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2002年上半年，天下經(jīng)濟出現(xiàn)蘇醒勢頭，整年形勢將好于上一年。但蘇醒勢頭前強后弱。美國經(jīng)濟情況遠不如人們年頭預計的那么樂觀。美國商務部發(fā)表的第二季度美國GDP的預計增長率，按環(huán)比折年率盤算僅增1.1%。歐洲增長乏力，預計今年只增1.5%。日本經(jīng)濟已經(jīng)制止惡化，但經(jīng)濟遠景并不清朗。日本政府2002年3月發(fā)表經(jīng)濟陳訴以為，2002年經(jīng)濟將出現(xiàn)零增長。除日本外，東亞經(jīng)濟則在進一步好轉(zhuǎn)。亞洲開發(fā)銀行于2002年4月和7月分別兩次視察當?shù)赜虻慕?jīng)濟增長情況，將不包羅日本在內(nèi)的2002年東亞經(jīng)濟的預計增長率由2001年12月發(fā)表的4.7%前進到5.8%。中國經(jīng)濟運行態(tài)勢良好，2002年上半年預計增長7.5%。

值得細致的是，當宿天下經(jīng)濟生長中有一些題目須要我們?nèi)ミM一步思考和研究。21世紀初，天下經(jīng)濟會怎樣生長，同這些題目有很大關連。

一、全面預計美國在當宿天下經(jīng)濟生長中的作用

2002年頭，人們一度以為美國經(jīng)濟在年中將出現(xiàn)比力強勁的增長，從而發(fā)動整個天下經(jīng)濟的生長。但情況生長并不是這樣。除增長速率不如人意外，失業(yè)率、企業(yè)投資等情況也遠不如人們預料的那么好。7月12日白宮宣稱，2002財年，美國的財政赤字將高達1650億美元，大大凌駕不久前預計的1000億美元大關。2001年，美國商業(yè)逆差達4114億美元，占GDP4%左右。2002年的商業(yè)逆差可達4980億美元。

題目是，迄今為止，我們通常是，大概說，更多地是從增長的角度，而不是從全面生長的角度，來視察天下經(jīng)濟和美國經(jīng)濟。美國無疑照舊天下經(jīng)濟增長的火車頭，這種狀態(tài)短期內(nèi)是難以轉(zhuǎn)變的。但美國經(jīng)濟中的不穩(wěn)固和不確定因素也大（注：美國商務部不久前調(diào)解了1999年以來的GDP數(shù)據(jù)。按環(huán)比折年率盤算，2001年GDP季度數(shù)據(jù)連續(xù)三個季度衰退。商務部將2001年美國GDP增長率由先前的1.2%調(diào)解為0.3%，同2000年第二季度5%以上的增長速率成光顯比力。）。這種不穩(wěn)固和不確定因素通常帶有突發(fā)性子，因而使其影響更為巨大，也更難以警備。“9·11”可怕打擊對美國經(jīng)濟的直接影響大略已經(jīng)已往了，但它對人們生理等的深條理影響是不行能很快消散的。美國許多民眾以為，“9·11”事故是在美國沒有準備的情況下孕育發(fā)生的；如今美國對可怕打擊作了這么多的警備，要是再孕育發(fā)生比力大的打擊事故，它對美國的影響將黑白常緊張的。令人尋思的是，“9·11”事故剛剛已往，平安等至公司假賬案又相繼而至，而且其揭破也像任何一件突發(fā)的政治、軍事事故那樣地出人意料。到2002年10月，公司丑聞剛剛略為停頓，美國對伊拉克開戰(zhàn)的大概性又由于美國國會同意對伊動武而日益增長，天下油價隨之進一步上升。提前出書的2002年10月21日的《商業(yè)周刊》的文章說，據(jù)Goldman，美國一家企業(yè)經(jīng)濟研究機構(gòu)的預計，要是有50%的大概戰(zhàn)爭不會孕育發(fā)生，美國經(jīng)濟下一年度預計增長2.4%；要是有30%的大概對伊拉克動武樂成，美國經(jīng)濟大概增長2.3%；要是戰(zhàn)爭使得伊拉克、科威特、沙特等產(chǎn)油區(qū)遭到緊張破壞的大概性有15%，美國經(jīng)濟大概只有1%的增長。如今看來，美國經(jīng)濟這個火車頭也是一把雙刃劍。它既給天下經(jīng)濟帶來增長，也給天下經(jīng)濟的增長帶來重大不確定性和不穩(wěn)固性。我們既要充實使用美國給天下經(jīng)濟帶來的時機，又要做好充實準備以應付它帶來的種種題目。至少從這兩年的情況看，搪塞這二者，我們應當同樣地予以珍視。21世紀的天下經(jīng)濟不光須要增長與生長，還須要康健與穩(wěn)固；不光須要發(fā)動增長的火車頭，也須要能夠促進穩(wěn)固生長的因素。21世紀的天下經(jīng)濟應當是繁榮和相對穩(wěn)固的天下經(jīng)濟。這些，都不是美國一個國家能夠做到的。

