今明兩年實現(xiàn)全部向社會免費開放。”這是新時期黨和國家對紀念館工作提出的新要求。做好紀念館免費開放對于加強社會主義核心價值體系建設和公民思想道德建設，保障人民群眾基本文化權益具有重要意義。然而，隨著紀念館免費開放，紀念館的活動經(jīng)費、日常管理等必將受到影響，如何正確對待免費開放中存在的問題，發(fā)揮自身功能，更好地為觀眾服務，值得紀念館人去思考和探索。

[關鍵詞]紀念館免費開放思考探索

總理3月5日在第十一屆全國人大一次會議上所作《政府工作報告》中明確指出：“具有公益性質的博物館和紀念館和全國愛國主義教育示范基地，今明兩年實現(xiàn)向社會免費開放。”這是新時期黨和國家對紀念館工作提出的新要求。做好紀念館免費開放，對于加強社會主義核心價值體系建設和公民思想道德建設，保障人民群眾基本文化權益具有重要意義。然而，隨著紀念館免費開放，將影響紀念館活動經(jīng)費、日常管理等。如何正確解決免費開放中存在的問題，值得紀念館人去探索和思考。本人作為紀念館的工作人員，試針對免費開放存在問題與解決辦法，淺談自己的一些識見。

一、充分認識紀念館免費開放的積極意義。

紀念館是陳列、展示和宣傳人類歷史文化的重要場所，是國民教育體系的組成部分。紀念館免費開放是黨的十七大關于社會主義文化大發(fā)展大繁榮的具體體現(xiàn)，是加強社會主義又核心價值體系和公民思想道德建設的重要手段，是黨和國家為全社會提供公共文化服務的重要舉措，是實現(xiàn)和保障人民群眾基本文化權益的積極行動。紀念館免費開放符合世界文物展示業(yè)的發(fā)展趨勢,有利于完善我國現(xiàn)代國民教育體系與履行教育功能，有利于發(fā)揮紀念館作為公益性文化機構的價值，更有利于加強地方文化交流和對外宣傳。

二、各級政府已為紀念館免費開放營造了良好的輿論氛圍。

國務院2004年2月26日在《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》中規(guī)定：“各類博物館、紀念館、展覽館、烈士陵園等愛國主義教育基地，要創(chuàng)造條件對全社會開放，對中小學生集體參觀一律實行免票。”2008年3月5日的十一屆人大一次會議的《政府工作報告》對紀念館免費開放的時間和范圍則作了具體要求。黨中央對作為文化強省的江蘇省更是提出了更高的要求。2008年春節(jié)前夕，中央政治局常委李長春同志在中共江蘇省委宣傳部上報的《江蘇免費開放大型公共文化設施》信息上批示：“希望江蘇，在擴大公共設施免費開放上為全國創(chuàng)造經(jīng)驗”。省委省政府對批示高度重視，分管領導召開協(xié)調會，分別于2008年1月24日和28日印發(fā)《關于開展博物館、紀念館基本情況調查通知》與《關于擴大公共文化設施免費開放協(xié)調會紀要》。2月3日，省委省政府召開由文化、民政、財政等在內(nèi)的全省愛國主義教育基地免費開放電視電話會議，進行專門動員部署，各部門負責同志在會上作了表態(tài)發(fā)言。我市在電視電話會議結束后，對先期免費開放的教育基地作了動員和部署，2月21日至28日，市委宣傳部會同文化、民政、財政、旅游部門等在內(nèi)的調查組對全市博物館、紀念館、愛國主義教育基地進行了專題調研。4月2日，由市委宣傳部等14家聯(lián)合發(fā)文（連委宣通[2008]16號《關于全市博物館紀念館和愛國主義教育基地免費開放的通知》，《通知》對免費開放的意義、范圍、步驟、保障機制、具體要求作了詳細說明。公布了第一批免費開放名單（27家）。5月6日江蘇省在《揚子晚報》等省內(nèi)主要媒體上又公布了省第一批174家博物館、紀念館和愛國主義教育基地名單，數(shù)量范圍，全國領先。這些都為紀念館對社會免費開放營造了良好的社會輿論環(huán)境。

