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1、監理投資控制工作

1.1變更項目投資控制

（1）變更項目處理程序。洛古水電站變更處理程序為：提出變更建議→組織變更會審→監理發出變更指示→承包人變更報價→監理在約定期限內提出審核意見（征求承包商與業主意見后）報送業主→業主會審后反饋監理→監理反饋承包商→列入合同結算。在變更處理過程中，發包人、設計、監理人和承包人均可提出變更建議。（2）變更項目單價審核。監理人在收到承包人提交的《變更項目價格申報表》后，首先審核支撐資料是否齊全、完整；其次依據合同約定變更處理原則進行變更單價審核。在審核變更項目單價時，首先要利用合同工程量清單中已有的單價。因為已標價的工程量清單是承、發包雙方均接受的價格，用于變更工程易為發包人、承包人和監理工程師所接受。利用合同工程量清單的單價或價格有以下幾種情況：一是直接套用，當原合同《工程量清單》中有適用于變更工作的項目時，應采用該項目的單價；二是間接套用，即依據工程量清單通過換算后使用，如鋼襯回填C20普通混凝土變更為C20W6F50混凝土、廠房邊坡錨筋樁3Φ25，L=9m變更為3Φ32，L=9m等，監理工程師審核單價時以工程量清單類型項目為基礎進行編制，對投標文件單價分析表中材料進行置換，然后取費計算出變更后的項目單價；三是部分套用，即依據工程量清單取其價格中的某一部分使用，如料場石方槽挖，裝車、運輸及卸車等依然套用投標報價中相應工序單價。其次合同工程量清單中無類似項目的單價時，其單價采用合同基礎單價和取費標準進行編制，由監理工程師與承包人和業主協商確定。

1.2工程索賠控制

（1）加強主動控制，減少索賠事件發生。首先收集整理和系統的分析建設工程項目的各類信息，預測工程風險及可能發生索賠的誘因，制定相應的防范對策；其次詳細記錄施工現場的各種情況，及時提出施工過程中的各類問題及需要協調解決的問題，不造成違約和對方索賠的條件。最后及時對各類索賠文件進行歸檔，總結分析類似項目如何更好的規避合同風險。（2）及時、合理地處理索賠事件。本著尊重事實，公平公正及風險共擔的原則，根據承包人提供經業主及監理核實的原始記錄，分析索賠，并提出監理工程師分析報告，對相關費用和影響提出評估意見。如引水隧洞招標文件中提供的巖石堅固系數6~8，平均抗壓強度82.3Mpa；根據實際揭露地質情況，經第三方有資質機構進行檢測，平均抗壓強度達到141Mpa~174.8Mpa。盡管專用合同條款約定：“石方洞挖過程中，承包人不得因巖石等級的變動而提出變更，要求費用和工期的索賠”，但是考慮到實際巖石級別與招標文件發生巨大差異，導致施工難度及成本增加，這是一個有經驗的承包人無法預見的，已超過投標報價時考慮范圍，為此業主組織有關專家、法律顧問及審計單位召開專題會，一致同意對增加直接成本給予一定補償。（3）加強溝通與交流、減少分歧。發包人、承包人因所代表的利益不同，在索賠立項、費用計算等過程中難免產生分歧。監理工程師作為“初級仲裁人”，應本著“以事實為依據、以合同為準則”的前提下，加強與雙方的溝通、協調，力求使索賠在友好協商的基礎上得到公正、合理地解決。

1.3甲供材料管理及核銷工作

洛古水電站主體工程用水泥、鋼筋、粉煤灰及炸藥等主材由業主固定價格供應至承包人工地倉庫，隨著近年來國內建筑材料價格的逐步上漲，材料市場價與甲供價之間的價差逐步拉大，為避免場內、場外倒運賺取材料價差及避免材料浪費，加強甲供材料管理和核銷顯得尤為重要。（1）做好甲供材料定額耗量的審核。定額耗量的準確與否直接關系到材料核銷數據的準確性，監理工程師嚴格按照合同文件、設計文件、批準的配合比及業主有關管理辦法等依據核定定額耗量。（2）做好承包人材料計劃的審核。根據已批準的月施工進度計劃及核定的定額耗量，認真審核承包人的月甲供材料計劃，以保證甲供材料采購工作的正常進行和現場正常施工。（3）做好材料進出場管理工作。為防承包人倒運材料，賺取材料價差，對承包人所有退場材料采取簽證制度，必須經材料檢查站檢查、業主和監理確認后才能出場。（4）做好材料中間核銷及完工核銷工作。定期核銷甲供材料，對超耗部分按市場價加一定比例管理費進行扣款；對節約的材料給予一定獎勵，極大地提高了承包商對甲供材料管理的主動性、積極性。

2、結束語

在洛古水電站建設監理過程中，監理工程師始終堅持“對工程負責、對業主負責”的態度，堅持“以事實為依據、以合同為準則”的原則積極開展投資控制工作。通過加強合同管理，加強工程變更、索賠控制，嚴格工程量計量、結算，做好工程統供材料核銷管理等各項措施，有力地保證了投資控制工作的順利開展，并取得了較好的效果。

本文作者：徐鳳奎工作單位：中國水電顧問集團貴陽勘測設計研究院