導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)科園風(fēng)險(xiǎn)投資的問(wèn)題與戰(zhàn)略一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、現(xiàn)狀：

（一）特點(diǎn)：

1．領(lǐng)導(dǎo)重視與扶持

北京市委、市政府十分重視京郊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，市委書記賈慶林等領(lǐng)導(dǎo)同志多次視察現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園，市政府設(shè)立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，各區(qū)縣也組建了科技園區(qū)管理委員會(huì)，管委會(huì)在市園區(qū)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園進(jìn)行宏觀管理和協(xié)調(diào)，并提供科技服務(wù)，管理委員會(huì)的工作人員按公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)的原則擇優(yōu)聘用，并實(shí)行定期調(diào)換，以保證管理隊(duì)伍精干、高效，市政府對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的企業(yè)在稅收方面給予優(yōu)惠政策。

2．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已有較大規(guī)模，多元化的投融資體系已初步形成。

據(jù)北京市農(nóng)委統(tǒng)計(jì)，到2000年12月為止，北京市共建立431家農(nóng)業(yè)科技園和高效農(nóng)業(yè)區(qū)，其中市級(jí)30個(gè)，區(qū)（縣）級(jí)401個(gè)，總投資50多億元，占地規(guī)模15.1千公頃。在30個(gè)市級(jí)園區(qū)中，采用股份制形式的有20家，民營(yíng)個(gè)體有10家，總投資15.5億元。已形成政府、上市企業(yè)、國(guó)企、集體企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技專業(yè)戶、農(nóng)業(yè)科研院校投資為主體的產(chǎn)權(quán)明晰的多元化的投融資體系。其中，較大的園區(qū)有投資累計(jì)超過(guò)15億元以上的小湯山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)，它既含有上市的中國(guó)藍(lán)田總公司一期工程投資8億元的國(guó)際高科技農(nóng)業(yè)藍(lán)田園區(qū)、也包括農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾公司、北京市農(nóng)林各局、昌平區(qū)政府所屬機(jī)構(gòu)建立的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)；與之類似的園區(qū)還有順義“三高”農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。此外，由十一家國(guó)有和集體企業(yè)組成的北京錦繡大地農(nóng)業(yè)股份有限公司，1999年開始投入3.5億元建立的錦繡大地農(nóng)業(yè)科技園區(qū)；以及有有個(gè)人投資上億元的具有年出欄20萬(wàn)頭“綠健”現(xiàn)代化養(yǎng)豬場(chǎng)等。

3．各園區(qū)以引進(jìn)國(guó)外現(xiàn)代設(shè)施和新品種為主要內(nèi)容，發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)。

全市各園區(qū)都定位在農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以引進(jìn)興建大量性能優(yōu)良的保護(hù)地生產(chǎn)設(shè)施為標(biāo)志，不僅有為數(shù)眾多的日光溫室群，還有從美國(guó)、法國(guó)、日本、荷蘭等國(guó)引進(jìn)的現(xiàn)代化智能型連棟溫室，目前，北京引進(jìn)的國(guó)外電腦調(diào)控的現(xiàn)代化智能型連棟溫室已達(dá)到100公頃左右，。目前各園區(qū)的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)基本上都放在優(yōu)良種苗生產(chǎn)、無(wú)公害工廠化蔬菜栽培、花卉與果樹種植、三高農(nóng)業(yè)、特種動(dòng)物養(yǎng)殖、觀光農(nóng)業(yè)以及生物制藥等。各園區(qū)還建有配套的園藝產(chǎn)品保鮮貯藏庫(kù)和精加工車間，設(shè)施條件基本具備接受并轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果的能力。園區(qū)管理委員會(huì)開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的配套服務(wù)。如朝來(lái)農(nóng)藝園現(xiàn)有26棟普通日光溫室，54棟高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室，1999年又新建一棟面積為4ha的荷蘭智能型連棟溫室，生產(chǎn)的特菜產(chǎn)品達(dá)到“AA”級(jí)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，直銷大中超市、政府食堂和賓館飯店。

4．注重提高企業(yè)員工素質(zhì)

