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摘要:思想政治建設是黨和國家各級機關黨組織建設的重要組成部分，是貫穿機關黨建工作始終的生命線，是確保“四個全面”戰略布局始終堅持正確方向的政治保證。新時期新階段，必須緊緊圍繞機關廣大黨員干部思想政治建設，進一步加強理想信念教育，牢固樹立“四個意識”，增強各級機關黨組織戰斗力、凝聚力和創造力，才能更好地完成服務中心、建設隊伍的光榮歷史使命。

關鍵詞:思想政治建設；機關黨建；生命線

思想政治建設是黨和國家各級機關黨建工作的重要組成部分，是貫穿機關黨建工作全過程和各領域的一條生命線。新時期新階段，必須不斷加強機關廣大黨員干部思想政治建設，充分發揮各級黨組織堅強堡壘作用，才能更好地貫徹落實中央決策部署和各項政策，為協調推進“四個全面”戰略布局提供堅強政治保證。

一、黨的思想政治建設理論的發展過程及科學內涵

（一）起源于世界無產階級政黨的斗爭實踐，并在我國長期的革命、建設和改革實踐過程中不斷豐富和發展

作為世界無產階級政黨的理論基礎和行動指南，馬克思主義自誕生之日起，就十分重視對工人階級和人民群眾進行思想動員和宣傳教育，以喚醒人們的階級意識和思想政治覺悟。1847年，馬克思和恩格斯創立共產主義同盟時，就要求入黨的成員必須“具有革命毅力并努力進行宣傳工作”，而革命發展最快的地方“當然是一部分無產階級已經組織起來并且受過理論教育的地方”[1]。1919年，列寧在俄共（布）八大上明確提出“政治工作”的概念，指出中央政治局的主要任務就是做“政治工作”，并強調無產階級“一分鐘也不要忘記政治斗爭，不忘記用社會民主主義的思想教育整個工人階級”[2]后來，他又根據群眾教育的實際情況提出了“政治灌輸論”，認為馬克思主義既不是也不可能從自發的工人運動中產生，“階級政治意識只能從外面灌輸給工人”[3]。斯大林進一步闡述和發展了列寧的灌輸理論，明確提出“政治思想工作”的科學概念和主要任務，同時還結合社會主義建設實踐論述了政治工作必須與經濟建設相結合的思想。中國共產黨歷屆中央領導集體高度重視黨的思想政治建設，并結合中國革命和建設具體實際，提出了一系列重要思想、理論和方法，創造性地繼承和發展了馬克思列寧主義思想政治建設理論。早在1929年古田會議上，同志就指出要肅內各種非無產階級思想，用馬克思主義理論武裝全黨全軍，確保中國革命在正確的道路上前進。他還強調必須把“政治工作”作為紅軍建設的生命線，創造性地“規定支部建在連上”[4]，保證了黨對軍隊的絕對領導，保持了我軍的人民軍隊性質。鄧小平同志在總結正反兩方面經驗教訓的基礎上，強調思想政治工作是進行改革開放和社會主義現代化建設的有力保證，并且要警惕西方資產階級自由化影響，堅決同西方各種錯誤思想和傾向作斗爭。1994年，同志在中央軍委擴大會議上第一次提出：“必須高度重視軍隊的思想政治建設，必須把它擺在全軍各項建設的首位。”[5]隨后進一步提出，“我們黨歷來把思想政治建設擺在黨的建設的首位。”[6]至此，“思想政治建設”的提法就正式確定下來。新時期新階段，同志指出：“理論上的成熟是政治上堅定的基礎[7]”，要求在全黨范圍內開展思想政治學習。黨的十八大以來，習始終堅持把理想信念教育作為思想建設的核心內容，強調，“堅持把思想政治建設擺在第一位，努力建設信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的干部隊伍”[8]，為新時期加強各級機關黨的干部隊伍建設提供了根本遵循。

