導(dǎo)語(yǔ)：對(duì)黨內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象加強(qiáng)監(jiān)督的思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨82年，執(zhí)政54年的第一部黨內(nèi)監(jiān)督條例。《條例》的頒布，是從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)重大舉措，是黨內(nèi)政治生活的一件大事，是黨走向成熟的重要標(biāo)志。《條例》第三條規(guī)定：“黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人。”客觀(guān)正視黨內(nèi)監(jiān)督的現(xiàn)狀，充分理解對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象加強(qiáng)監(jiān)督的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象的有效監(jiān)督，是貫徹《條例》的重中之重和根本保證。

一、客觀(guān)正視黨內(nèi)監(jiān)督的現(xiàn)狀

客觀(guān)正視當(dāng)前黨內(nèi)監(jiān)督的現(xiàn)狀，充分利用《條例》頒布的有利時(shí)機(jī)，是不斷加強(qiáng)和充實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督的前提。

（一）黨內(nèi)監(jiān)督制度的建立和完善工作不斷加強(qiáng)。近年來(lái)，黨內(nèi)建章立制工作明顯加快，在黨內(nèi)監(jiān)督方面建立了一系列規(guī)章制度。如中辦轉(zhuǎn)發(fā)了中紀(jì)委《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》，中共中央頒發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，特別是《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的頒布，是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨82年，執(zhí)政54年的第一部黨內(nèi)監(jiān)督條例，甚至還是國(guó)際共運(yùn)史上的第一部黨內(nèi)監(jiān)督條例。尤其是《條例》中第三條提出對(duì)黨內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象加強(qiáng)監(jiān)督，這是我黨反腐、制度建黨的一件大事，是黨走向成熟的重要標(biāo)志。

（二）黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能及其作用不斷強(qiáng)化。十一屆三中全會(huì)后，恢復(fù)重建了各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)，賦予其黨內(nèi)監(jiān)督的職能。1992年底紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的合署辦公，使黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)揮的作用越來(lái)越大。最近，黨中央決定，中央紀(jì)委監(jiān)察部今年全面實(shí)行對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理，將派駐機(jī)構(gòu)由中央紀(jì)委監(jiān)察部和駐在部門(mén)雙重領(lǐng)導(dǎo)，改為由中央紀(jì)委監(jiān)察部直接領(lǐng)導(dǎo)。這是黨中央改革和完善紀(jì)律檢查體制作出的重大決策，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的一項(xiàng)重大舉措，對(duì)于充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)的職能作用，加強(qiáng)對(duì)駐在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，深入推進(jìn)黨內(nèi)廉政建設(shè)和反腐敗工作，具有十分重要的意義。

（三）對(duì)黨內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象監(jiān)督的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。在中紀(jì)委向黨的十五大、十六大提交的工作報(bào)告中，有這樣一組數(shù)據(jù)：1992年至2002年的兩個(gè)5年間，全國(guó)處分黨員數(shù)分別為669300和846150人，后者比前者增加26.4%；開(kāi)除黨籍?dāng)?shù)分別為121500和137711人，增加13.3%；處分縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)分別為20295和28996人，增加42.9%；處分廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)分別為1673和2422人，增加44.8%；處分省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)分別為78和98人，增加25.6%。數(shù)據(jù)表明，隨著反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展，黨內(nèi)監(jiān)督得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)，但客觀(guān)上仍然存在著監(jiān)督意識(shí)淡薄、實(shí)施監(jiān)督力度不夠等狀況，特別是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督尤為薄弱，具體表現(xiàn)為：首先，是黨內(nèi)監(jiān)督意識(shí)淡薄。一方面，作為黨內(nèi)監(jiān)督重點(diǎn)對(duì)象的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，有不少人持這樣的觀(guān)點(diǎn)：監(jiān)督麻煩，影響工作效率，束縛手腳；監(jiān)督會(huì)出亂子，影響安定團(tuán)結(jié)。少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏接受監(jiān)督的自覺(jué)性，對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督存有誤解和抵觸情緒。還有的領(lǐng)導(dǎo)特權(quán)思想嚴(yán)重，自認(rèn)為“特殊”和“一貫正確”，長(zhǎng)期將自己置于監(jiān)督之外。另一方面，從黨內(nèi)監(jiān)督主體來(lái)看，不少黨員缺乏監(jiān)督的責(zé)任感，怕實(shí)施監(jiān)督得罪領(lǐng)導(dǎo)，怕傷和氣，怕打擊報(bào)復(fù)。其次，是實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督的力度還不夠。現(xiàn)在一些黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，未認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，黨內(nèi)組織監(jiān)督軟弱無(wú)力。特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的軟約束不力、硬約束不健全，黨內(nèi)組織生活流于形式，未能充分發(fā)揮黨的各級(jí)機(jī)關(guān)監(jiān)督、黨員監(jiān)督的作用。