二、歐盟和中國事促進天下經(jīng)濟牢固增長的緊張因素

2001年，美國國內(nèi)生產(chǎn)總值為101432億美元，占天下GDP的32.7%。現(xiàn)在，天下并無一個經(jīng)濟體能取美國在世界經(jīng)濟中的作用、職位地方而代之。在以后一個時期內(nèi)，也沒有一個國家能夠完全抵消由于美國的不穩(wěn)固生長給天下經(jīng)濟帶來的影響。這決定了以后一個相其時期，不穩(wěn)固生長仍然是天下經(jīng)濟的一個緊張?zhí)攸c。我們不能把天下經(jīng)濟的不穩(wěn)固生長完全歸因于美國，但在21世紀天下經(jīng)濟諸多不確定和不穩(wěn)固因素中，美國事其中最大的不確定和不穩(wěn)固因素。

另一方面，目宿天下上也有一些經(jīng)濟體，他們的生長，相對來講比力牢固。他們在肯定水平上抵消和平衡了由于美國的不穩(wěn)固生長給天下帶來的影響。在這些經(jīng)濟體中，歐盟和中國的情況最值得細致。現(xiàn)在美、歐的經(jīng)濟范圍現(xiàn)實上是大要相當?shù)摹Ｗ钌傧嗖畈⒉淮蟆?001年，美國GDP為101432億美元，歐盟為78828億美元。同1996年比力，2001年歐盟的GDP反而少了8672億美元，但在此時期，歐盟經(jīng)濟因此1.3%～3.4%的速率增長的，究其緣故原由主要在匯率的厘革。要是按1995年的價錢和匯率盤算，2001年的美國GDP不應當是101432億美元，而是90835億美元；歐盟GDP不是78828億美元，而是99417億美元，反而比美國多8579億美元。歐盟經(jīng)濟增長速率不如美國，但生長比力平衡。近來十來年大略連結(jié)2%左右的增速，通脹率一樣平常低于2%，財政赤字占預算的比重控制在3%以內(nèi)，內(nèi)債占GDP比重低于“馬約”劃定的60%，投資收益率一樣平常在3%～4%。2002年頭9個月，歐元區(qū)的商業(yè)順差達233億歐元，和上年同期的62億歐元比力，有較大幅度增長。失業(yè)率雖然較高，但連年內(nèi)也已從20世紀90年月末的11%降到7%～8%。歐盟經(jīng)濟的總體情況是康健的。以后十年，歐盟經(jīng)濟將連續(xù)連結(jié)比力牢固的增長速率。21世紀，歐洲是促使天下經(jīng)濟平衡增長的緊張因素。以為現(xiàn)在歐洲經(jīng)濟處于“停滯、倘佯”狀態(tài)，并無充實憑據(jù)。

其次是中國。亞洲金融危急后，中國為天下經(jīng)濟的繁榮和穩(wěn)固作出了積極的孝順。這種孝順，其水平凌駕中國在世界經(jīng)濟和商業(yè)中占據(jù)的份額。這種情況引人思考一個題目：在科學技能和經(jīng)濟舉世化進一步生長的條件下，一個國家對天下經(jīng)濟的作用、影響是由哪些因素決定的？一樣平常說來，這個國家在世界經(jīng)濟中占據(jù)的份額越大，與天下其他國家的經(jīng)濟討論越親昵，它對天下經(jīng)濟的影響也越大。但“一個國家在世界經(jīng)濟中占據(jù)的份額”和“它與天下其他國家討論的水平”只是決定這個國家國際影響的兩個基本因素，但并非全部因素。一個國家要是能在世界經(jīng)濟和地域經(jīng)濟生長的緊張時間，以肯定的經(jīng)濟氣力為依托，接納準確的政策，通常能夠發(fā)揮比其經(jīng)濟所占份額更大的作用。1997年東亞金融危急發(fā)作后，中國對天下經(jīng)濟穩(wěn)固增長所起的作用，其緊張性凌駕其時中國在世界經(jīng)濟中所占的份額，即是一個例子。

