導(dǎo)語(yǔ)：高校黨風(fēng)廉政建設(shè)論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、高校“黨風(fēng)廉政建設(shè)”的內(nèi)涵

（一）“黨風(fēng)廉政建設(shè)”的內(nèi)涵

黨的十五大正式提出“黨風(fēng)廉政建設(shè)”這一概念，一經(jīng)提出，它便于反腐敗斗爭(zhēng)緊密聯(lián)系在一起。黨的十八大將“干部清正、政府清廉、政治清明”確定為反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治的奮斗目標(biāo)，并用“致命傷害”“亡黨亡國(guó)”來(lái)警示腐敗問(wèn)題的潛在危險(xiǎn)。十八屆一中全會(huì)以來(lái)，警示全黨“打鐵還需自身硬”，“物必先腐，而后蟲(chóng)生”；中央出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定，帶頭改進(jìn)作風(fēng)，號(hào)召狠剎奢侈浪費(fèi)；十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)著重就嚴(yán)明紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)、反對(duì)腐敗作出了重要部署，都表明一個(gè)堅(jiān)定的態(tài)度，這就是：從嚴(yán)治黨，從轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)入手，堅(jiān)決反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治。

（二）高校“黨風(fēng)廉政建設(shè)”的主要內(nèi)容

我國(guó)大部分高校屬于公立高校，是國(guó)家組建的高校，國(guó)家提供部分資金建設(shè)。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是我們黨對(duì)高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的根本制度，是具有中國(guó)特色的高等教育制度。高校黨風(fēng)廉政建設(shè)是在高校開(kāi)展的端正黨風(fēng)、端正政風(fēng)的一系列活動(dòng)。高校黨風(fēng)廉政建設(shè)主體是高校黨委；高校行政領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)對(duì)人事、教務(wù)、學(xué)務(wù)、后勤保障等具體的行政管理工作；高校紀(jì)檢監(jiān)察部門在上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，擔(dān)負(fù)著黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督檢查工作。高校黨組織作為黨的基層組織，承擔(dān)著黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體工作。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善，高校也逐漸參與到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，與市場(chǎng)的聯(lián)系越來(lái)越緊密和復(fù)雜。新的形勢(shì)對(duì)高校的黨風(fēng)廉政建設(shè)也提出了更高的要求，更是一種挑戰(zhàn)。做好高校的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，就是要在高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，特別是對(duì)重點(diǎn)工作和“易腐”環(huán)節(jié)的制度建設(shè)監(jiān)督檢查；落實(shí)責(zé)任主體，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)黨支部、每一個(gè)黨員、每一個(gè)具體業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員的身上。

二、高校人事工作的特殊性分析

人事工作是高等教育工作的重要組成部分，與高校其他工作，如教學(xué)、科研、思想政治教育、后勤管理等行政管理工作相比，其自身具有鮮明的特點(diǎn)和規(guī)律。

（一）政策性

人事工作具有很強(qiáng)的政策性和原則性，這就要求人事干部要熟知國(guó)家關(guān)于人事工作方面的方針政策和相關(guān)法律、法規(guī)，要熟悉人事工作程序。在遇到具體問(wèn)題的時(shí)候，要善于運(yùn)用相關(guān)政策處理好問(wèn)題，化解好矛盾，做到“對(duì)事不對(duì)人”，而不能曲解政策。在招聘、崗位聘任、辭職等環(huán)節(jié)上，對(duì)不同的人采用不同的政策來(lái)處理問(wèn)題。

（二）靈活性

人事工作頭緒多、涉及面廣，關(guān)系復(fù)雜，新情況、新問(wèn)題層出不窮，這就要求人事干部要多動(dòng)腦筋，既要堅(jiān)持原則性，又要體現(xiàn)靈活性，把國(guó)家關(guān)于人事方面的方針政策與具體的實(shí)際情況結(jié)合起來(lái)，處理好相關(guān)問(wèn)題。

（三）群眾性

黨的人事方針政策從群眾中來(lái)，是群眾實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，反映的是廣大人民群眾的根本利益。高校人事工作貫徹執(zhí)行的是黨的人事工作方針和政策，解決的是在高校發(fā)展過(guò)程中高校與教職工、教職工之間的問(wèn)題和矛盾，涉及到的是高校和教職工的切身利益。歸根結(jié)底，高校人事工作，做的就是“人”的工作，要耐心、細(xì)致地進(jìn)行說(shuō)服、解釋工作，而說(shuō)服、解釋的對(duì)象就是一個(gè)個(gè)具體的“人”，高校人事工作具有鮮明的群眾性的特點(diǎn)，必須堅(jiān)持“為人民服務(wù)”的宗旨，從群眾中來(lái)，到群眾中取，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，是做好高校人事工作的關(guān)鍵。

三、高校人事工作的“易腐”風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)研究

（一）人才招聘環(huán)節(jié)

