導(dǎo)語(yǔ)：公民社會(huì)涵義及基本論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：當(dāng)今世界，民主已經(jīng)成為全球所追求的目標(biāo)。但是民主政治并不僅僅是一個(gè)空洞的概念、一個(gè)抽象的政治字眼，它的實(shí)現(xiàn)與公民的積極主動(dòng)的政治參與有關(guān)，而公民政治參與的途徑、舞臺(tái)和條件是公民社會(huì)。可以這么說(shuō)，公民社會(huì)的發(fā)育是民主政治的土壤，因而公民社會(huì)對(duì)民主政治有十分重要的意義和作用。

關(guān)鍵詞：民主政治；政治參與；公民社會(huì)；政治國(guó)家；社會(huì)

當(dāng)今世界,民主政治已經(jīng)成為全球發(fā)展所追求的目標(biāo)，也是全球政治發(fā)展的必然趨勢(shì)。美國(guó)學(xué)者塞.亨廷頓（SamunelP.Huntinton)不無(wú)根據(jù)地將20世紀(jì)70年代到90年代這個(gè)時(shí)期內(nèi)一些國(guó)家的政治民主化進(jìn)程稱為民主浪潮的第三波。[1]

盡管民主政治以被公認(rèn)為是政治化的核心目標(biāo),但是民主政治的構(gòu)建需要一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程,需要一些條件。這其中與公民社會(huì)的發(fā)育密切相關(guān)。我們知道民主政治意味著公民廣泛的政治參與，可以這么說(shuō)，民主政治就是政治參與的擴(kuò)大。而政治參與又植根于公民社會(huì)這塊土壤，因而，我們必須注重并培育公民社會(huì)，避免讓公民的政治參與和民主政治成為一個(gè)空洞的、抽象的政治字眼。

一、公民社會(huì)的涵義及基本

1.“公民社會(huì)”一詞譯自“CivilSociety”，源于拉丁文“civilissocitas”，它本來(lái)是古代羅馬法學(xué)中的一個(gè)術(shù)語(yǔ)。其淵源最早可以追溯到古希臘，亞里士多德在其《政治學(xué)》一書(shū)中就曾使用過(guò)這一名詞，用來(lái)指定城邦作為一種憲法而建立起來(lái)的獨(dú)立自足的社會(huì)團(tuán)體的性質(zhì)。[2]有人又將它翻譯為“市民社會(huì)”（主要是馬列主義經(jīng)典著作中和前蘇聯(lián)的一些書(shū)刊中，略含貶義）、“民間社會(huì)”（主要是學(xué)者，比較中性的譯法）。

縱觀古今中外，對(duì)“公民社會(huì)”的含義的理解一直都比較模糊，讓我們簡(jiǎn)單回顧一下其含義的演變過(guò)程。

在古希臘時(shí)代，城邦既是國(guó)家又是社會(huì)，當(dāng)時(shí)還不存在政治國(guó)家與公民社會(huì)的區(qū)分。二者是一種融合為一體的模式，即“人是城邦的動(dòng)物”（有譯為“人是政治的動(dòng)物”）。公元一世紀(jì)，西塞羅最早提出公民社會(huì)這個(gè)概念，主要指已發(fā)達(dá)到出現(xiàn)城市的文明政治共同體的生活狀況。十四世紀(jì)以后，歐洲人沿用此種用法，用力表示不同于野蠻人和前城市文化的城市商業(yè)文明。[3]17——18世紀(jì)，契約論者政治思想中，指出公民社會(huì)是一種先于或外在于國(guó)家而存在的人類聯(lián)系形式[4]。“公民社會(huì)”這個(gè)術(shù)語(yǔ)從此就作為公民社會(huì)——西方政治國(guó)家的對(duì)應(yīng)來(lái)使用。后來(lái)將以商業(yè)為目的結(jié)社，同業(yè)社團(tuán)（corporation）的出現(xiàn)，被視為是公民社會(huì)的一大特征，而且出現(xiàn)多元主義的態(tài)勢(shì)。在近代西方思想界，黑格爾最早把公民社會(huì)和政治國(guó)家進(jìn)行明確區(qū)分。他認(rèn)為公民社會(huì)是歷史過(guò)程的產(chǎn)物，是現(xiàn)代世界的產(chǎn)物，它的出現(xiàn)標(biāo)志著現(xiàn)代世界的到來(lái)。他在其《法原理》中指出，公民社會(huì)是由個(gè)人作為單位所組成的聯(lián)合體。公民社會(huì)只是外部的國(guó)家（extemalstate）,它是獨(dú)立于政治國(guó)家而使市場(chǎng)運(yùn)作并保護(hù)其成員的必要機(jī)構(gòu)。公民社會(huì)處于個(gè)人與立法機(jī)構(gòu)之間。后來(lái)馬克思繼承并吸收了黑格爾的用法，用以指私人利益關(guān)系的領(lǐng)域，并在《德意志意識(shí)形態(tài)》中指出：“在過(guò)去一切歷史階段上受生產(chǎn)力制約同時(shí)又制約生產(chǎn)力的交往形式，就是公民社會(huì)”[5]對(duì)于馬克思來(lái)說(shuō),公民社會(huì)標(biāo)志著直接從生產(chǎn)和交往中發(fā)展起來(lái)的社會(huì)組織.認(rèn)為要將“政治”和“社會(huì)”嚴(yán)格加以區(qū)分。并且指出不是國(guó)家產(chǎn)生社會(huì)，而是社會(huì)決定國(guó)家。主張將國(guó)家權(quán)力回歸社會(huì)。再后來(lái)，法蘭克福學(xué)派的重要代表人物哈貝馬斯認(rèn)為公民社會(huì)是獨(dú)立于國(guó)家的私人領(lǐng)域和公共領(lǐng)域，主張重建非商業(yè)化、非政治化的公共領(lǐng)域，恢復(fù)公民社會(huì)中私人自由、自主和自治，使人在自主的交往中確立自身的意義和價(jià)值。這一觀點(diǎn)一直至今。

