導語：俄羅斯科技創新對我國的啟示一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：文章分析了俄羅斯的科技發展趨勢，重點探討了基礎研究、生命科學、海洋開發、醫學、航空等主要科技創新領域的發展現狀及具體的改革措施，并結合我國科技創新發展現狀，提出了對我國的借鑒和啟示。

關鍵詞：俄羅斯；科技創新；發展實踐

1概述

在2011年實施《俄羅斯到2020年創新發展國家戰略》的基礎上，俄羅斯開始實施《2012年至2020年國家科技發展計劃》。并且，在基礎研究領域制訂科學基金中期發展計劃，成立國家安全與發展遠景研究基金；在傳統優勢領域，制定、實施領域發展戰略，通過國家專項計劃加大投入、給予重點扶植。而在科研機構方面，整合研發力量和成果，形成合力，為實現具體專項領域的“世界一流水平”積蓄力量；在科技園區方面，投入專項資金增加科技園區的數量，擴大規模。除了政府投入外，斯科爾克沃園區籌措到大量私營投資，這為實施總統委員會批準的優先領域項目研發提供了保障。

2俄羅斯科技創新發展的現狀

2011年，俄羅斯頒布了《俄羅斯到2020年社會經濟發展規劃》，針對規劃的要求，2012年，俄政府致力于解決以下主要社會經濟問題：一是通過國家專項計劃、興建科技園區、實施創新項目等措施促進研發的發展及科技成果的應用，轉換經濟發展模式，為經濟的持續穩定增長創造條件；二是提高各級政府的服務質量，有針對性地解決社會問題，提高公民的社會保障和生活條件。為達到上述目標，俄羅斯政府采取了許多有利措施。例如，為促進社會經濟的發展，2012年，俄羅斯實施了多達56個中長期國家專項計劃，并加大財政投入，國家投入總額10615億盧布（約合353.8億美元），與2011年相比增長超過了15%，涉及經濟、能源、教育、基礎設施、國防等領域。

3俄羅斯科技創新發展的具體實踐

近年來，俄羅斯為促進科技創新的發展進行了一系列的科技創新規劃與政策探索，主要包括科技創新的中遠期規劃、資金技術支持、人才激勵制度三個方面，為科技創新發展創造提供了有力的政策保障，創造了良好的發展環境。3.1科技創新的中遠期規劃。3.1.1實施“到2020年俄羅斯創新發展戰略”。創新發展是俄羅斯經濟發展的遠景目標，也是國家政策支持的重點方向。從2011年起，俄羅斯政府開始實施“到2020年俄羅斯創新發展國家戰略”，其目的是使俄羅斯在2020年走上經濟發展的創新之路。該戰略分為兩個階段：第一階段（2011～2013年）：提升全社會對創新重要性的認識，提高經濟部門對科技創新產品的需求。第二階段（2014～2020年）：將進行行業部門的大規模現代化改造，大幅提高高新技術生產產品在GDP的比重。3.1.2實施《2012年至2020年國家科技發展計劃》。從2012年起，俄羅斯開始實施《2012年至2020年國家科技發展計劃》。按照該計劃，到2020年俄羅斯政府將投入26155億盧布（約合872億美元）用于：提升本國研發部門的作用和地位，為國家經濟結構調整和可持續創新發展創造條件；改善科技工作者的生活條件和待遇，提高科技工作對青年的職業吸引力；在本國傳統優勢領域和技術優先發展方向形成超前的科技研發基礎；在形成技術突破的科技領域建立“優勢中心”網絡；加快本國科技與全球創新的融合，確立俄羅斯世界科技強國的地位。3.1.3實施《到2020年生物技術發展綜合計劃》。2011年，時任總理普京簽署通過了《俄羅斯聯邦至2020年生物技術發展綜合計劃》。該文件包括：制訂計劃必要性、計劃的目的和任務、支持生物技術發展的主要手段、發展生物技術的重點、計劃實施管理等五大部分及附件。3.1.4制定本國材料科學發展新戰略。俄羅斯全俄航空材料研究所會同本行業相關研發機構對全球材料學領域的現狀和未來發展進行了評估，結合新型材料主要應用企業（包括俄羅斯航天集團、聯合航空集團、航空發動機集團，以及戰術導彈生產集團）所制定的發展戰略，制定了到2030年俄羅斯材料科學發展戰略。3.2實施資金技術支持。3.2.1制訂科學基金中期發展計劃。俄羅斯科學基金包括，基礎研究基金、人文科學基金和促進科技型中小企業發展基金。由于成立之初就建立了良好、高效的運行機制，三大基金對基礎研究和創新活動的支持效果得到了社會各界，特別是科技界的認可。3.2.2成立國家安全與發展遠景研究基金。2012年初，俄政府設立了國家安全與發展遠景研究基金（以下簡稱“基金”）。該基金的建立是支持和發展俄羅斯國防工業現代化計劃的必要組成部分。其主要目的是保障和支持國防科研領域的基礎和探索性研究項目。由于先進武器的研制離不開基礎科學研究的支撐，該基金還將發揮類似俄羅斯基礎研究基金的功能，為俄羅斯的基礎研究提供更多的經費保障。3.2.3建立科技人才激勵機制，鼓勵青年科學家脫穎而出。近年來，俄羅斯政府采取了諸多措施鼓勵青年科學家投身科技，并且出臺的科技政策和計劃多向青年科學家傾斜。例如，從2011年起對青年副博士或博士實施的科研項目給予經費支持，而在“2009年至2013年俄羅斯科教師資創新國家專項計劃”框架下青年科學家參與的研發項目總數超過了6000個。在科技人才獎勵政策方面，2008年俄羅斯專門設立了科學創新總統獎；從2012年起設立總統獎學金。