1、“量身定制”的崗位。崗位設(shè)置是人才招聘的首要環(huán)節(jié)。高校的崗位設(shè)置要遵循原則性和合理性相結(jié)合的原則，要充分考慮各用人部門的實(shí)際情況，結(jié)合學(xué)校發(fā)展的需要來(lái)確定崗位。但是在一些高校的崗位設(shè)置環(huán)節(jié)中，由于人事工作干部受到了利益的誘惑，出現(xiàn)了“量身定制”的現(xiàn)象，崗位要求的學(xué)歷學(xué)位、專業(yè)、年齡等條件都被人為地為某個(gè)個(gè)人設(shè)定好，仿佛崗位是為其“而生”。如此，將極大地影響引進(jìn)人才的質(zhì)量。2、“選擇性”篩選的簡(jiǎn)歷。篩選簡(jiǎn)歷、資格審查，本是為高校選擇出適合崗位條件的人才的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。然而，當(dāng)崗位被“量身定制”之后，必然會(huì)出現(xiàn)“選擇性”篩選簡(jiǎn)歷的情況；再加上簡(jiǎn)歷篩選工作人員的主觀性，可能導(dǎo)致優(yōu)秀的人才就此流失。因此，簡(jiǎn)歷篩選工作人事干部的個(gè)人素質(zhì)尤為重要。但是在部分高校，竟出現(xiàn)選用其他部門的人員，甚至是非本單位職工從事人員簡(jiǎn)歷篩選工作的現(xiàn)象，說(shuō)明簡(jiǎn)歷篩選工作也是人事工作的一個(gè)“易腐”環(huán)節(jié)。3、閱卷評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。在受到利益誘惑之后，為了讓特定的人員順利進(jìn)入，首先就要讓其在筆試、面試等環(huán)節(jié)脫穎而出，故出現(xiàn)了對(duì)不同應(yīng)聘者才有不同的閱卷評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，特別是主觀題型，評(píng)分的隨意性更大。某些高校甚至鬧出了人事干部要求閱卷教師區(qū)分對(duì)待“文理科生”的笑話，要對(duì)文理科生采用不同的閱卷評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。其實(shí)，在崗位設(shè)置時(shí)，崗位條件就對(duì)不同的崗位做出了相應(yīng)的專業(yè)要求，在評(píng)分時(shí)，應(yīng)該用統(tǒng)一的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，才能選拔出真正適合崗位的專業(yè)人才。4、不夠重視考評(píng)專家的意見(jiàn)。在面試環(huán)節(jié)，出現(xiàn)某些人事干部提前“培訓(xùn)”應(yīng)聘者的現(xiàn)象，主要是根據(jù)以往參加面試的經(jīng)驗(yàn)和對(duì)面試考官的了解，告訴應(yīng)聘者在面試環(huán)節(jié)應(yīng)注意的事項(xiàng)以及需重點(diǎn)準(zhǔn)備的知識(shí)點(diǎn)。在專家的意見(jiàn)與其主觀意見(jiàn)不一致時(shí)，甚至出現(xiàn)了完全忽略專家意見(jiàn)的現(xiàn)象，這對(duì)于人才選拔工作的質(zhì)量也有極其嚴(yán)重的損害。

（二）職稱評(píng)聘環(huán)節(jié)

職稱評(píng)聘環(huán)節(jié)也是“易腐”風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)之一。在職稱評(píng)聘過(guò)程中存在一些不公平的現(xiàn)象。專業(yè)課與公共基礎(chǔ)課、重點(diǎn)與非重點(diǎn)專業(yè)在職稱評(píng)聘時(shí)，論資排輩，重能力、重業(yè)績(jī)、重貢獻(xiàn)的導(dǎo)向體現(xiàn)不明顯，使得一些年輕工作人員的進(jìn)取心受挫，工作激情下降。職稱評(píng)聘的透明度不夠，由于評(píng)審聘任與崗位設(shè)置相銜接，申報(bào)評(píng)審人數(shù)與評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)指標(biāo)有限及飛數(shù)量化標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審等因素，滋長(zhǎng)了不正之風(fēng)。

（三）崗位設(shè)置環(huán)節(jié)

某些高校崗位設(shè)置不合理。沒(méi)有根據(jù)高校的實(shí)際，設(shè)置科學(xué)的崗位數(shù)量和合理的比例，出現(xiàn)了管理崗位的設(shè)置值考慮到行政級(jí)別，沒(méi)有考慮工作時(shí)間的長(zhǎng)短，導(dǎo)致管理崗位人員晉升時(shí)間跨度太長(zhǎng)，專業(yè)技術(shù)高級(jí)崗位比例過(guò)低，造成聘任人數(shù)與崗位空缺的不對(duì)等，為利用權(quán)力腐敗創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。

（四）薪資核算環(huán)節(jié)

薪資核算涉及到每位教職工的切身利益，某些人事干部由于自身思想素質(zhì)不過(guò)硬，加上薪資管理制度不夠完善，使得薪資核算環(huán)節(jié)也成為了滋生腐敗的溫床，出現(xiàn)了利用監(jiān)管和系統(tǒng)的漏洞，給自己或親友增加薪級(jí)工資；利用自己職務(wù)上的便利，為某些人偽造考勤或者變相增加工資。

