導語：建國初期發展社會事業研究一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：社會事業，是指科學技術、教育、文化、衛生、體育、計劃生育、新聞出版、檔案等直接為社會服務的公益性事業。建國初期以為首的人民政府除進行新民主主義的經濟建設、政權建設、文化建設外，同時也相應地進行了包括社會事業在內的社會建設。作為中國共產黨的第一代領導核心，始終把建設一個高度科學文化的國家作為奮斗目標之一。他十分關注全民族科學知識的普及與提高，注意教育、科學、體育衛生等社會事業的發展規模與速度要同現代化建設的其他目標相適應，并作了許多關于發展新民主主義社會事業的指示。他豐富的發展社會事業的思想以及所進行的實踐，為新民主主義社會良性運行和人的全面發展發揮了重大作用。

關鍵詞：建國初期；；社會事業

OnMaozedong’sthougtsoftheDevelopmentoftheSocialCause

Zhangyong_guang

（TaiyuanUniversityofScienceandTechnology，DepartmentofHumannityandScience，ShanxiTaiyuan030024）

社會事業，是指科學技術、教育、文化、衛生、體育、計劃生育、新聞出版、檔案等直接為社會服務的公益性事業，對于提升全體社會成員的人力資本和生活質量，增進其選擇、發展能力以及生活滿意度，積蓄社會經濟發展的資源和潛力，最終促進社會良性運行和實現人的全面發展具有重要作用。[1]指出：“隨著經濟建設的高潮的到來，不可避免地將要出現一個文化建設的高潮。中國人被人視為不文明的時代已經過去了，我們將以一個具有高度文化的民族出現于世界。”[2]從此，他始終把建設一個高度科學文化的國家作為奮斗目標之一。他十分關注全民族科學知識的普及與提高，注意教育、科學、文學藝術、體育衛生等社會事業的發展規模與速度要同現代化建設的其他目標相適應，并作了許多關于發展社會事業的指示。重溫建國初期關于發展社會事業的思想與實踐，以期對推進中國特色社會主義社會建設有所啟示。

一、發展民族的、科學的、大眾的新教育

由于長期的封建統治，特別是國民黨二十余年來的法西斯統治，勞動人民得不到教育的機會，文盲占到全國人口的絕大多數，各種文化藝術活動與廣大勞動人民無緣，自然科學的研究事業被摧殘得奄奄一息，就連原來極少的科學設備多被國民黨匪幫破壞或搬走。新中國成立后，在的領導下，人民政府積極對舊有的文化教育制度進行改造，大力開展掃盲教育，使新中國的教育事業不斷振興。

（一）確立新民主主義教育方針。新中國成立前，半殖民地教育是中國教育的主體，文盲占90%，學齡兒童入學率僅占20%，在農村，農民的受教育權利更是受到剝奪。[3]新中國成立后，以為首的人民政府革故鼎新，大力發展人民教育事業。早在1945年，根據我國新民主主義革命的實際需要，在《論聯合政府》一文中就指出：“中國國民文化和國民教育的宗旨，應當是新民主主義的；就是說，中國應當建立自己的民族的、科學的、大眾的新文化和新教育。”[4]的這個方針在《共同綱領》中得到充分的體現，《共同綱領》第41條規定：“中華人民共和國的文化教育為新民主主義的，即民族的、科學的、大眾的文化教育。”[5]1949年第一次全國教育工作會議也確立中華人民共和國的教育是新民主主義的教育，主要任務是提高人民文化水平，培養國家建設人才，肅清封建的、買辦的、法西斯主義的思想，發展為人民服務的思想。新民主主義教育方針的確立，符合建國初期新中國教育的特點，特別是對于改變當時落后的教育現狀奠定了基礎。