三、歐洲正在孕育發(fā)生歷史性厘革，它將對21天下經(jīng)濟、政治款式孕育發(fā)生重大影響

多年來，歐洲經(jīng)濟的范圍雖然和美國平分秋色（注：2001年，歐盟收支口總額為46250億美元，遠遠凌駕同期美國的收支口總額19114億美元，但歐盟收支口總額中60%以上（約28380億美元）為歐盟區(qū)內(nèi)商業(yè)。見WTO:2002AnnualReport,page22.），但它不是一個團體。為管理一體化題目，在近半個世紀時間里，歐洲不停在為配置一個單一的內(nèi)部市場而開心屠殺，但歐洲單一市場的配置比人們原先假想的要龐大得多。1993年1月1日歐洲宣布單一的內(nèi)部市場建成時，只是基本上拆除了攔阻商品、職員、服務和資本自由流通的非關稅壁壘，現(xiàn)實上全面的統(tǒng)一市場至今并未創(chuàng)建。據(jù)歐盟有關機構(gòu)的統(tǒng)計，在歐盟1339條所謂“單一市場規(guī)矩”中，現(xiàn)在只有70%被全部成員國按規(guī)矩作了轉(zhuǎn)化，尚有30%尚未成為成員國的國內(nèi)立法。縱然已經(jīng)轉(zhuǎn)化為國內(nèi)立法的，真正實驗和貫徹也還須要時間。憑據(jù)2000年3月歐盟里斯本首腦集會作出的答應，歐盟要到2003年才在成員國之間開放電信和電力市場，在這兩個領域?qū)嶒灲y(tǒng)一的規(guī)矩和規(guī)則。里斯本首腦集會還劃定，2005年建成統(tǒng)一的金融和資本市場，在這之前先創(chuàng)建統(tǒng)一的“市場監(jiān)禁委員會”，而現(xiàn)在在歐盟內(nèi)部有40多家金融監(jiān)禁機構(gòu)。它們各執(zhí)一詞，使統(tǒng)一的金融市場難以形成。除此之外，現(xiàn)在歐盟內(nèi)部還沒有統(tǒng)一的勞動市場，列國的養(yǎng)老金等制度并不統(tǒng)一。在企業(yè)層面上，現(xiàn)在歐盟成員國的利潤稅等制度也遠未統(tǒng)一。

連年來，歐盟為完滿單一的內(nèi)部市場接納了許多步伐。2002年上半年，一個最突出的措施即是歐元準期進入流通領域。歐元和本國錢幣“雙幣”流通的時間還從原來劃定的半年收縮到了兩個月，有的國家乃至提前完成了錢幣的兌換事情。如法王法郎2002年2月17日便已制止使用。6月下旬，筆者在法國、德國和比利時視察時，歐元已無一破例地成為這些國家流通中唯一的正當錢幣。市場非常清靜，沒有由于法王法郎和德國馬克永世地退出歷史舞臺而孕育發(fā)生任何風浪。歐元進入流通領域確實是迎刃而解的效果。歐元問世反過來又必將促進歐洲的一體化進程。歐洲有的民眾說：歐元問世首先是促進了歐洲人對歐洲的認同感。

除歐元進入流通領域外，2002年歐盟還為金融一體化接納了一些緊張步伐。好比歐盟委員會提出了方便公司在全歐洲領域內(nèi)融資的議案。該議案提倡，只要公司制作一份文件或刊行證券說明書，便能夠在整個歐盟區(qū)舉行融資。該文件將為公司的潛伏投資者提供細致信息，內(nèi)容包羅公司的管理及籌資要領。人們以為，上述議案是歐盟在2003年和諧其15個成員國的執(zhí)法差異，創(chuàng)建一個單一的證券市場的要害。它應于2002年9月份提交。

要是說，歐洲的經(jīng)濟一體化是20世紀下半期歐洲取得的最大效果，那么一體化作用領域的擴上將是21世紀初歐洲歷史上的一件大事。現(xiàn)在，中東歐國家都已提出加入歐盟的申請。歐盟的第五輪擴盟可望于2004年完成。現(xiàn)在歐盟正就東擴題目同波蘭等國家舉行討論。一樣平常預計，在以后10～15年內(nèi)，歐盟將會擁有27～28個成員國，其中包羅已經(jīng)提出加盟申請的中東歐和南歐12國在內(nèi)，地皮面積達400萬平方公里，有5億多生齒，GDP將凌駕11萬億美元。這將在很大水平上轉(zhuǎn)變現(xiàn)在歐洲的政治邦畿，但它也將給歐洲一體化帶來新的題目。

