導(dǎo)語：淺析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下“三農(nóng)”投資方向一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時(shí)代背景下，針對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱和資源稀缺的情況，本文通過對“三農(nóng)”投資的思路和領(lǐng)域做出簡要分析，進(jìn)而指出一些重大的投資方向，這些投資方向關(guān)乎農(nóng)民的切身利益。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興；投資；三農(nóng)

1引言

黨在報(bào)告中提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并指出：關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題是“三農(nóng)”問題，全黨工作的重點(diǎn)也需向“三農(nóng)”傾斜。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重大的意義，是解決人民日益增長的美好生活需要的不平衡不充分發(fā)展之間的必然要求，是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕和全面建成小康社會(huì)的必然要求[1]。為順利實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳在2018年6月24日下發(fā)了《關(guān)于做好鄉(xiāng)村振興投資需求摸底和2019年中央農(nóng)業(yè)建設(shè)投資計(jì)劃草案編報(bào)工作的通知》的文件，該通知明確了鄉(xiāng)村振興投資的五大方向與六大工程。財(cái)政部在2018年9月27日下發(fā)了《財(cái)政部貫徹落實(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，該文件指出：“三農(nóng)”問題是工作重中之重，公共財(cái)政以更大力度向“三農(nóng)”傾斜[2]。一系列政策性文件的，指引了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下中國對“三農(nóng)”領(lǐng)域投資的規(guī)劃和方向。

2投資的重點(diǎn)方向和領(lǐng)域

根據(jù)黨中央、國務(wù)院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部指導(dǎo)性政策性文件，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，切實(shí)發(fā)揮投資對推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵性作用。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下“三農(nóng)”投資主要方向有：農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)改善、農(nóng)村人居環(huán)境治理、農(nóng)村人才建設(shè)[3]。下面分條論述之。2.1農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。應(yīng)以農(nóng)戶為中心推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。針對農(nóng)戶需求，強(qiáng)化政策的針對性、前瞻性和系統(tǒng)性，完善監(jiān)督反饋機(jī)制。同時(shí)，加大財(cái)政支農(nóng)力度、優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)方式，夯實(shí)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)[4]。鄉(xiāng)村戰(zhàn)略下的投資將會(huì)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善農(nóng)業(yè)保護(hù)制度，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，以求農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2.2農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)以人民為中心。在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，針對現(xiàn)存的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的矛盾，聯(lián)合各方力量，建立系統(tǒng)多維度的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有效供給[5]。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要政府和金融的支持。從政府這方面來說，應(yīng)明晰權(quán)責(zé)，強(qiáng)化政府投入責(zé)任，并在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、均等化公共服務(wù)的基礎(chǔ)上建立健全政府分類供給機(jī)制。從金融上來說，加大金融支持，建立多維融資保障機(jī)制。政策性銀行應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，各類商業(yè)銀行應(yīng)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施信貸投放的力度。2.3農(nóng)村公共服務(wù)。目前我國農(nóng)村公共服務(wù)問題主要有兩方面，一是農(nóng)村公共服務(wù)的供給太少，農(nóng)民承受公共服務(wù)的成本大，農(nóng)民參與公共服務(wù)建設(shè)的積極性不足；二是城鄉(xiāng)居民在享受公共服務(wù)供給方面差距巨大，城鄉(xiāng)公共資源分配方面存在失衡，農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)發(fā)展有不足之處[6]。因此，應(yīng)當(dāng)大力支持均等化城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)。首先是農(nóng)村教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，大力保障農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，改革發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和學(xué)前教育。二是完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、農(nóng)村低保制度，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，弱有所扶”。2.4農(nóng)村人居環(huán)境治理。鄉(xiāng)村振興發(fā)展的首要基礎(chǔ)是改善農(nóng)村人居環(huán)境。要重視農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境整治難度大、歷史欠賬多等難題，政府和社會(huì)多方努力，加大力度補(bǔ)齊鄉(xiāng)村發(fā)展短板，通過頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)規(guī)劃，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興[7]。同時(shí)，鼓勵(lì)市場資本對鄉(xiāng)村治理的投資。鄉(xiāng)村環(huán)境治理投資大回報(bào)慢，為緩解政府資金壓力，注入市場資本，帶來的先進(jìn)的科技和管理方式可提升鄉(xiāng)村價(jià)值，加強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)力，改善農(nóng)村生活環(huán)境，并且隨著鄉(xiāng)村環(huán)境的改善和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，投資者獲得回報(bào)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益會(huì)達(dá)到雙贏的局面。2.5農(nóng)村人才建設(shè)。人才在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中起著關(guān)鍵作用。農(nóng)村人才代表著先進(jìn)生產(chǎn)力，引領(lǐng)農(nóng)村的改革創(chuàng)新和科技致富，是鄉(xiāng)村振興的重大動(dòng)力。但是目前我國農(nóng)村缺少人才且素質(zhì)不高，人才的引進(jìn)又較為缺乏，培養(yǎng)力度和激勵(lì)機(jī)制也不夠，農(nóng)業(yè)科技研發(fā)應(yīng)用能力弱，無法滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要[8]。因此，為解決鄉(xiāng)村振興中的人才問題：一是行動(dòng)感召，突出黨建的引領(lǐng)作用。黨員基層干部要做鄉(xiāng)村振興帶頭人，發(fā)揮模范作用。二是建立平臺(tái)，健全培養(yǎng)培育機(jī)制。應(yīng)當(dāng)以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的培養(yǎng)為主，同時(shí)吸引外來人才，培育一批適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才，以更新知識(shí)觀念和提升管理經(jīng)營水平為重點(diǎn)。三是實(shí)施政策，建立激勵(lì)機(jī)制。建立包括選拔激勵(lì)、待遇激勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等的激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村人才的接納度和認(rèn)同度。

3結(jié)語

本文重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境治理、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)改善、農(nóng)村人才建設(shè)五個(gè)方面，論述了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村振興和投資需求的重點(diǎn)方向。按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，中國的投資應(yīng)按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求準(zhǔn)確把握，同時(shí)，建立健全多元投入保障制度以保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，構(gòu)建完善財(cái)政的政策體系以支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并著眼于大力提升財(cái)政資金的管理水平和保證政策實(shí)施的成效性。

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作者:張成奎 邢鋒 單位:江西財(cái)經(jīng)大學(xué)