（二）開展掃盲教育。由于舊中國把創造歷史和文明的人民群眾置于學校教育之外，廣大工農群眾因失去學習的機會而淪為文盲。因此，只有普遍提高工農的文化水平，開展掃盲教育，才能真正體現新民主主義的教育方針，使人民成為文化教育的主人。1956年3月29日，中共中央、國務院發出《關于掃除文盲的決定》，《決定》指出：掃除文盲是我國文化上的一個大革命，也是新民主主義社會建設中的一項極為重大的政治任務，要大張旗鼓地開展掃盲運動。早在1945年4月，在《論聯合政府》的政治報告中就指出：“從百分之八十的人口中掃除文盲，是新中國的一項重要工作。”[6]后來，同志在為《莒南縣高家柳溝村青年團支部創辦記工學習班的經驗》一書寫的按語中，也指出：“我國現在文盲這樣多，而社會主義的建設又不能等到消滅了文盲以后才去開始進行。”[7]因此，必須迅速展開。由于掃盲教育的特殊政治地位，各級政府、社會團體積極推動，人民群眾廣泛參與。1952年9月6日，全國總工會發出《關于在工人群眾中推行速成識字法開展掃除文盲運動的指示》，[8]同年9月23日至27日，教育部、全國總工會又在北京聯合召開全國掃除文盲座談會，會議確定在今后5年至10年內基本掃除全國文盲。[9]1952年11月15日，中央人民政府委員會第十九次會議通過決議，成立了以楚圖南為主任的中央掃除文盲工作委員會，各省、地、縣也建立了相應的掃盲機構。1956年3月15日，又成立了以副總理為會長的掃盲協會，協助政府廣泛地動員和組織社會力量，按國家計劃如期完成掃除文盲的任務。由于組織有序，群眾積極參與，教學組織形式靈活多樣又聯系實際，特別是人們把文化翻身看作是政治上解放的延伸，因此，建國初期全國人民以飽滿的政治熱情投入到掃盲教育中來。到1956年11月，全國接受掃盲教育的人數達7000萬人，其中農民6200萬，職工3000萬，累計掃除文盲800多萬人。[10]

（三）大力發展社會教育。社會教育是新中國教育的一大特點，而當時的社會教育又以業余教育為主，這也是“積極發展工業教育，培養工農出身的新型知識分子，教育與國家建設密切聯系”的重要體現。[11]1949年全國第一次教育工作會議提出教育工作的發展方針是普及與提高的正確結合，在相當長的時期內，以普及為主，除維持原有學校外，教育應著重為工農服務，學校要為工農子女和工農青年開門。[12]對于發展社會教育，提出既要注意干部職工文化層次的提高，也要注意農民文化水平的提高。在掃盲教育中就講：“所謂掃除文盲，所謂普及教育，所謂大眾文藝，所謂國民衛生，離開了三億六千萬農民，豈非大半成了空話？”[13]因此，對于隨后開展的業余教育，政務院、教育部先后頒布了《關于開展職工業余教育的指示》、《關于舉辦工農速成中學和工農干部文化補習學校的指示》、《關于開展農民業余教育的指示》、《職工業余教育暫行實施辦法》及《關于冬學轉常年農民業余學校的指示》等文件，對社會教育的學制、課程與學習組織形式，教師、教材與組織領導以及經費都作了詳細的規定。通過舉辦社會教育，廣大工農群眾的文化水平、技術水平和思想覺悟得到顯著提高，新中國的文化教育真正成為人民大眾的新文化和新教育。

（四）進行高等學校院系調整。教育的發展從來都是為政治經濟社會發展服務的，因此，建國初期的教育必須適應社會主義工業化和農業合作化運動的發展。1952年以華北和華東兩區為重點的院系調整工作，就是對舊的高等教育制度、教學組織所采取的重大改革步驟。作為黨和政府最高決策人的在這次調整中影響巨大，其教育思想和理念直接決定著院系調整的方向。1950年6月，在中共七屆三中全會上提出了對舊有的教育文化事業進行改革的任務，他指出：“要有步驟地謹慎地進行舊有學校教育和舊有社會文化的改革工作，爭取一切愛國的知識分子為人民服務。”[14]根據國家建設的需要，1952年6月4日到9月下旬，人民政府有步驟地進行了院系調整工作。此次全國院系調整的總方針是：以培養工業建設人才和師資為重點，發展專門學院與專科學校，整頓和加強綜合性大學，逐步創辦函授學校和夜大學，并在機構上大量吸收工農成分入高等學校準備條件。[15]與此同時，我們還學習蘇聯經驗，根據專業教學或學科研究的需要，在高等學校普遍建立教學研究組（或教研室）。通過院系調整，我國高等教育的辦學模式從歐美模式轉到蘇聯模式，培養目標從重基礎知識轉到重專業技能，辦學形式從多元轉到一元，教育結構從自主分散轉到集中辦學的方向，[16]為國家的社會主義工業化和農業合作化準備了大批人才和干部。