四、加強(qiáng)高校人事工作黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策

（一）深入落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究

動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一次，具體要做到三個(gè)“結(jié)合”，第一是把責(zé)任主體的責(zé)任執(zhí)行情況與人事干部的考核結(jié)合在一起，與工作目標(biāo)、年度考核相結(jié)合；第二是把責(zé)任主體負(fù)總責(zé)的基本要求與具體工作任務(wù)相結(jié)合，做到既有總的責(zé)任考核要求，又要結(jié)合當(dāng)年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)具體任務(wù)進(jìn)行考核；第三是定量與定性要求相結(jié)合。嚴(yán)肅責(zé)任追究，是保障責(zé)任落地生根最有效的手段，也是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制最后一道防線。高校實(shí)施責(zé)任制，嚴(yán)肅責(zé)任追究要堅(jiān)持“三個(gè)原則”。三個(gè)原則：一是追究要有確定性，就必須完善并嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究辦法，對(duì)每一個(gè)問(wèn)題都要分清責(zé)任，健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條；二是追究要有嚴(yán)厲性，出了問(wèn)題，就要追究責(zé)任，追責(zé)必須嚴(yán)格；三是追究要有及時(shí)性，對(duì)那些領(lǐng)導(dǎo)不力、不抓不管而導(dǎo)致不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋長(zhǎng)蔓延，或者屢屢出現(xiàn)腐敗問(wèn)題而不制止、不查處、不報(bào)告的，不管是誰(shuí)，只要有責(zé)任，都要追究責(zé)任，決不允許出現(xiàn)問(wèn)題成堆卻麻木不仁等現(xiàn)象。

（二）以人為本，加強(qiáng)群眾監(jiān)督

由于人事工作具有的群眾性特征，在人事工作應(yīng)該貫徹群眾路線。首先要按照人事政策和規(guī)章制度秉公辦事、不徇私情；其次要依靠黨政集體領(lǐng)導(dǎo)，正確領(lǐng)會(huì)和積極貫徹領(lǐng)導(dǎo)的決定，提高工作時(shí)效性；第三要依靠其他部門，加強(qiáng)相互合作；第四要依靠群眾，把黨的政策和工作的目的、任務(wù)、具體要求告訴廣大教職工，讓教職工都能理解和接受。另外，建立權(quán)力清單和公示制度，將人事部門的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，也是加強(qiáng)高校人事工作黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。人事部門應(yīng)該制定完善人才招聘、職稱評(píng)聘、崗位等級(jí)變動(dòng)、評(píng)優(yōu)評(píng)選、考勤管理、薪資核算的相關(guān)制度，完善工作流程，并公開(kāi)程序，在具體操作上嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，增加透明度，任何人情、關(guān)系等都無(wú)法運(yùn)作。

（三）堅(jiān)持公開(kāi)公正原則，建立科學(xué)選人用人機(jī)制

要保障教職工的知情權(quán)和參與權(quán)，堅(jiān)持公開(kāi)選人用人。高校選人用人要根據(jù)各專業(yè)招生人數(shù)、專業(yè)發(fā)展預(yù)測(cè)，科學(xué)設(shè)置崗位，及時(shí)面向社會(huì)招聘計(jì)劃。通過(guò)網(wǎng)站、媒體刊登等形式，進(jìn)行全方位的宣傳，做到崗位公開(kāi)、程序公開(kāi)、要求公開(kāi)、時(shí)間公開(kāi)、方式公開(kāi)，使得優(yōu)秀的人才都能參與到干部選拔任用的工作中來(lái)。

（四）從己做起，提高人事干部廉政素質(zhì)

高校領(lǐng)導(dǎo)干部有要正確的權(quán)力觀和用人觀，切實(shí)做到用好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人從事人事工作。對(duì)人事干部還要加強(qiáng)黨性教育、職業(yè)道德教育、理想信念教育，通過(guò)講授廉政黨課、參觀廉政基地、廉政圖片展覽、廉政案例剖析等形式，強(qiáng)化人事干部的廉政意識(shí)和思想道德品質(zhì)，促使人事干部自覺(jué)學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)，養(yǎng)成自覺(jué)學(xué)習(xí)、自省自勵(lì)的習(xí)慣，筑牢思想防線，提高政治素養(yǎng)和道德修養(yǎng)，自覺(jué)抵制不正之風(fēng)。人事干部還要自覺(jué)加強(qiáng)人事政策法規(guī)和工作紀(jì)律的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)依法依規(guī)用人、依法依規(guī)辦事的自覺(jué)性。

作者:馬朝輝 單位:滇西科技師范學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

[1]張迪.新時(shí)期高校黨風(fēng)廉政建設(shè)研究[D].北京:首都師范大學(xué),2013:1-30.

[2]尹德才.關(guān)于干部人事工作領(lǐng)域腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控問(wèn)題的研究報(bào)告[J].湖北教育領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)論壇,2011(1):69．

[3]曾德.對(duì)高校人事工作貫徹群眾路線的思考[J].交通高教研究,1994(3).

[4]柯瑞清.高校構(gòu)建和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系的路徑探析[J].福建論壇:人文社會(huì)科學(xué)版,2015(2).

[5]藍(lán)慶華.高校干部人事工作防控腐敗風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策探析[J].高教論壇,2014(4).