北京市的大部分園區(qū)都尋求與農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)業(yè)院校建立密切的聯(lián)系，都在設(shè)法提高員工素質(zhì)。它們清楚地認(rèn)識(shí)到，只有員工素質(zhì)較高的情況下，科技成果提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的作用才能充分發(fā)揮。如北京錦繡大地公司從成立起就積極招聘科技人才，到2000年為止，已有雄厚的科技實(shí)力，現(xiàn)有員工231人，其中科技人員116人，占員工總數(shù)的50.2%，科技人員中博士、碩士有10余名。1999年還建立了博士后流動(dòng)站。

5．多數(shù)園區(qū)目前還處于園區(qū)建設(shè)初期，屬于投入階段，社會(huì)效益明顯。

由于北京的氣候條件與世界同緯度地區(qū)相比，耗能較大；北京的農(nóng)產(chǎn)品勞動(dòng)力生產(chǎn)成本高，而農(nóng)產(chǎn)品售價(jià)又較低；受政府行為影響大;多數(shù)園區(qū)目前還處于園區(qū)建設(shè)初期，屬于投入階段，各園區(qū)比較重視發(fā)揮園區(qū)的展示、精品生產(chǎn)、休閑觀光功能，力圖形成自己的特點(diǎn)，社會(huì)效益明顯。

6．北京有相當(dāng)一部分園區(qū)管理已企業(yè)化、規(guī)范化，運(yùn)行機(jī)制已與國(guó)際接軌。

特別是一些上市企業(yè)和大型農(nóng)業(yè)企業(yè)，比較注重運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)制度管理園區(qū)工作。不但使生產(chǎn)方式和生產(chǎn)技術(shù)的現(xiàn)代化，而且農(nóng)業(yè)企業(yè)組織形式也現(xiàn)代化。

7．各級(jí)政府出臺(tái)相應(yīng)政策，鼓勵(lì)現(xiàn)代園區(qū)狠抓農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展活力和后勁。

北京市政府在建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)中，把農(nóng)業(yè)科研當(dāng)作科技進(jìn)步的源泉、推進(jìn)科技革命的核心和提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的根本措施，瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展趨勢(shì)，有選擇、有重點(diǎn)、有計(jì)劃地引進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果到農(nóng)業(yè)科技園區(qū)進(jìn)行中試和開發(fā)，增強(qiáng)科技術(shù)儲(chǔ)備，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。近年來(lái)，先后組織實(shí)施農(nóng)業(yè)科研攻關(guān)22項(xiàng)，開發(fā)新項(xiàng)目56個(gè)。一是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的上檔升級(jí)，集中人力、物力、財(cái)力，實(shí)施種子、種苗工程、農(nóng)業(yè)生態(tài)工程、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)工程、溫室工程，轉(zhuǎn)化了一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果，初步形成了一些農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。二是重點(diǎn)推廣10項(xiàng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，啟動(dòng)6個(gè)產(chǎn)值在100萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)。三是根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需求和種植業(yè)結(jié)構(gòu)消費(fèi)的要求，引進(jìn)和培育一批優(yōu)質(zhì)專用品種和名特優(yōu)新品種。如糧食作物小麥京411，京冬8號(hào)、中優(yōu)9507、高賴氨酸玉米、甜玉米、紫玉米，爆裂玉米，早稻247號(hào)、巴西陸稻，以及蔬菜和水果新品種，如櫻桃番茄、太空五彩椒、太空茄、泰國(guó)胡蘆、帝王菜、紅葉生菜、日本色翅瓜、門頭溝的京白梨、密山的鶴首瓜、順義的新世紀(jì)梨等。

8．各園區(qū)比較重視一產(chǎn)與二產(chǎn)、三產(chǎn)的結(jié)合，互相推動(dòng)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的互作效應(yīng)。

有相當(dāng)一批現(xiàn)代園區(qū)在建立一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施的同時(shí)，也建立一批相當(dāng)數(shù)量的別墅，進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，使一產(chǎn)和三產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合，使園區(qū)具有生產(chǎn)、生活、生態(tài)多種作用，發(fā)揮園區(qū)的綜合功能，提高園區(qū)的整體效益。此外，一些大型的園區(qū)開始注意發(fā)揮園區(qū)的技術(shù)市場(chǎng)功能，。如錦繡大地園區(qū)積極承擔(dān)和舉辦各種類型的農(nóng)業(yè)博覽會(huì)和技術(shù)市場(chǎng)交易會(huì)、學(xué)術(shù)交流會(huì)，以技術(shù)的“制高點(diǎn)”搶占市場(chǎng)的“制高點(diǎn)。