二、推動技術革命

經濟發展不僅需要持續的物質資源投入，而且需要關鍵的技術創新，需要訓練有素的人力資源。新中國成立時，人類歷史已歷三次科技革命，科技革命成為經濟發展和社會進步的重要推動力量。科技革命通過變革人的勞動方式，生活方式和思維方式，有力地改造著社會活動的主體——人，從而推動社會結構的轉變，人的行為方式和思想觀念的更新。認為技術革命是實現新民主主義社會建設目標的前提條件，而知識分子又是知識和科學技術的重要載體，決定著科學技術發展的方向。

（一）知識分子是技術的重要載體，決定著技術革命的發展。因此，抓技術革命離不開知識分子積極性的發揮。建國初期在知識分子問題上采取了兩項主要措施：一是對舊知識分子進行改造，二是落實知識分子政策，宣布知識分子是工人階級的一部分，是新民主主義社會事業的依靠力量。提出要使用知識分子，但同時要對他們進行教育和改造。指出：“思想改造，首先是各種知識分子的思想改造，是我國在各方面徹底實現民主改革和逐步實現工業化的重要條件之一。”[17]1956年1月在中央召開的關于知識分子問題的會議上，講話指出：“現在我們革什么命，革技術的命，革沒有文化、愚昧無知的命，所以叫技術革命、文化革命；高技術革命，沒有科技人員不行，不能單靠我們這些大老粗；我們國家大，人口多，資源豐富，地理位置好，應該建設成為世界上一個科學、文化、技術、工業各方面更好的國家；中國要培養大批知識分子，要有計劃地在科學技術上趕超世界水平，先接近，后超過，把中國建設好。”[18]這些論述及政策的落實，使知識分子很受鼓舞，他們充分發揮聰明才智，在各行各業發揮了積極的作用。

（二）科學技術是關系國防、經濟和文化各方面的有決定性的因素，是促進整個社會良性運行的強大動力。一貫重視科學技術的這種作用，早在革命戰爭年代，就深刻認識到科學技術是人們爭取自由的一種武器，并預計到隨著革命的勝利，中國的建設更需要先進的科學技術。1940年2月5日，延安邊區自然科學研究會成立，到會祝賀，他說：“人們為著要在自然界得到自由，就要用自然科學來了解自然，克服自然和改造自然，從自然界得到自由”，“自然科學是人們爭取自由的一種武裝。”[19]1941年1月31日，寫信給遠在蘇聯的兩個兒子岸英、岸青，再次強調學習自然科學的重要性。他說：“惟有一事向你們建議，趁著年紀尚輕，多向自然科學學習，……”[20]新中國成立后，隨著工業化和農業現代化任務逐步提上日程，努力發展自然科學，以服務于工業、農業和國防建設……普及科學知識就顯得非常必要。在1955年3月召開的中國共產黨全國代表會議上，提醒大家：“我們進入了這樣一個時期，就是我們現在所從事的、所思考的、所鉆研的，是鉆社會主義工業化，鉆社會主義改造，鉆現代化的國防，并且開始要鉆原子能這樣的歷史的新時期。”[21]的這些論述，科學揭示了科學技術的認識功能與實踐功能，指出了科學技術對社會建設的推動作用。