4俄羅斯科技創發展對我國科技創新發展的啟示

4.1合理制訂長遠科技規劃，多領域全面均衡發展。中長期科技規劃對國家科技長遠發展具有重要戰略導向意義。在《俄羅斯到2020年社會經濟發展規劃》的指導下，俄羅斯科技發展注重科技研發和科技成果轉化，為經濟發展模式轉換，實現經濟持續穩定增長創造了條件，同時提高了政府在科技發展上的服務質量，具有針對性地解決了眾多社會問題，提高了公民的社會保障和生活條件。4.2提高科技投入比例，保障科技發展。科研經費的投入是科技發展的物質基礎和根本保證，也是反映科技發展動態和科技水平的一個重要指標。科研經費投入比例反映了一國或地區科技投入的強度大小，對于國家或區域科技創發展具有重要的作用。俄羅斯科技的不斷進步得益于科研經費的大力投入，高比例的科研經費投入為其科技發展提供了充足的物質保障。4.3增強基礎研究擴展延伸，促進科技成果轉化。依照科技研究劃分理論，按研究內容可將科技研究可分為基礎研究、應用研究和開發研究。基礎研究處于科技研究的初始階段，對于未來科技成果的應用轉化起著重要的作用。目前科技研究由于受到多種因素的影響，科技研究往往處于基礎研究階段，如何實現科技研究的基礎研究成果向應用研究以及成果轉化一直是困擾科技發展的關鍵環節。俄羅斯在基礎研究基金和人文科學基金的評價體系中，引入了“成果達到或超過世界先進水平的項目份額”這一重要指標，并且在基礎科學基金中增設“結題課題中可建議開展應用研究的項目份額”指標，對于基礎研究的擴展延伸促進了科技成果向應用研究轉變，有利于實現科技成果轉化。4.4引入市場機制，增加科技創新主體。俄羅斯在科技規劃的制訂與科技發展的實施中引入市場機制，引入企業參與，改變傳統的政府一家獨大的局面，增加科技創新的主體，增強科技發展的活力，促進科技事業的發展。政府應當通過政策來培育多元的技術創新主體，使不同的技術創新主體在技術創新中承擔不同的功能和角色。鼓勵公私部門合作，促進科技的全面發展。積極扶植以企業為主體的技術創新活動。4.5注重科技人才培養，增強自主創新能力。科技的進步，源于高科技人才的技術創造。科技創新人才是科技發展的智力基礎，如何培養科技人才，激勵科技人才，挖掘科技人才科技創新的潛力，是目前科技發展的關注熱點。俄羅斯科技發展的進步離不開科技人才的培養，豐富的科技人力資源助力科技發展。俄羅斯重視教育發展，培養科技人才，教育領域成為國家政策重點支持的優先領域，尤其重視中等和高等教育投入，增加中高級技術人員以及高技能技術工人培訓資金，按照市場導向為創新經濟培養人才。同時，設置一系列的科技獎勵措施激勵科技人才創新，尤其注重對青年科技人才的激勵，促進科技人才結構上的銜接。

作者:亓琳 賈永飛 崔英英 單位:山東省科技發展戰略研究所

參考文獻

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