導語：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系探究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的完善和建設，是加快社會主義新農(nóng)村建設的迫切需求，是全面建設小康社會的內(nèi)在要求。近年來，河南省立足本土實際，全面推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設，盡管取得了顯著成績，但仍然存在不少有待完善之處。在對河南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的內(nèi)涵進行深刻闡述的基礎上，通過主體要素和非主體要素的劃分剖析河南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的構成，深入分析河南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系存在的不足，并提出解決相關問題的對策建議。

關鍵詞：河南?。晦r(nóng)業(yè)科技；創(chuàng)新體系

中國經(jīng)濟已經(jīng)由高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L，過去通過大規(guī)模投資、基建以及低端原材料生產(chǎn)來促進經(jīng)濟增長的模式，已經(jīng)不符合現(xiàn)在的國情。重復的投資、建設以及嚴重的產(chǎn)能過剩造成了巨大的浪費，引起供給與需求結構上和數(shù)量上的不平衡。用新的眼光去審視中國經(jīng)濟各個組成部分時，中國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式仍以規(guī)模小且分散經(jīng)營的家庭聯(lián)產(chǎn)承包制為主［1］。伴隨著農(nóng)村勞動力和人才的嚴重流失，大片土地荒置，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高成本、高價格大大削弱了產(chǎn)業(yè)的競爭力。農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中起著基礎性產(chǎn)業(yè)的作用，對于人民生活水平的保障和國家戰(zhàn)略安全有著不可估量的作用。隨著時代的發(fā)展，“家庭聯(lián)產(chǎn)責任承包制”的制度紅利已經(jīng)消失，碎片化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟早已不適應這個飛速發(fā)展的世界。在中國進入經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)的大背景下，伴隨著經(jīng)濟增長速度的減緩，保障經(jīng)濟持續(xù)健康穩(wěn)定的發(fā)展對農(nóng)業(yè)也提出了新的要求，通過增加要素投入提升產(chǎn)量的發(fā)展模式不可持續(xù)，科技創(chuàng)新成為第一驅(qū)動迫在眉睫，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的支撐必不可少。河南省耕地資源豐富，市場需求規(guī)模非常龐大，農(nóng)業(yè)在河南省蘊含著非常大的發(fā)展?jié)摿?。近些年來，河南省持續(xù)實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)科技投入不斷增加，投入結構不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)科技人才培訓體系逐漸建立，相關扶持政策相繼實施，農(nóng)業(yè)高校科研機構在農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中的地位不斷鞏固，河南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設取得了顯著的成效，但還存在一些問題，需進一步完善。