二、園區(qū)開發(fā)存在的問(wèn)題

（一）全市園區(qū)缺乏總體規(guī)劃，有一部分園區(qū)定位不準(zhǔn)或重復(fù)，示范的目的不夠明確

目前，京郊各區(qū)縣及其所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)看作熱點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，但對(duì)建設(shè)此類園區(qū)的目的往往只停留在淺表層次的理解，不能用科學(xué)的方法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性評(píng)估。在園區(qū)的規(guī)劃和布局上全市存在一定的盲目性，脫離實(shí)際，競(jìng)相攀高，貪大求洋。大部分園區(qū)都花巨資從國(guó)外引進(jìn)了造價(jià)高昂的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)設(shè)施，然而在引進(jìn)這些設(shè)施時(shí)，對(duì)北京的經(jīng)濟(jì)狀況和氣候特點(diǎn)缺乏充分研究，對(duì)這類溫室在北京推廣應(yīng)用的可能性缺乏正確的預(yù)測(cè)。投入的成本較高，而產(chǎn)出的效益卻較低。有的園區(qū)發(fā)展目標(biāo)、功能定位脫離實(shí)際，具體實(shí)施方案很不完善。

（二）重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同

從已建成的園區(qū)看，有相當(dāng)一部分的建設(shè)項(xiàng)目重復(fù)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，而且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同。幾乎所有的園區(qū)都建有大面積的日光溫室群和智能型連棟溫室。這些溫室無(wú)疑是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范的一個(gè)組成部分，然而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技可示范的項(xiàng)目很多，如果各園區(qū)都把溫室建設(shè)作為重點(diǎn)項(xiàng)目，不僅使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范的面狹窄，而且重復(fù)建設(shè)造成資金上的浪費(fèi)，尤其是重復(fù)引進(jìn)國(guó)外智能型溫室。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，園區(qū)普遍缺乏有特色、有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的產(chǎn)品，目前，大部分園區(qū)都把產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)放在特種蔬菜生產(chǎn)，這很不利于它們?cè)谑袌?chǎng)上求生存和發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的雷同導(dǎo)致它們的產(chǎn)品在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中競(jìng)相殺價(jià)。當(dāng)產(chǎn)品供過(guò)于求，特菜也不“特”了。如櫻桃番茄，正常情況下，平均價(jià)格為10元/kg，前兩年因種的太多了，市場(chǎng)滯銷，價(jià)格曾一度降至2元/kg。

（三）園區(qū)建設(shè)選項(xiàng)不準(zhǔn)

有相當(dāng)一部分園區(qū)建設(shè)選項(xiàng)不是根據(jù)京郊農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要來(lái)進(jìn)行。它們示范的高新技術(shù)往往游離于京郊農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之外。園區(qū)無(wú)法發(fā)揮其示范現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的作用，更無(wú)法讓京郊農(nóng)民接受、消化這些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，并以此提高生產(chǎn)力。

（四）園區(qū)的運(yùn)行機(jī)制缺乏活力

本市現(xiàn)有的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，雖然其經(jīng)營(yíng)方式有所不同，有些園區(qū)的運(yùn)行機(jī)制缺乏活力。園區(qū)的運(yùn)行未能遵循市場(chǎng)機(jī)制，受政府行政部門的干預(yù)很大，縣、鄉(xiāng)政府直接委派干部常住園區(qū)，參與園區(qū)的決策工作，但他們并不屬于園區(qū)的工作人員。園區(qū)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，其生產(chǎn)卻未能以市場(chǎng)為導(dǎo)向。往往只是我生產(chǎn)什么賣什么，而不是市場(chǎng)需要什么就生產(chǎn)什么。