三、深入剖析紀念館免費開放中存在的諸般問題

紀念館免費開放，是惠及全體人民的一件好事。然而，隨著紀念館免費開放，必將影響紀念館活動經(jīng)費、管理難度、服務質量等，我們必須深入剖析免費開放中存在的這些問題。

1、活動經(jīng)費減少，影響了紀念館的正常運轉。紀念館的活動經(jīng)費主要有政府投入、門票、社會捐助等。特別是經(jīng)濟薄弱地區(qū)、政府投入較少，門票收入成了紀念館的主要收入來源。免費開放后，門票收入被取消，無形中給紀念館正常活動開展帶來了影響。以李汝珍紀念館為例，由于我縣財力有限，開館以來對其投入較少，現(xiàn)館內(nèi)設施陳列還是開館之初的老樣子。免費開放前靠門票收入勉強維持正常運轉，免費開放后取消了門票收入，紀念館正常運轉非常困難，更談不上去發(fā)展和壯大。

2、參觀人次增加，管理難度加大。紀念館免費開放后，來館參觀人次必然增加，紀念館的日常管理難度加大。如何面對大流量的參觀人次，保障館藏展品物件安全（據(jù)報載，福建省某博物館免費開放期間發(fā)生館藏物件被損事件），如何防火、防盜、防爆，保障紀念館及參觀人員的安全，都是擺在我們面前急需解決的問題。

3、管理人員素質和服務質量不能適應免費開放工作的總體要求。目前紀念館普遍存在著人員少，專業(yè)人員缺乏的現(xiàn)象，以李汝珍紀念館為例，該館僅有1名工作人員，嚴重缺編缺人，隨著來館參觀人次的的增加，學術活動的頻繁，這種1人唱大戲開展全面工作的狀況，是無論如何不能適應當前免費開放局面的。由于受經(jīng)濟、館內(nèi)設施、人員等諸多因素的制約，紀念館的整體接待水平和服務質量不容樂觀。免費開放并非簡單的“免費”一了了之，而是要深入挖掘紀念館資源的內(nèi)在的歷史文化底蘊，將它作為愛國主義教育陣地、陶冶人、教育人的功能發(fā)揮好、利用好。

四、積極探索適合免費開放行之有效的辦法。

1、拓寬籌資渠道，加大基礎設施投入和建設。拓展籌資渠道，既包括爭取政府投入和支持，也包括鼓勵社會資本、民營企業(yè)、個體對紀念館的捐贈。唯有如此，才能為紀念館的發(fā)展培育“內(nèi)生”機制。此外，要抓住上級部門對紀念館的優(yōu)惠政策扶貧。（如文化扶貧項目）的機遇，積極爭取資金，將爭取來的資金用于對紀念館的基礎設施建設，從而為免費開放創(chuàng)造條件。

2、加強制度建設，強化目標管理。紀念館免費開放后，管理問題將擺上重要議事日程。如何面對參差不齊、龐雜的觀眾，如何保障館藏物件的安全。加強制度建設是個行之有效的辦法。如建立每日參觀人數(shù)總量控制和疏導制度；制定突發(fā)事件應急預案，文明參觀須知制度等，并在顯著位置公布，方便觀眾了解，用制度規(guī)范管理，在管理中完善充實制度。同時強化目標管理，將目標分解到科室和個人，加強安全防范，切實保證免費開放的安全、規(guī)范、有序。

3、加強隊伍建設，提高素質，改善服務質量，努力滿足觀念要求。一支高素質的人才隊伍是做好免費開放工作的前提和保障。當前受經(jīng)濟基礎薄弱，事業(yè)單位改革等多種因素影響。紀念館人才嚴重匱乏，專業(yè)接待人員更是少之又少。因此一方面要加強現(xiàn)有人才隊伍的培訓工作，另一方面要采取措施，多渠道引進人才。以提高紀念館隊伍的綜合素質和專業(yè)水平。同時紀念館免費開放后要改善服務質量。提高接待服務水平，只有高水準、一流的服務質量，才能讓觀眾滿意，才能達到免費開放的目的。

紀念館免費開放的序幕已拉開，我們要充分認識免費開放的重要意義，正確面對免費開放中存在的諸多問題，積極探索一些行之有效適合各自紀念館免費開放的好辦法、好措施。為實現(xiàn)文化強省，“全面奔小康、重振連云港”作出紀念館人的應有的貢獻。