綜合以上公民社會(huì)的演變過(guò)程，我們可以將公民社會(huì)界定為：公民社會(huì)是相對(duì)于政治國(guó)家的社會(huì)公共領(lǐng)域，是一種獨(dú)立于政治國(guó)家的各類自主、自治、合法、非政治的民間組織和團(tuán)體構(gòu)成的社會(huì)力量。[6]

2.以上公民社會(huì)含義的演變和概念中，我們可以推導(dǎo)出公民社會(huì)的基本理論主要有：（1）公民社會(huì)的理論核心是國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系。其目的是實(shí)現(xiàn)國(guó)家與社會(huì)一定程度的分離。當(dāng)然，要處理好國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系也就是要處理好國(guó)家對(duì)社會(huì)的管理與社會(huì)對(duì)國(guó)家的控制問(wèn)題。雖然，我們比較注重國(guó)家對(duì)社會(huì)的規(guī)范作用，但我們也不能忽視社會(huì)對(duì)國(guó)家的制約作用。（2）基于上一點(diǎn)，在政治與國(guó)家的關(guān)系中，國(guó)家與社會(huì)也不能形成對(duì)抗。政治國(guó)家不能代替社會(huì)，社會(huì)也不能獨(dú)立于國(guó)家。社會(huì)的發(fā)展要求以一種合作的視野來(lái)認(rèn)識(shí)國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系。也就是說(shuō)，強(qiáng)調(diào)國(guó)家與社會(huì)之間的一種合作關(guān)系，一種相互促進(jìn)的良性互動(dòng)的關(guān)系，即所謂“強(qiáng)國(guó)家——強(qiáng)社會(huì)”的關(guān)系而不是“強(qiáng)國(guó)家——弱社會(huì)”或“弱國(guó)家——強(qiáng)社會(huì)”的關(guān)系。（3）針對(duì)以往世界上一些政治國(guó)家存在的全能政府，全能政治的現(xiàn)象，公民社會(huì)重點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)社會(huì)所具有的獨(dú)立性。亦即多種非國(guó)家的社會(huì)組織在許可范圍內(nèi)享有廣泛的活動(dòng)空間，多種社會(huì)組織和群體不能作為國(guó)家附屬物而存在，杜絕國(guó)家取代社會(huì)的不正常的現(xiàn)象。（4）公民社會(huì)著重強(qiáng)調(diào)政治國(guó)家的活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格限制在公共領(lǐng)域，政治國(guó)家沒(méi)有必要，更不能代替社會(huì)處理私人事務(wù)。民主領(lǐng)袖孫中山先生曾說(shuō)：“正就是眾人之事，治就是管理，管理眾人之事就是政治。”這就清楚地告訴我們，政治是一項(xiàng)應(yīng)該受到嚴(yán)格限制的活動(dòng)，即政治國(guó)家的管理應(yīng)嚴(yán)格限定在公共事務(wù)方面，政府權(quán)力不能滲透到社會(huì)領(lǐng)域。（5）公民社會(huì)應(yīng)是社會(huì)成員按照契約性規(guī)則，以自愿為前提和以自治為基礎(chǔ)進(jìn)行活動(dòng)、文化活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)的私域，政府活動(dòng)不能干涉。如果政府介入這些領(lǐng)域，就會(huì)造成泛政治化和權(quán)力、職能、規(guī)模及行為方式不受限制的政府，造成政治肥大癥。（6）公民社會(huì)形成的是一個(gè)社會(huì)自我管理，自我發(fā)展和社會(huì)制約政府的組織。（7）公民社會(huì)住要解決公民的權(quán)利問(wèn)題，也就是公民與政治的關(guān)系問(wèn)題。