（五）重展示，輕實(shí)效

有的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)存在一種現(xiàn)象，即重展示、輕實(shí)效?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園是人們探索京郊未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的一個(gè)演場(chǎng)地，勿庸質(zhì)疑，它有窗口的作用，而且不少園區(qū)還有接待游客的功能。然而，園區(qū)的根本目的不在展示，而在探索?，F(xiàn)在多數(shù)園區(qū)把精力和工作重點(diǎn)都花在園區(qū)的展示上，似乎把一些外型好看，造價(jià)高昂的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建起來(lái)了，農(nóng)業(yè)就自然會(huì)迅猛發(fā)展。對(duì)如何利用園區(qū)的先進(jìn)設(shè)施給園區(qū)創(chuàng)造良好的效益，則想得很少，或想不到點(diǎn)子上。有的園區(qū)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出目前京郊農(nóng)村和農(nóng)民所能接受的程度，成了中看不中學(xué)的形象工程。

（六）缺乏配套管理體系

目前各園區(qū)對(duì)生產(chǎn)中的管理投入比較大的精力，加上有先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)施和生產(chǎn)技術(shù)，因而產(chǎn)品質(zhì)量普遍比較好，如它們生產(chǎn)的特種蔬菜產(chǎn)品一般能達(dá)到國(guó)家綠色食品標(biāo)準(zhǔn)。但有的園區(qū)產(chǎn)前和產(chǎn)后服務(wù)與管理工作還很脫節(jié)。產(chǎn)前對(duì)該生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少，計(jì)劃何時(shí)投放市場(chǎng)等問(wèn)題，缺乏科學(xué)的市場(chǎng)預(yù)測(cè)，生產(chǎn)帶有很大的盲目性，對(duì)產(chǎn)后如何增加產(chǎn)品附加值的問(wèn)題考慮很少。雖然多數(shù)園區(qū)都建有產(chǎn)品貯藏加工車間，但目前主要只是做一些蔬菜、果品的臨時(shí)貯藏和蔬菜凈菜包裝工作，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)后深加工工作亟待加強(qiáng)。

（七）硬件建設(shè)多，軟件建設(shè)少

從各園區(qū)的調(diào)查結(jié)果看出，它們?cè)诨A(chǔ)設(shè)施上投資力度很大，有成片的高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室群，有智能型日光溫室，有配套的產(chǎn)品貯藏加工車間、辦公區(qū)、休閑觀光區(qū)，園區(qū)外有隔離墻，內(nèi)部水泥路平整，縱橫交錯(cuò)。從硬件看，已具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園的特征，然后，園區(qū)的軟件建設(shè)卻很滯后。這一方面表現(xiàn)在員工素質(zhì)上，有些園區(qū)（縣級(jí)以下）的管理者文化程度不高，缺乏對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的理論知識(shí)，而生產(chǎn)者文化素質(zhì)更是普遍偏低，一般文化程度在高中以下。信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上。網(wǎng)絡(luò)信息對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展尤為重要，有些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園目前還沒(méi)著手開展信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，這使園區(qū)很被動(dòng)，既難以掌握最新的農(nóng)業(yè)科技成果，也難以把握市場(chǎng)。

（八）缺乏強(qiáng)有力的科技支持體系

總體上，本市各現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園都在重視依托農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)單位，多數(shù)園區(qū)還專門聘請(qǐng)了一些資深而有成效的科研人員當(dāng)顧問(wèn)。但農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)業(yè)院校對(duì)園區(qū)發(fā)展的推動(dòng)作用并沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。一些園區(qū)在建設(shè)初期對(duì)農(nóng)業(yè)科教單位的依托關(guān)系還比較強(qiáng)，當(dāng)園區(qū)投入運(yùn)營(yíng)后，這種關(guān)系無(wú)形中被淡化了?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。如果沒(méi)有強(qiáng)大的科技作后盾，園區(qū)很難生產(chǎn)出獨(dú)具特色，并在市場(chǎng)中極有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，園區(qū)作為現(xiàn)代企業(yè)，也就難以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)浪中立足。即便當(dāng)前生產(chǎn)的產(chǎn)品能在市場(chǎng)上占據(jù)一席之地，也必然缺乏后勁。當(dāng)市場(chǎng)變化時(shí)，難免措手不及。