（三）科技發展應有一個長遠的規劃，應有計劃，有步驟地利用技術革命來推動社會發展。1956年1月，在最高國務會議第六次會議上指出：“我國人民應該有一個遠大的規劃，要在幾十年內，努力改變我國經濟上和科學文化上的落后狀況，迅速達到世界上的先進水平。”[22]1956年，在的關懷下，根據的建議，國務院成立了科學規劃委員會，經過半年多時間的醞釀、討論，充分聽取了各方面科學家、專家和有關部門的意見，編寫了我國《1956——1967年科技發展遠景規劃綱要（草案）》，這個關系到中國社會現代化前途的宏偉規劃的制定，成為全國人民向科學進軍的行動綱領。

（四）“百花齊放、百家爭鳴”是推動技術革命的方針。科學技術的作用再強大，科技規劃再鼓舞人心，沒有一個促進科技發展的社會環境也是不行的。1956年4月28日，在中共中央政治局擴大會議的總結發言中，提出藝術問題上百花齊放，學術問題上百家爭鳴，應該成為我們的方針。這實際上是要在科學技術問題上，走集中大家智慧，揚各人所長的發展道路。“百家爭鳴”作為我國發展科學技術的方針，是在這個領域的獨特貢獻。[23]

在科技革命思想的指引下，這一時期新中國的科學研究事業得以恢復并得到初步發展。許多科學家，放棄國外優厚的待遇，冒著危險回國參加建設，到1952年，中國科學院已經擁有包括眾多學科的31個研究所。1951年10月、1952年4月，和1953年4月，《選集》第一卷、二卷、三卷相繼出版，并很快被翻譯成俄、英、法、日等20多種文字，介紹到許多國家，促進了中國社會科學的研究。[24]1956年，全國科研機構達1714個，專門從事科研的人員達12萬人。[25]科技革命的高潮在全國不斷掀起，從中央到地方涌現出大批科技成果，并在工農業生產實際應用中發揮了重大的效益。

三、發展體育運動，增強人民體質

顧拜旦說過：“體育不僅鍛煉體魄、培養意志、促進身心健康，而且還具有社會職能，培養青少年具有社會意識。”指出：“體育工作很重要的問題就是能增強人民體質，這是一個國家富強文明的標志。”[26]早在青年時期，就論述過體育的重要性，將強身與強國結合起來。他在1917年4月發表的《體育之研究》就指出：“欲文明其精神，先野蠻其體魄。”認為強國必強民，強國民之體力為強國之基礎。新中國的成立，為實踐這種構想提供了政治保障。

（一）體育工作關系青年的成長。學校體育是新中國體育事業的重要組成部分，關系著青年一代的成長。1950年6月19日，就學生的健康問題寫信給教育部馬敘倫部長，提出：“健康第一，學習第二”的方針，[27]要將青年的健康與身體置于教育的首位。據此，1951年7月13日政務院第九十三次政務會議通過了《關于改善各級學校學生健康狀況的決定》，要求“各級學校應切實改進體育教學，盡可能地充實體育娛樂的設備，加強學生體格的鍛煉。除晨操及課間活動外，應組織學生普遍參加體育運動及娛樂活動。”[28]1952年再次提出：“應該把青少年的體育運動看得比什么都重要”，“要使青少年身體好、學習好、工作好。”1953年，他又向全國青年提出“三好”號召，指示要“培養青年們在德、智、體諸方面生動活潑地主動地得到發展”，強調“要充分兼顧青年的工作、學習和娛樂、體育、休息兩個方面”[29]

（二）開展群眾性體育運動。群眾體育是提升整個民族體質的重要措施，是為新民主主義、社會主義建設培養健康的人力資源的有效途徑。指出：體育是關系六億人民健康的大事，要把增強人民體質視為一項政治任務。1952年6月20日至24日，中華全國體育總會成立大會在北京舉行，為該會成立題詞“發展體育運動，增強人民體質”，[30]全民體育運動逐步展開。1953年，在中央討論體育工作時指出，體育是關系六億人民健康的大事，要積極開展群眾體育運動，使體育活動普及和經常化。1954年國家體委第一次全體會議確定了開展群眾性體育運動的方針，全國掀起了群眾性體育運動的高潮。中共中央、國務院制定頒布了一系列促進群眾體育運動開展的文件。1955年10月2到9日，全國第一屆工人體育運動大會在京舉行，參加大會的男女職工運動員1700多人，參加了大會的開幕式。[31]1956年1月16到26日，國家體委召開全國體育工作會議，會議確定了加速開展群眾性的體育運動，爭取兩三年內在若干項目分別接近或趕上國際先進水平的方針。[32]