四、地域經(jīng)濟相助出現(xiàn)增強趨向

2002年上半年，在世界經(jīng)濟蘇醒遲鈍的形勢下，許多國家都在開心增強地域性的經(jīng)濟相助。其中東亞和拉美地域的地域相助希望最為顯著。

2002年東亞經(jīng)濟相助進入了一個新的生長階段。東亞經(jīng)濟一體化已往不停停頓在爭論階段，現(xiàn)正在實踐中向前推進。2001年11月5～6日在文萊舉行的中國與東盟("101")向?qū)思瘯洗_定了創(chuàng)建中國——東盟自由商業(yè)區(qū)的目的。2002年末，"101"向?qū)思瘯⒑炇稹吨袊c東盟全面經(jīng)濟相助框架協(xié)議》，現(xiàn)在有關各方正為此舉行著緊急的準備事情。2003年頭將全面啟動自由商業(yè)區(qū)的討論，并全面啟動湄公河流域的開發(fā)。如今，有關國家都已同意，開發(fā)湄公河不應以捐軀鄙俚國家優(yōu)點為價錢。另一方面，經(jīng)過十年的準備，東盟六個老成員國（文萊、印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國）于2002年1月1日正式啟動自由商業(yè)區(qū)，標志著東盟經(jīng)濟相助也進入了一個新的生長階段。除此之外，7月23日在墨西哥竣事的亞太經(jīng)合構(gòu)造部長集會發(fā)表的《宣言》夸大，該構(gòu)造成員將為實現(xiàn)經(jīng)濟可連續(xù)增長、能源清靜和情況掩護的配合目的而增強相助。著末，令人細致的是，東亞地域的清靜相助現(xiàn)在有新的轉(zhuǎn)機。2002年末召開的"101"向?qū)思瘯擞懻摰赜蚪?jīng)濟相助外，還將討論非傳統(tǒng)領域的清靜相助題目。如今看來，增強東亞地域經(jīng)濟相助和推進地域經(jīng)濟一體化是管理地域內(nèi)清靜題目的緊張途徑。地域內(nèi)清靜題目的管理反過來將進一步促進地域經(jīng)濟相助和一體化的生長。二者搪塞促進地域經(jīng)濟的增長與生長都是緊張的因素。

受天下經(jīng)濟形勢等的影響，現(xiàn)在南美國家的經(jīng)濟廣泛不景氣，許多國家都遭受經(jīng)濟衰退的滋擾，有些國家經(jīng)濟危急還在深化，阿根廷和哥倫比亞則分別陷于緊張的金融危急和內(nèi)戰(zhàn)之中。為了開脫現(xiàn)在遇到的困難，拉美國家正在加速地域相助的步驟。2002年7月26～27日在厄瓜多爾口岸都市瓜亞基爾舉行了第二屆南美國家首腦集會，與會向?qū)伺浜虾炇鹆恕豆蟻喕鶢栮P于一體化、清靜和基礎措施生長的共鳴》的聲明。集會進一步夸大了地域基礎措施一體化和能源相助在振興地域經(jīng)濟中的戰(zhàn)略作用。與會列國向?qū)送纫詾椋瘯槟厦赖赜虻囊惑w化開發(fā)了新的蹊徑。

五、貧困題目變得越發(fā)突出

從2002年上半年的情況看，天下貧困題目變得越發(fā)突出了。現(xiàn)在的特點是，貧困和失業(yè)越發(fā)細密地討論到了一起。在失業(yè)題目中，半失業(yè)和隱形失業(yè)越發(fā)凸顯。秘魯國鄉(xiāng)信息和統(tǒng)計所提供的質(zhì)料體現(xiàn)，秘魯現(xiàn)在的失業(yè)率為11%，半失業(yè)率則高達57.7%，貧困生齒占天下生齒54%，其中27%的人生存在絕對貧困之中。東亞金融危急后，有的亞洲國家的失業(yè)生齒不停在增長。印尼現(xiàn)在的失業(yè)人數(shù)已達3800萬。另外，還有“至少5000萬人是寄托暫時做工養(yǎng)家生活。”（注：翟景升.失業(yè)——印尼的綦重繁重話題.經(jīng)濟參考報.2002.08.07.）要是憑據(jù)天下銀行的統(tǒng)計要領，印尼日均生存用度不到2美元的人數(shù)已經(jīng)突破5000萬人，占天下生齒1/4以上。