二、公民對(duì)民主的意義與作用

從公民社會(huì)的涵義和基本，我們可以將公民社會(huì)對(duì)民主政治的意義、作用概括如下：

（一）公民社會(huì)為公民的利益表達(dá)提供了形式與渠道的多樣性，保障公民利益表達(dá)的暢通。公民社會(huì)為公民的利益表達(dá)、利益的集中提供了多種渠道和形式。因?yàn)楣裆鐣?huì)的組織類型繁多，有類組織、文化類組織、類組織、類組織等等，一個(gè)公民可以參加一個(gè)或多個(gè)組織來(lái)表達(dá)自己一種或多種利益與愿望。表明，公民社會(huì)的多樣性導(dǎo)致利益的廣泛性，從而有助于減弱、防止、分散政治活動(dòng)沖突的多種傾向。托里.戴蒙德道：“一個(gè)充滿活力的公民社會(huì)，不但提高了民主政治的責(zé)任能力，而且提高了民主政治的代表性和生命力。”[7]

（二）培養(yǎng)公民的民主意識(shí)、民主文化、民主參與的意識(shí)。眾所周知，民主政治中最可怕的是公民的政治冷漠和消極。托克維爾認(rèn)為，公民社會(huì)是免費(fèi)的民主大學(xué)校，公民可以從中學(xué)到團(tuán)體生活的理論，并培育人們?cè)诟邔哟巍⒏笠?guī)模上參與合作的資本。公民社會(huì)刺激公民政治參與的主動(dòng)性和積極性，從傳統(tǒng)的“要我參與”變?yōu)橐环N“我要參與”，并且，再公民社會(huì)中公民的民主技術(shù)和效能得到了增強(qiáng)，公民的民主權(quán)利和意識(shí)得到了培養(yǎng)和提高。從而是民主的價(jià)值與原則，在民主政治中越來(lái)越穩(wěn)定。

（三）鞏固加強(qiáng)民主的社會(huì)基礎(chǔ)、推動(dòng)民主進(jìn)程。人們普遍認(rèn)為，公民社會(huì)是民主政治產(chǎn)生、發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是民主政治正常運(yùn)行的必要條件，為民主政治的發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力。因?yàn)楣裆鐣?huì)總是追求自由、平等、權(quán)利、正義，爭(zhēng)取和維護(hù)民主是公民社會(huì)的使命和方向，所以公民社會(huì)能夠直接地推動(dòng)民主進(jìn)程。

（四）制約并監(jiān)督政治國(guó)家的權(quán)力。公民社會(huì)的發(fā)育，防止了政治國(guó)家的權(quán)力的無(wú)限擴(kuò)大，有力地防止了“絕對(duì)權(quán)力絕對(duì)腐敗”的出現(xiàn)。公民社會(huì)可以將來(lái)自民間的單個(gè)的資源與能量匯聚起來(lái)，成為一種團(tuán)體的訴求，從而對(duì)政治系統(tǒng)和政府的官員形成強(qiáng)大的社會(huì)壓力，使其始終在憲法和允許的范圍內(nèi)形式權(quán)力，從而對(duì)政治權(quán)力起到約束與制衡作用。（五）促進(jìn)“政治是過(guò)程”的觀點(diǎn)和政治過(guò)程不應(yīng)該是封閉性的觀點(diǎn)。大家知道，傳統(tǒng)的政治學(xué)只注重制度與法律等靜態(tài)的。“政治是過(guò)程”的理論則強(qiáng)調(diào)要研究公民的政治參與、民意、利益集團(tuán)、社團(tuán)等，注重分析政治活動(dòng)的功能過(guò)程和行為過(guò)程。而“政治是過(guò)程”的理論又意味著政治活動(dòng)的開(kāi)放性。王滬寧先生認(rèn)為“在某種意義，政治過(guò)程的封閉性與絕對(duì)君主制有密切的關(guān)系。”[8]公民社會(huì)在多種利益上的追逐和傾向迫使政治過(guò)程走向開(kāi)放.這樣,政治過(guò)程的開(kāi)放性使眾多的社會(huì)力量和政治國(guó)家的力量相互交織而構(gòu)成政治國(guó)家的政治行為,不斷推動(dòng)政治活動(dòng)走向民主.

總之,公民社會(huì)是民主政治的重要的組成部分和重要的社會(huì)條件,我們應(yīng)該寬容并注重培育比較成熟的公民社會(huì),并將公民社會(huì)建設(shè)成為推動(dòng)民主政治得的積極力量.

:

[1]亨廷頓.第三波——20世紀(jì)后期民主化浪潮.M.上海三聯(lián)書(shū)店,1988.

[2]亞里士多德.學(xué)M.商務(wù)印書(shū)館,1981(1).

[3]布萊克維爾政治學(xué)百科全書(shū).政法大學(xué)出版社,1992.

[4]洛克.政府論M.商務(wù)印書(shū)館,1993(48).

[5]馬克思恩格斯選集(第一卷)M,人民出版社,1999(87-88).

[6]孔德元.政治學(xué)導(dǎo)輪M.人民出版社,2001(160).

[7]托里.戴蒙德.民主政治的三個(gè)悖論M.劉軍寧.民主與民主化M.商務(wù)印書(shū)館,1999(130).

[8]王滬寧.比較政治分M.上海人民出版社,1987(95).