二、充分理解對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象加強(qiáng)監(jiān)督的重要性和必要性

加強(qiáng)監(jiān)督黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人，對(duì)加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，保持黨的純潔性和戰(zhàn)斗力，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力具有重要意義。

（一）加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督重點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)督，是保證黨的性質(zhì)和保持黨執(zhí)政地位的迫切需要。中國(guó)共產(chǎn)黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)組織，是馬列主義、思想和鄧小平理論武裝起來(lái)的，以為人民服務(wù)為宗旨，以最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義為奮斗目標(biāo)。同時(shí)，我們的黨是執(zhí)政黨，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部掌握著一定的權(quán)力，而權(quán)力本身具有雙重性，不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，腐敗勢(shì)必影響到黨的性質(zhì)，繼而威脅到黨的先進(jìn)性和純潔性，終將危及黨的執(zhí)政地位。因而，黨有必要接受黨內(nèi)監(jiān)督，也只有加強(qiáng)對(duì)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，才能對(duì)黨內(nèi)權(quán)力實(shí)施有效監(jiān)督，從而保證黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為人民掌好權(quán)，用好權(quán)，防止權(quán)力腐敗保證黨的性質(zhì)；保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，經(jīng)受住執(zhí)政的考驗(yàn)，保持黨的執(zhí)政地位。

（二）加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督重點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)督，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的重要手段。黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人，掌握著人民賦予的重要權(quán)力。能否正確運(yùn)用這種權(quán)力為人民服務(wù)，事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)的全局。以受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪被判處死緩的沈陽(yáng)市原市長(zhǎng)慕綏新，自稱(chēng)是“黨內(nèi)個(gè)體戶(hù)”，任人唯親，重大決策不經(jīng)過(guò)集體討論自作主張。云南省原省長(zhǎng)李嘉廷以巨額受賄罪被判入獄后痛心疾首地說(shuō)“要是當(dāng)初有人敢于監(jiān)督、自己又樂(lè)于接受監(jiān)督，該有多好！”腐敗現(xiàn)象發(fā)生規(guī)律和黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)踐都告訴我們，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)和著力點(diǎn)。因而我們堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是要管好干部。

（三）加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督重點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)督，是黨和國(guó)家的事業(yè)沿著正確軌道發(fā)展的根本保證。黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是黨的組織和指揮中心，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人，是黨的各級(jí)組織的指揮員，是正確貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)路線(xiàn)、方針、政策和重大決議的關(guān)鍵因素，起著引領(lǐng)與主導(dǎo)作用。加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督重點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)督，是保持黨性原則、模范作用的前提條件，是堅(jiān)定社會(huì)主義事業(yè)，全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重中之重和根本保障。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象的有效監(jiān)督

（一）強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督意識(shí)，提高黨內(nèi)監(jiān)督的自覺(jué)性。對(duì)黨內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督意識(shí)，是健全黨內(nèi)監(jiān)督約束機(jī)制的前提和基礎(chǔ)。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督意識(shí)必須立足于教育，著眼于提高自覺(jué)性。一是加強(qiáng)黨的性質(zhì)教育，是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)到，黨的性質(zhì)決定了建立在自覺(jué)、主動(dòng)基礎(chǔ)上的黨內(nèi)監(jiān)督，是我們黨實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我發(fā)展，從勝利走向勝利的可靠保證；二是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的理論教育，使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人了解黨內(nèi)監(jiān)督的一般原理，自覺(jué)運(yùn)用馬列主義的立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)、方法認(rèn)識(shí)黨內(nèi)監(jiān)督的本質(zhì)，把握黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)律，知道黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)踐；三是加強(qiáng)黨規(guī)、黨法特別是黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)制度的教育，使黨員、干部了解黨內(nèi)監(jiān)督的方針、任務(wù)、內(nèi)容與方式方法，懂得監(jiān)督什么、如何監(jiān)督；四是進(jìn)行黨史和國(guó)際共運(yùn)史的教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人搞內(nèi)監(jiān)督與黨的事業(yè)成敗的關(guān)系，從歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的緊迫感。