三、發(fā)展對(duì)策

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立北京市農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范和應(yīng)用工作委員會(huì)。

利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。為了便于統(tǒng)籌安排，組織宏觀協(xié)調(diào)工作，建議由北京市科委、農(nóng)委、教委、財(cái)政等有關(guān)部門組成一個(gè)相應(yīng)的辦公室或例會(huì)制度，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)具體工作。

示范和應(yīng)用工作委員會(huì)下設(shè)專家組，下設(shè)大田種植、蔬菜花卉、畜牧水產(chǎn)、果木林業(yè)、水利工程、生物工程、土肥栽培、植保防疫、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估等9個(gè)分組。編制總體規(guī)劃，研究制定政策，協(xié)調(diào)各部門之間的合作，加強(qiáng)對(duì)北京農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范和應(yīng)用的宏觀指導(dǎo)。

(二)做好北京市農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。

根據(jù)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的成熟度及今后的農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，從加速農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的示范和應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和調(diào)整的高度出發(fā)，制定北京地區(qū)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園和示范項(xiàng)目的發(fā)展規(guī)劃。

確定重點(diǎn)突破，堅(jiān)持有所為，有所不為。

發(fā)揮北京的科技優(yōu)勢(shì)，建立一些外向型農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。

第三，建園注重適當(dāng)超前性和示范推廣性；本著“先易后難”、“成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)”，以及“先試驗(yàn)，后推廣”的原則。

(三)明確農(nóng)業(yè)科技園的主攻方向。

農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)，要緊密圍繞21世紀(jì)北京農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的需求和世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的新趨勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為主體，以農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整和展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)為目標(biāo)，立足北京的高科技優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)突破，優(yōu)化布局和配置園區(qū)的科技資源，建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范基地，探索農(nóng)業(yè)開發(fā)、示范、推廣和產(chǎn)業(yè)化有機(jī)結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)造寬松的環(huán)境，形成適應(yīng)北京高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新模式，使農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的孵化器，成為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的龍頭，成為教育農(nóng)民掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富的示范基地，促進(jìn)北京農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

(四)正確定位，樹立正確的建園目標(biāo)。

農(nóng)業(yè)科技園主要在三個(gè)對(duì)接上狠下功夫。一是做好科技的對(duì)接，使先進(jìn)適用高新技術(shù)與干家萬(wàn)戶的農(nóng)民進(jìn)行對(duì)接。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極引進(jìn)發(fā)展?jié)摿Υ?，市?chǎng)前景好的名、優(yōu)、特、新項(xiàng)目和高新技術(shù)，做到新產(chǎn)品先到園區(qū)試驗(yàn)，新技術(shù)先在園區(qū)推行，使園區(qū)真正成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的示范基地，農(nóng)民增加收入的示范窗口；二是做好信息的對(duì)接，通過(guò)農(nóng)業(yè)科技園的信息傳播，使農(nóng)業(yè)信息與分散的農(nóng)戶進(jìn)行對(duì)接。一方面，搞好信息服務(wù)，農(nóng)業(yè)科技園應(yīng)成為農(nóng)業(yè)科技信息的中心、交流中心，通過(guò)接受信息咨詢、印刷資料等形式，及時(shí)向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)。另一方面搞好科技培訓(xùn)服務(wù)。園區(qū)科技人員要建立完善巡回指導(dǎo)服務(wù)制度，及時(shí)送科技到田間地頭，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。同時(shí)還要采取辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)示范等形式，組織農(nóng)民到示范園區(qū)學(xué)技術(shù)、學(xué)實(shí)際操作，把示范園辦成推廣農(nóng)村實(shí)用新技術(shù)的“田間學(xué)校”。三是做好市場(chǎng)對(duì)接，使干變?nèi)f化的市場(chǎng)與農(nóng)戶對(duì)接，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)應(yīng)辦成“內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶、外聯(lián)市場(chǎng)”的龍頭，在推廣農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、新品種的同時(shí)，積極與各地生產(chǎn)加工企業(yè)建立聯(lián)系，大力開拓銷售市場(chǎng)，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全方位的服務(wù)。