（二）準確把握思想政治建設的科學內涵與時代要求

回顧思想政治建設的理論起源與發展脈絡，馬克思主義經典作家并沒有明確提出黨的“思想政治建設”的具體概念，但與之相關的表述卻很多，如“宣傳鼓動”“政治教育”“理論教育”等，這些概念都有一個共同特點，即都是指向廣大工人階級和人民群眾的，具有明顯的政治宣傳和思想教化功能。準確理解黨的思想政治建設的科學內涵，必須把握好以下維度：一是從主體客體看，雖然不同歷史時期的內涵和外延不盡相同，但主體都是無產階級政黨，客體主要針對工人階級和人民群眾的思想行為，是思想建設的范疇。二是從手段方法看，都是在全黨全社會范圍內通過對工人階級和人民群眾進行教育，達到政治動員的目的，是實踐觀。三是從主要內容看，對于人民群眾來說，主要是動員其參加無產階級革命、贏得民族獨立和人民解放并進行社會主義建設；對于政黨或軍隊內部而言，主要在于肅內各種非無產階級思想或理論的影響，維護黨的團結統一、鞏固無產階級政權。因此，思想政治建設是主觀與客觀、手段與目的、理論與實踐的有機結合，是馬克思主義哲學原理在黨建工作領域的成功運用和具體體現。因此，從一般意義上講，黨的思想政治建設是思想建設和政治建設的有機統一，強調通過思想改造達成政治動員的目的，在黨的建設工作各領域起統領作用。在我國現實語境下，黨的思想政治建設工作被賦予了新的內涵。一方面，對人民群眾進行社會主義核心價值觀教育，使其樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，聽黨的話，跟著黨走，凝神聚力，自覺投身改革開放和現代化建設偉大實踐。另一方面，對黨的各級組織和全體黨員進行理想信念教育和黨性鍛煉，保持黨的先進性和純潔性，推進黨的執政能力建設和先進性建設，維護黨的團結統一。

二、黨的思想政治建設是貫穿機關黨建工作的生命線

思想政治建設是我們黨在長期實踐中總結出來的寶貴歷史經驗總結，是貫穿機關黨建工作全過程和各領域的一條生命線，在機關黨建各領域起著“牽一發而動全身”的基礎性作用。

（一）思想政治建設是機關黨建工作的“傳家寶”

著重從思想上建黨是我們黨的優良傳統，是區別于其他一切政黨的最鮮明特征。早在國際共產主義運動初期，馬克思就強調過思想建黨的重要性，他在《共產黨宣言》中指出：“共產黨一分鐘也不忽略教育工人盡可能明確地意識到資產階級和無產階級的敵對的對立。[9]”中國共產黨把思想建黨理論成功運用于中國革命實踐，并在同各種非無產階級思想斗爭的過程中，逐步確立了思想建黨的政治優勢，如1951年在黨和國家機關內部開展的“三反”運動，清理了干部隊伍中的貪污、浪費和官僚主義等蛻化變質分子，教育和挽救了一大批黨的干部，提高了全黨的思想政治覺悟；又如改革開放初期，通過開展真理標準問題大討論和召開十一屆三中全會，重新確立了解放思想、實事求是的思想路線，為以經濟建設為中心、進行社會主義現代化建設掃除了思想和政治障礙。在全面深化改革攻堅時期和全面建成小康社會決勝階段，也必須用好這個“傳家寶”，始終把思想政治建設擺在機關黨建工作的首要位置，不斷增強黨員干部的政治意識、核心意識、大局意識和看齊意識，凝神聚力，形成合力，確保全黨在思想上政治上行動上和中央保持高度一致，使黨的歷史經驗總結指導新的實踐、推動新的發展。