2002年，發(fā)達國家的就業(yè)形勢也不容樂觀。美國勞工部10月4日宣布，美國9月份的失業(yè)率為5.6%，比8月份的失業(yè)率(5.7%)略有降落。但美國幾家大企業(yè)克日公布的最新裁員籌劃，卻為就業(yè)形勢蒙上了一層陰影。受美國大概對伊拉克動武等不確定因素的影響，美國多數(shù)公司現(xiàn)在不樂意大范圍增長員工。美勞工部的一項視察評釋，由于東家不愿增長新人，失業(yè)者的勻稱失業(yè)周期在延伸，現(xiàn)在達17.8周，是1994年以來的最高紀錄。美國現(xiàn)在約160萬名失業(yè)者的失業(yè)時間凌駕了半年。美國失業(yè)人群的結(jié)構(gòu)也在孕育發(fā)生厘革。已往，受教誨少的低收入人群和少數(shù)族裔雇員受經(jīng)濟衰退的打擊最緊張。近來的統(tǒng)計體現(xiàn)，受過高等教誨的人、白領階級和碧眼兒的失業(yè)題目，這次更為緊張。（注：白衛(wèi)濤.美國就業(yè)形勢依然嚴厲.經(jīng)濟參考報.2002.10.15）德國聯(lián)邦勞工局近期發(fā)表的陳訴說，德國東部地域2002年的失業(yè)人數(shù)將達140萬人，2002年將成為德國統(tǒng)一12年來東部就業(yè)形勢最嚴厲的一年。整個德國的失業(yè)率5月份為9.7%，6月份為9.8%。日本的情況也令人矚目。20世紀90年月這天本失業(yè)率翻一番的十年，完全失業(yè)率從1991年的2.1%上升到2000年的4.7%。到2002年3月31日為止的最新財政年度，日本的完全失業(yè)生齒已經(jīng)連續(xù)12個月上升，2002年3月份到達397萬人，失業(yè)率(5.2%)創(chuàng)歷史最高紀錄。要是加上隱性失業(yè)人數(shù)，日本的失業(yè)率有大概凌駕歐盟。貧困和失業(yè)人群越來越細密地討論在一起，這為管理貧困題目增加了新的困難。

六、西方商業(yè)掩護主義仰面

今年以來，源自美國的新商業(yè)掩護主義有進一步生長的勢頭。主要表如今以下幾個方面：

1.2001年9月，美國總統(tǒng)布什做出決定，對被控訴為傾銷和舉行補貼的外國鋼鐵企業(yè)舉行全面視察。2002年3月初，美國政府宣布對入口鋼材征收特別關稅，受到歐盟、日本和俄國等國家的猛烈阻擋。

2.美國在歐洲緊張口岸派駐海關職員以檢查輸美貨物的集裝箱。歐盟擔心，此舉有大概“使歐洲其他口岸的對美運輸業(yè)務受到傾軋。”

3.2002年5月，布什簽署了一項新農(nóng)業(yè)法，大幅度前進了政府對農(nóng)業(yè)的補貼。決定在以后十年里，美國政府用于農(nóng)業(yè)的撥款將達1900億美元，比舊農(nóng)業(yè)規(guī)則定的開支增長了80%。

美國一方面加大了對本國產(chǎn)物掩護的力度，同時又久有存心地使用美國現(xiàn)在在世界經(jīng)濟和政治中所占的上風，迫使其他國家進一步開放國內(nèi)市場。7月27日，美國眾院議決一項提案，給予布什總統(tǒng)同別國舉行商業(yè)討論的更大授權(quán)。險些同時，7月26日，美國農(nóng)業(yè)部長維尼曼在五方農(nóng)業(yè)集會上提出，要求將舉世家農(nóng)品關稅從現(xiàn)在的62%低落到25%以下，并要求世貿(mào)構(gòu)造成員在五年內(nèi)將農(nóng)業(yè)補貼淘汰到該國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的5%以內(nèi)。該提案還提倡世貿(mào)構(gòu)造成員增長全部農(nóng)產(chǎn)物的入口配額，幅度為20%。提案一出，歐、日頑強阻擋，以為美國要求其他國家低落農(nóng)產(chǎn)物關稅的幅度遠宏大于美國自己的降稅幅度，因而緊張脫離了平衡性原則。加拿大則體現(xiàn)，加“對提案的內(nèi)容非常贊同，但我們?nèi)缃窀w貼美國怎樣使其新農(nóng)業(yè)法和提案相同等。由于美國在新農(nóng)業(yè)法中大幅度前進政府對農(nóng)業(yè)補貼的做法說明，他們所宣揚的政策和現(xiàn)實舉措并不切合。”

收稿日期：2002.10.17