(五)面向市場(chǎng)，選擇高效的農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目。

在選擇農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)充分考慮如科技示范項(xiàng)目的示范性、風(fēng)險(xiǎn)性、帶動(dòng)性和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性。一是優(yōu)先選擇市場(chǎng)潛力大、技術(shù)成熟、科技含量高的示范項(xiàng)目；二是優(yōu)先選擇能帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民和地方財(cái)政收入強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目；三是優(yōu)先選擇生態(tài)適應(yīng)性廣、使用成本低、吸收勞動(dòng)力多、經(jīng)濟(jì)效益高的農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目；四是優(yōu)先選擇能利用高新技術(shù)向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后滲透，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、擴(kuò)大勞動(dòng)力就業(yè)、產(chǎn)品有廣闊市場(chǎng)需求和開發(fā)前景的項(xiàng)目。目前，北京現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范的首選項(xiàng)目有：

綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)。

動(dòng)植物良種繁育技術(shù)。

設(shè)施園藝及現(xiàn)代化集約種養(yǎng)殖技術(shù)。

生物疫藥與生物農(nóng)藥技術(shù)。

農(nóng)牧產(chǎn)品精深加工技術(shù)。

高效低污染復(fù)合生態(tài)肥料技術(shù)。

動(dòng)物胚胎移植技術(shù)。

飼料添加劑技術(shù)。

農(nóng)業(yè)信息及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。

農(nóng)產(chǎn)品包裝儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)銷技術(shù)。

(六)制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技園穩(wěn)步發(fā)展。

北京農(nóng)業(yè)科技園區(qū)除享受北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的有關(guān)政策外，同時(shí)從以下方面予以支持：

1．農(nóng)業(yè)科技園在平等競(jìng)爭(zhēng)、條件相同的前提下，優(yōu)先承擔(dān)北京重大農(nóng)業(yè)科技中試、推廣計(jì)劃項(xiàng)目，北京各有關(guān)部門優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)科技園參與高新技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和創(chuàng)新。

2．園區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)北京科技主管部門批準(zhǔn)后可享受北京高新技

術(shù)企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策。

3．放寬經(jīng)營(yíng)政策：如經(jīng)營(yíng)種子、種苗、配合飼料、加工產(chǎn)品、農(nóng)牧機(jī)具等。

4．在投資、稅收、貸款上給予優(yōu)惠：對(duì)北京指定的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，自產(chǎn)品投產(chǎn)之日起免征3-5年的增值稅，對(duì)出口創(chuàng)匯的免征5-10年增值稅，允許企業(yè)提出25-30％前利潤(rùn)作為生產(chǎn)流動(dòng)資金，不作為當(dāng)年的納稅基數(shù)。

5．農(nóng)業(yè)科技園在其技術(shù)成果或產(chǎn)品參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，凡能形成相當(dāng)創(chuàng)

匯能力的，按照北京有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先給予外貿(mào)自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。

(七)切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)科技園區(qū)運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新。

按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和農(nóng)業(yè)科技開發(fā)和應(yīng)用規(guī)律的要求，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。在運(yùn)行機(jī)制上，大膽借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行運(yùn)行公司制、投資業(yè)主制、科技承包制、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶合同制的試點(diǎn)，在建設(shè)的組織和建設(shè)主體上，可以是“政府興辦型”，也可以是“民間興辦型”，還可以是“民辦官助型”，甚至是不同機(jī)構(gòu)在互惠互利基礎(chǔ)上采取股份制、股份合作制等形式聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。無(wú)論哪種形式，都應(yīng)做到產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)分明，建立具有“法人投資、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)”的運(yùn)行機(jī)制。在利益分配上，應(yīng)按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)受益”的原則，依法保護(hù)好各類園區(qū)尤其是民營(yíng)科技園區(qū)的合法權(quán)益。今后應(yīng)采取有效政策積極發(fā)展民間興辦和民辦官助類型的科技園區(qū)，以調(diào)動(dòng)社會(huì)各個(gè)層次大力興辦農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的積極性。