(二）思想政治建設貫穿機關黨建工作全過程各領域

黨章明確規定，“黨的領導主要是政治、思想和組織領導⑽”。黨的建設涵蓋黨組織和黨員思想、組織、制度、作風和反腐倡廉等多個領域，其中，思想政治建設是基礎，是管總的、打頭的，是思想建設的核心和重中之重。因此，鄧小平同志在深刻總結“”教訓的基礎上，把思想政治建設提高到“經濟工作和其他一切工作的生命線[10]”的高度。同志進一步指出，這個“生命線”“是團結全黨和全國各族人民實現黨和國家各項任務的中心環節，是我們黨和社會主義國家的重要政治優勢[11]”，并把黨的思想政治建設實踐不斷引向深入。黨和國家機關各級黨組織是貫徹執行中央決策部署、保證各項政策在各地區、各部門、各領域落地生根開花結果的關鍵環節，是黨的基層全部工作和戰斗力的重要基礎。必須把思想政治建設貫穿于機關黨建工作全過程各領域，以此帶動其他方面工作，確保全面從嚴治黨落到實處，切實發揮機關黨建工作在服務中心、建設隊伍方面的重要作用。

(三）思想政治建設體現了以人民為中心的發展思想

思想政治建設本質上是做人的工作，必然要求貫徹以人民為中心的黨建工作新理念。《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》也明確規定，黨的思想教育要堅持以人為本、注重人文關懷和心理疏導。當前，改革與發展任務艱巨繁重，西方各種不良思想思潮侵蝕黨的肌體，物質與精神價值觀念，機關黨員干部不可避免地面臨多方面壓力和困擾，同時排壓解壓的渠道不暢，容易導致人情緒消沉、思想混亂、心理負擔沉重等問題，影響黨內團結和機關工作開展。機關黨建工作看似紛繁復雜，但只要抓住思想政治建設這個“牛鼻子”，就能準確把握機關干部的思想脈搏，進行有效的教育和疏導，及時解決各種心理困惑和現實困難，進而營造積極向上和諧友愛的機關工作環境，各種長期制約黨建工作的“疑難雜癥”自然迎刃而解。

三、以改革創新精神開創機關思想政治建設工作新局面

新形勢下，機關黨建工作必須更加注重思想政治建設的生命線地位和基礎性作用，緊緊圍繞服務中心、建設隊伍兩大歷史性任務，教育和引導廣大黨員不斷增強“四個意識”，把握政治方向，保持政治定力，創新與完善體制機制和方式方法，為機關黨建工作不斷注入新活力。

（一）把握正確政治方向，牢固樹立“四個意識”

“激濁才能揚清，抑惡才能揚善”。黨的十八大以來，以習為總書記的黨中央堅持把思想政治建設擺在全面從嚴治黨的首要位置，在全黨范圍深入開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育活動，著力解決黨在思想、政治、作風、紀律等方面存在的突出問題，取得了顯著成效[12]。必須以“兩學一做”學習教育活動為契機，突出問題導向，抓住思想政治這個“總開關”，教育黨員干部牢固樹立政治意識、核心意識、大局意識和看齊意識，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，著力解決部分黨員干部存在的理想信念模糊動搖、黨的意識淡化、宗旨觀念淡薄、精神萎靡不振、道德行為不端等突出問題，夯實理想信念根基，補足精神之“鈣”，堅守共產黨員精神家園，永葆黨員為民務實清廉本色。

（二）緊緊圍繞中心工作，實現黨務業務更好融合

強調，“圍繞中心、服務大局，改革創新、開拓進取，不斷提高機關黨建工作水平”[13]。各級黨組織要積極謀劃、主動研究，找到黨建工作與業務工作的契合點，使黨務工作由虛變實，有的放矢開展工作。一是“守土有責，守土盡責”，黨組織書記和紀檢書記要敢于擔當，把抓好黨建作為最大的政績，把思想政治建設作為工作的重中之重，細化總體目標，優化組織結構，通過黨政聯席會、民主生活會、干部廉政講堂等平臺把思想政治方面的要求，滲透到每項具體業務工作中，落實好主體責任和監督責任。二是加強基礎理論學習，深入開展“兩學一做”活動，督促和監督檢查學習情況，加強對活動的具體指導，清楚掌握黨員思想動態，要注意把學習成果真正轉化為在各自崗位上履職盡責的強大動力。三是嚴明黨的紀律和規矩，尤其是政治紀律和政治規矩，嚴肅黨內生活，加強理想信念教育，強化宗旨意識，持久深入改進作風，在黨言黨，對黨忠誠，不斷堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