到1956年底，我國運動員共打破全國記錄659次，比1953年增加416次，其中，舉重運動員陳鏡開分別與6月7日、11月29日兩次以133公斤、135.5公斤的成績打破了最輕量級雙手挺舉世界記錄，使中國舉重運動躋身于世界先進行列。1951年5月14日，國際奧委會第49屆會議正式確認中華人民共和國在奧委會的會員國地位。[33]

四、開展衛生與防疫工作

衛生與防疫關系到人們的生命健康和社會穩定，在現代社會得到了越來越多的關注。一貫重視人民的衛生防疫事業，早在革命戰爭歲月里，就親自發動廣大人民群眾開展衛生運動，組織人員打小井、蓋廁所、打掃院子，親自看望傷員，并號召軍民預防和減少疾病。在《論聯合政府》的政治報告中，指出：“今后人民的政府應當積極地預防和醫治人民的疾病，推廣人民的衛生防疫事業。”[34]新中國的成立，使人民的健康權益有了可靠的保證。

（一）衛生防疫和一般醫療工作是我黨的一項重大的政治任務，必須極力發展這項工作。新中國成立后，黨立即組織力量把對危害人民健康最大的20種傳染病作為防治目標。到1951年10月，天花、鼠疫、霍亂等傳染病得到有效控制，其他傳染病、地方病的防治也收到一定成效。但是，中央人民政府衛生部黨組書記、副部長賀誠1951年9月7日關于全國防疫工作給中央的報告指出，不少省縣以下的黨、政領導干部，只把不餓死人認為是政府的責任，對因不衛生而病死人則重視不夠，認為是難以避免的“天災”。實際上因疫病而死的人數遠超過餓死的，而其中大多數是可以預防的。對此，及時做了《必須重視衛生、防疫和醫療工作》的指示，指出：“中央認為各級黨委對于衛生、防疫和一般醫療工作的缺乏注意是黨的工作中的一項重大缺點，必須加以改正。今后必須把衛生、防疫和一般醫療工作看作一項重大政治任務，全力發展這項工作。對衛生工作人員必須加以領導和幫助。對衛生工作必須加以檢查。在經費方面，除中央預算所列者外，應盡量可能在地方上籌出經費，使他們懂得，就現狀來說，每年全國人民因為缺乏衛生知識和衛生工作引起疾病和死亡所受人力畜力和經濟上的損失，可能超過每年全國人民所受水旱風蟲各項災荒所受的損失。因此至少要將衛生工作和救災防災工作同等看待，而決不應該輕視衛生工作。”[35]

（二）衛生防疫工作要與其它工作相結合，發展速度要相適應。隨著社會主義改造的順利進行，提出中國的醫療衛生事業也應相應地加快發展，他指出：“中國的工業化的規模和速度、科學、文化、教育、衛生等項事業的發展的規模和速度，已經不能完全按照原來所想的那個樣子去做了，這些都應當適當地擴大和加快。”[36]認為，除加快衛生事業發展的速度外，衛生事業的發展還必須與生產等其他方面相結合。指出：“把衛生工作看作孤立的一項工作是不對的。衛生工作之所以重要，是因為有利于生產，有利于工作，有利于學習，有利于改造我國人民低弱的體質，使身體康強，環境清潔，與生產，文化和技術大革命相結合起來。”[37]