（二）強(qiáng)化職能部門(mén)監(jiān)督力度，發(fā)揮紀(jì)檢機(jī)關(guān)的主導(dǎo)作用。充分發(fā)揮紀(jì)檢機(jī)關(guān)的主導(dǎo)作用，是健全黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制的內(nèi)在要求。對(duì)紀(jì)檢機(jī)關(guān)而言要適應(yīng)黨內(nèi)監(jiān)督工作發(fā)展的需要，明確黨內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，更新觀(guān)念，調(diào)整工作布局，加大治本力度，以確保黨要管黨、從嚴(yán)治黨的實(shí)現(xiàn)。一是改變“只辦案，不監(jiān)督”僵化思維方式，樹(shù)立重在治本的全新觀(guān)念，樹(shù)立以監(jiān)督為中心職能的意識(shí)，以懲處確立監(jiān)督的權(quán)威、強(qiáng)化監(jiān)督工作力度；以教育增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，將保護(hù)寓于監(jiān)督的全過(guò)程。二是及時(shí)調(diào)整工作布局和工作方式。按照黨章和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》賦予紀(jì)檢機(jī)關(guān)督察檢查黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的職權(quán)，從推動(dòng)和維護(hù)黨內(nèi)監(jiān)督的大局出發(fā)，調(diào)整各種布局，從單純的事后監(jiān)督，轉(zhuǎn)為加強(qiáng)事前、事中監(jiān)督為主的全方位監(jiān)督。三是提高隊(duì)伍素質(zhì)。要本著“政治強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)”的要求加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提高紀(jì)檢干部的素質(zhì)，培養(yǎng)和吸納一批專(zhuān)門(mén)人才，以?xún)?yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，適應(yīng)工作的需求。

（三）強(qiáng)化民主決策意識(shí)，健全民主集中制。民主是監(jiān)督的基礎(chǔ)，沒(méi)有民主就沒(méi)有監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，就要按照《條例》規(guī)定“貫徹執(zhí)行民主集中制”。一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)教育培訓(xùn)。把民主集中制度建設(shè)作為加強(qiáng)各級(jí)黨組織自身建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，按照力度加大、范圍拓寬、內(nèi)容系統(tǒng)的原則，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的民主集中制思想教育；二是要健全完善機(jī)制，加大督查力度。積極探索新形勢(shì)下民主集中制的有效實(shí)現(xiàn)形式，健全完善能夠充分反映社情民意，保證民主集中制正確，全面貫徹的領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度、決策制度和監(jiān)督制度。三是加強(qiáng)班子建設(shè)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式。進(jìn)一步優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)各級(jí)班子成員在性格、氣質(zhì)、特長(zhǎng)上的相容性，努力實(shí)現(xiàn)班子的最佳組合。加強(qiáng)班子成員的民主集中制教育，引導(dǎo)班子成員樹(shù)立整體觀(guān)念，培養(yǎng)配合意識(shí)，提高自控能力。四是拓寬民主渠道，落實(shí)黨員民主權(quán)利。積極支持黨員充分行使各項(xiàng)民主權(quán)利，制定重大決策黨員參與制度，提高黨員了解參與黨內(nèi)事務(wù)的主動(dòng)性和積極性，進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。

總之，加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象的監(jiān)督，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的工程。需要黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人提高黨內(nèi)監(jiān)督的自覺(jué)性，健全民主集中制，發(fā)揮紀(jì)檢機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能和作用，需要全黨上下長(zhǎng)期的共同努力。