（三）堅持以人為本，充分發揮思想政治工作效能

“四個全面”戰略布局的新定位，對各級機關黨的思想政治建設提出了新要求。必須敢于打破舊有條條框框的束縛，認真踐行以人民為中心的發展理念，創新喜聞樂見的形式和內容，搭建思想交流的載體平臺，更加體現人文關懷，為機關黨建工作不斷增添動力和活力。一是善于挖掘先進的身邊人和身邊事，樹起看得見的榜樣，讓基層優秀黨員煥發時代魅力，拉近榜樣與普通黨員和群眾間的距離，更好起到教育和感召的目的。二是搭建各種思想政治宣傳教育的新媒體新平臺，通過論壇、網站、微博、微信公眾號等通訊手段和傳播途徑，及時了解掌握各方訴求和思想動態，并在交流中碰撞出思想的火花，提高思想政治工作的時效性、針對性、互動性。三是關注干部心理健康，通過談心等活動及時排解心理壓力、了解干部實際困難，并注意針對不同人群采取不同方法，對在職干部以解決工作晉升和生活實際困難為主，對離退休干部以關注身體健康和愛好培養為主，對青年同志以提供業務指導和鍛煉機會為主，由表及里、由淺入深、以點帶面，不斷增強機關黨建工作的向心力和凝聚力。四是積極開展黨的理論知識競賽和大家喜聞樂見的文體活動，寓教于學、寓教于樂，增進干部之間溝通交流，激發干部工作熱情。

（四）推進體制機制創新，不斷夯實制度基礎

鄧小平同志高瞻遠矚地指出：“制度建設更帶有根本性、全局性、穩定性、長期性。”[14]也強調，要“堅持思想建黨和制度建黨緊密結合”[15]。必須以民主集中制為根本原則，通過構建系統完備、銜接有效的體制機制，將“硬約束”貫穿于各項工作始終，充分發揮制度保障作用。一是完善機關黨委領導體制，強化對基層黨組織和人民團體領導，以黨建帶黨群共建，充分發揮工會、婦聯、共青團等團體的服務紐帶作用。二是完善黨內民主決策機制，開好民主生活會，堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則，落實好“三重一大”制度，加大黨務政務公開，切實保障普通黨員知情權、參與權和監督權等權利。三是落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任，科學制訂責任考核與評價體系，嚴格落實責任追究制度，加強日常管理，進行民主評議、不定期檢查和專項巡視，對發現的問題堅決查處、公正處理。四是“政治路線確定之后，干部就是決定的因素[16]”，堅持科學的選人用人機制，選拔既懂黨的思想政治教育又具備業務知識背景的人員，培養和打造一支政治堅定、結構合理、業務過硬、紀律性強的黨務干部隊伍。

作者:張忠華 單位:中共中央黨校

參考文獻:

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[8].堅持把思想政治建設擺在第一位努力建設信念堅定執法為民敢于擔當清正廉潔的政法隊伍[N].人民日報,2016-04-26.

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[10]中國共產黨章程[M].北京:人民出版社:21.

[11]關于建國以來黨的若干歷史問題的決議[M].北京:中共黨史出版社,2012年.

[12]徐光春.加強思想政治建設是黨立于不敗之地的重要保證[J].求是,2016,(13).

[13].以改革創新精神扎實推進機關黨的建設[N].人民日報,2009-05-09.

[14]鄧小平文選:第2卷[M].北京:人民出版社,1994.

[15].在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話[N].人民日報,2014-10-09.

[16]選集:第2卷[M].北京:人民出版社,1991,第526.