(八)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。

農(nóng)業(yè)科技園能否正常運(yùn)作和農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化是否能形成，關(guān)鍵在于必須擁有一批能吸收應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技成果的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。北京市政府部門應(yīng)制定相關(guān)的政策，鼓勵(lì)創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，有利于科研人員有序流動(dòng)，公平競(jìng)爭(zhēng)，相互協(xié)作。鼓勵(lì)科技人員到農(nóng)業(yè)科技園創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、科技企業(yè)，加速科技體制和農(nóng)業(yè)管理體制的改革。在農(nóng)業(yè)科技園創(chuàng)辦各種形式的股份制科技企業(yè)，探索設(shè)立“技術(shù)股”、“創(chuàng)業(yè)股”，在分配制度上要“加大要素參與分配”的改革，可采取特殊貢獻(xiàn)“分紅”、特殊津貼、年薪制及利潤(rùn)分成等辦法。還要積極鼓勵(lì)有條件的科研機(jī)構(gòu)和大專院校以不同形式進(jìn)入農(nóng)業(yè)科技園或同農(nóng)業(yè)科技園合作進(jìn)行科研開發(fā)，同時(shí)支持和鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)辦科研機(jī)構(gòu)，積極開展科研、開發(fā)和技術(shù)改造，使農(nóng)業(yè)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

(九)加速對(duì)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)的宏觀管理和調(diào)控。

(1)盡快建立北京地區(qū)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)綜合評(píng)價(jià)體系，完善園區(qū)管理方法。

(2)加強(qiáng)園區(qū)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備和論證工作。

(3)把以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以技術(shù)為依托落到實(shí)處。

(4)北京市應(yīng)建立農(nóng)業(yè)科技園區(qū)考核監(jiān)督機(jī)制，市農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)的牌子應(yīng)可以流動(dòng)。

(5)盡快建立農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，及時(shí)溝通國(guó)內(nèi)外、市內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外與園區(qū)的信息交流和信息處理。

(十)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)立法和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

按照北京農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)的規(guī)劃，盡快研究制定與國(guó)際接軌，符合國(guó)情的技術(shù)推廣體系及相關(guān)政策、獎(jiǎng)懲等規(guī)章制度和安全防衛(wèi)、保密、標(biāo)準(zhǔn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等北京農(nóng)業(yè)科技政策法規(guī)，盡快出臺(tái)可操作性強(qiáng)的“北京農(nóng)業(yè)科技園管理辦法”和“實(shí)施細(xì)則”，使農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)有法可依，有章可循，最終形成有利于北京農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新和發(fā)展的開發(fā)環(huán)境和激勵(lì)機(jī)制。

(十一)加強(qiáng)技術(shù)力量的組織，提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

北京農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在建設(shè)過(guò)程中，要鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研單位建立各種科技合作關(guān)系，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的路子。一是對(duì)沒(méi)有強(qiáng)有力技術(shù)依托的企業(yè)，應(yīng)限制其入園立項(xiàng)。二是建立新型的人才聘用制度。采取專職與兼職相結(jié)合的形式，采用高工資、高津貼等手段，吸引高科持人才人園，對(duì)于園區(qū)緊缺的人才，可設(shè)立相應(yīng)的工作崗位，公開進(jìn)行招聘。同時(shí)，鼓勵(lì)高等院校和科研單位的人員、根據(jù)園區(qū)發(fā)展建設(shè)的需要，到園區(qū)做兼職技術(shù)開發(fā)研究工作。三是進(jìn)行產(chǎn)權(quán)體制改革，鼓勵(lì)高等院校，科研單位以技術(shù)成果入股，吸引科技成果主動(dòng)進(jìn)入園區(qū)企業(yè)進(jìn)行開發(fā)。四是加大園區(qū)企業(yè)自主開發(fā)應(yīng)用性技術(shù)的資金投入，園區(qū)內(nèi)的企業(yè)用于應(yīng)用性技術(shù)開發(fā)的經(jīng)費(fèi)比例不低于企業(yè)收入5％。五是加強(qiáng)多種形式的人才培養(yǎng)。即可利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)高等院校為農(nóng)業(yè)科技園區(qū)代培生物技術(shù)、信息技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)工程等方面的技術(shù)人才，也可通過(guò)多種途經(jīng)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)急需的管理人才，還可通過(guò)農(nóng)校、成人教育、綠色證書培訓(xùn)等形成造就一批農(nóng)民技術(shù)骨干。