（三）必須充分發動、組織和依靠群眾。建國初期的衛生防疫工作，廣大群眾積極參與，這既是衛生防疫思想的重要內容，也是這一時期衛生防疫工作的重要特征。從建國后消滅各種傳染疾病到1952年反細菌戰及1955年開始的除四害運動。一方面黨和政府正確發動，一方面人民群眾積極參與。在反細菌戰中，其中就有一個原則是“在發動群眾性防疫運動的基礎之上，結合專家指導，進行防疫工作。”[38]在除四害中，長期參加愛國衛生運動的居民在城鎮約占91%，在農村約占60%。[39]在為中共中央起草的關于衛生工作的指示中指出：“要發動群眾，配合生產運動，大搞衛生工作；無論老人，小孩，青年，壯年，教員，學生，男子，女子，都要盡可能地受執蠅拍及其他工具，大張旗鼓，大造聲勢，大除四害。”[40]由于廣大人民群眾積極參加，許多地區的蒼蠅、蚊子、老鼠、臭蟲明顯減少，環境衛生、庭院衛生和個人衛生都有了很大改善，幾種烈性傳染病也因此得到基本控制。

（四）初步建立衛生體制。1950年8月，在第一屆全國衛生會議的題詞中明確提出：“團結新老中西醫各部分醫藥衛生工作人員，組成鞏固的統一戰線，為開展偉大的人民衛生工作而奮斗”[41]。1952年12月第二屆全國衛生會議上，又進一步規定了衛生工作的四大方針：“面向工農兵、預防為主、團結中西醫、衛生工作與群眾運動相結合”，從而解決了衛生工作的方向、方針、力量和方法問題，在此基礎上，政務院簽發了《關于全國各級人民政府、黨派、團體及所屬專業單位的國家工作人員實行公費醫療預防的指示》，決定自1952年起對國家工作人員和革命傷殘軍人實行公費醫療，同年8月，政務院進一步明確公費醫療預防經費列入財政預算。1952年12月，衛生部頒布了《關于醫院診所免征工商業稅的規定》，規定公立醫院免征工商業稅，對私力醫院，診所也規定符合一定條件也可以免征工商稅。同時大力發展公立衛生機構。1950年8月，國務院批準第一個衛生工作會議報告，提出建立全國各級的基層衛生組織，通過了“關于健全發展全國基層組織的決定”，要求“中央及各級行政區衛生部門應有計劃的健全和發展全國現有的衛生院所，使其適應當前的衛生方針和任務。”[42]

雖然由于一些“左”的思想也曾導致衛生領域出現一些失誤，但總體上，這一時期一系列衛生管理制度和機構的建立，對于我國人民的健康起立巨大的促進作用，因此，也為國家衛生事業的發展開創了良好的起點。

五、關于發展社會事業思想的特點

（一）以人為本的價值取向。中國共產黨始終代表著最廣大人民的根本利益，無論在革命時期還是和平建設時期。作為黨的主要領導人和普通的黨員，在發展新民主主義社會事業方面他的黨性和個性得到了高度的統一和體現。建國初期，不論是教育、科技、群眾體育還是衛生防疫等社會事業，都是促進新民主主義社會良性運行與協調發展的必要條件，最終為全體人民的健康素質、文化素質及全面發展創造條件。

（二）依靠群眾運動來推動社會事業發展。發展社會事業的思想，其依靠力量也是非常明顯的。即依靠廣大人民群眾的力量、智慧和經驗，用群眾運動的方式推動社會事業，實行社會管理。認為集體的力量是偉大的，像衛生、防疫、治安、養老、救災等社會事業，是可以交給廣大群眾去辦的，或者讓他們辦一部分。建國初期，好多社會事業的開展都帶有“全民性”、運動性的特征，像掃盲教育，社會教育，愛國衛生運動，全民體育運動等項工作，無不是全民的事業。用此種帶有濃厚軍事色彩的運動模式來治理社會問題，推動社會事業發展，在短時期內對改善人民群眾的知識結構、文化素質及健康素質作用很大，但它主要適用于革命戰爭時期，如果在和平建設時期一味地普及，則會成為對社會發展的制約。

（三）政治化的社會事業。建國初期發展各項社會事業的思想和實踐說明，當時黨中央是按照統籌安排，協調發展的思路進行的，并且歷史的發展也證明這種以社會建設促經濟恢復，政權鞏固是有成效的。在當時的歷史時期，對社會事業的作用和功能有如此的認識程度，投入如此大，已是非常寶貴，但是政治色彩還是非常濃厚的。不論是掃盲教育、衛生防疫還是體育工作，都被定性為一項極為重要的政治任務，社會建設要按照政治發展的標準和尺度進行。因此，發展社會事業的思想較明顯地受其政治思想和政治路線所制約和影響。作為主要是政治家、戰略家而不是社會思想家的，他所闡述的社會思想和社會政策，是服從于其政治思想和政治路線的，因此，其政治路線正確，其社會思想就會正確。社會事業作為公共服務，公共物品，它的享有者是全民，因而不應該過多地受政治斗爭的影響。

（四）社會化水平較低。社會事業的發展有其自身的規律，并且也受一定階段經濟發展水平的制約。由于建國初期，我國國民經濟尚處于恢復階段，社會事業的發展曾充當了國民經濟恢復和政權鞏固的手段。因此，建國初期我國社會事業的發展與經濟發展不是很相稱，與廣大人民群眾不斷增長的對公共事業的需求差距還比較大，因而使社會事業的發展表現出明顯的不平衡性。同時，由于國家財政用于經濟建設的投入遠遠高于社會文教事業的投入，使社會事業的發展不能滿足整個社會發展的需要。再加上建國初期社會事業基本上是由國家包辦，因而行政色彩、主觀色彩較濃。

參考文獻：

[1]洪大用：關于加快社會事業發展若干問題的思考[J]．教學與研究，2006，（12）P12．

[2][14][17][21][36]選集（第五卷）[M]．北京：人民出版社，1977，P6，P19，P49-50，P144，P223．

[3][10][24][27][33]靳德行：中華人民共和國史[M]．開封：河南大學出版社，1989，P89，P192，P96，P193，P195．

[4][6][13][34]選集（第三卷）[M]．北京：人民出版社，1991，P1083．

[5]轉引自，王生玉：中國教育思想研究[M]．中國社會科學出版社，2006，P268

[7][35]文集（第六卷）[M]．北京：人民出版社，1999，P455，P176．

[8][9][12][25][30][31][32]中國共產黨執政四十年[M]．中共黨史出版社，1989，P49，P54，P5，P18，P51，P103，P108．

[11]新華月報，1950年5月號，第2卷第1期，P161．

[15]建國以來重要文獻選編（第三冊）[M]．中央文獻出版社，1992，P346．

[16]徐東：與建國初期我國高等院系調整[J]．思想研究，2006，（4）P16-20．

[18]薄一波：若干重大決策與事件的回顧（上卷）[M]．北京：中共中央黨校出版社，1991，P507．

[19]新中華報，1940年8月15日．

[20]中央文獻研究室：書信選集[M]．北京：中央文獻出版社，2003，P166．

[22]文集（第七卷）[M]．北京：人民出版社，1999，P2．

[23]郭學旺：與中國社會的變遷[M]．北京：言實出版社，1997，P297．

[26]轉引自，韓丹：我國近年對體育本質功能的認識和體育戰略重點的決策[J]．廣州體育學院學報，1997，（3）P1-4．

[28]新華月報，1951年9月25日，第4卷第5期，P1150．

[29]同志論教育工作[M]．北京：人民教育出版社，1992，P219．

[37]文集（第八卷）[M]．北京：人民出版社，1999，P150．

[38]關于兩個月來反細菌戰工作的總結報告[J]．黨的文獻，2003，（5）P19．

[39]肖樹愛：與愛國衛生運動[J]．青海社會科學，2003，（4）P4．

[40]為中共中央起草的關于衛生工作的指示[J]．黨的文獻，2003，（5）P23．

[41]建國以來文稿（第一冊）[M]．中央文獻出版社，1991，P493．

[42]鄒東濤，秦虹等：社會公用事業改革攻堅[M]．北京：中國水利水電出版社，2005，P239-240．