一、河南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的內(nèi)涵和構成

（一）河南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的內(nèi)涵。農(nóng)業(yè)科學技術作為一項應用科技，社會對其科學研究的適用性要求特別高，僅僅由高?？蒲性核M行科學研究是遠遠不夠的，需要一個完整的體系來支持農(nóng)業(yè)科學技術研發(fā)和農(nóng)業(yè)科技成果推廣的整個過程，該體系即為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。當前，對于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的內(nèi)涵，學術界并沒有達成共識，不同專家和學者對該體系都有著不同的認識。蔡世忠等［2］認為，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系可以提高農(nóng)業(yè)科技研究人員創(chuàng)造新型研究成果的效率，也能夠更好更快地將這些研究成果運用到實際生產(chǎn)和管理過程中。其中，科技部門作為該體系的主體，主要包括農(nóng)業(yè)科研院以及技術推廣部門等，對于推動該體系的建設起到了重要作用。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，包含了對于農(nóng)業(yè)科技部門的配置劃分、責任歸屬以及管理運營模式。嗡鳴［3］認為，科技創(chuàng)新體系的構建過程促進了各種資源要素經(jīng)過優(yōu)選，并以適宜的機構形成一個有利于資源要素優(yōu)勢互補的有機整體，其主要框架包括：一是技術集成，二是知識集成，三是組織集成，四是管理集成。曹博等［4］認為，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系就是通過形成農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新的閉合環(huán)以創(chuàng)建多元協(xié)同的動力機制模式，即以政府科研機構和新興經(jīng)營主體作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的動力源，通過產(chǎn)業(yè)鏈和技術鏈的雙向融合形成農(nóng)業(yè)技術應用和推廣的良性閉合循環(huán)結構。綜合上述觀點，根據(jù)河南省實際情況，我們認為河南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系就是在河南省相關政府部門的引導和監(jiān)督下，結合省內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關現(xiàn)狀以及現(xiàn)有資源，科學布局，創(chuàng)新機制，提升能力，構建、延長農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈，通過資源整合和機制創(chuàng)新的手段，營造良好的社會環(huán)境，提供必要的基礎設施建設，充分調(diào)動農(nóng)業(yè)科學技術創(chuàng)新的創(chuàng)造者和應用者的積極性，提高科技創(chuàng)新成果產(chǎn)生的可能性以及增強實踐應用的效率，從而建立起一套科學、完整的農(nóng)業(yè)科學技術創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化體系。該體系中蘊含著多元的主體要素和非主體要素，他們之間溝通協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、共同作用，從而形成合力，使得科技創(chuàng)新體系得以高效運轉(zhuǎn)，真正使科技創(chuàng)新成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的有力引擎。（二）河南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的構成。河南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，主要是由主體要素與非主體要素共同結合構成的。河南省科技創(chuàng)新體系的主體要素，是指具有農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力的相關機構，主要有企業(yè)、高校以及各類農(nóng)業(yè)科研機構等。首先，政府部門是主體要素的一部分，主要起到協(xié)調(diào)和溝通的作用；其次，主體要素中高?？蒲袡C構有河南農(nóng)業(yè)大學、河南牧業(yè)經(jīng)濟學院、信陽農(nóng)業(yè)學院、河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學院，科研機構有河南省農(nóng)業(yè)科學院、鄭州市果樹研究所、洛陽市農(nóng)業(yè)科學研究院、新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)科學院；再次，主體要素中的企業(yè)主要有好想你棗業(yè)股份有限公司、白象食品股份有限公司、河南省宛西制藥股份有限公司、河南省漯河市雙匯實業(yè)集團有限責任公司、三全食品股份有限公司、河南花花牛實業(yè)總公司、鄭州思念食品有限公司、河南信陽毛尖集團有限公司等一批著名農(nóng)產(chǎn)品加工制造企業(yè)和河南中旗農(nóng)機科技有限公司、河南豪豐機械制造有限公司、河南科瑞迪種子科技有限公司、河南大眾種業(yè)有限公司、安陽市全豐航空植保科技股份有限公司等農(nóng)用品生產(chǎn)制造企業(yè)；最后，中介機構組織有河南省農(nóng)業(yè)技術推廣總站、河南省經(jīng)濟作物推廣站、河南省種子管理站等。河南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的非主體要素主要包括完成創(chuàng)新所應該具備的相關要素———功能和環(huán)境。功能要素，簡單來說，就是運行機制，主要作用是提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系中制度、技術以及管理模式的創(chuàng)新，同時充分利用各行為主體的優(yōu)勢，根據(jù)優(yōu)勢來進行資源分配，促使相關農(nóng)業(yè)技術水平以及管理模式的創(chuàng)新；環(huán)境要素就是農(nóng)業(yè)科學技術在進行創(chuàng)新和推廣時所需要的外部社會環(huán)境條件等，同時也包括當下政府部門對于農(nóng)業(yè)發(fā)展實施的相關政策。主體要素進行農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主要根據(jù)市場走勢來制定相關的科研方向，而非主體要素可以在主體要素的管理經(jīng)營中被反映出來。河南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系如圖1所示。

二、河南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的不足

在改革開放之前，我國經(jīng)濟模式是以計劃經(jīng)濟為主，此時，河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力較低，因此供需不平衡的問題嚴重。而隨著我國經(jīng)濟制度的改革，河南省開始關注農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設，通過提高農(nóng)業(yè)技術水平來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和效益，在保持傳統(tǒng)領域優(yōu)勢的同時，不斷探索新的發(fā)展方向，并取得了顯著的成效。然而，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不同于其他的領域，有其自身的特點，首先其創(chuàng)新所面對的主要對象是生物，其次農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新研發(fā)受到季節(jié)和地域的影響非常明顯，最后相關技術研發(fā)周期長和復雜程度高的現(xiàn)實也注定了其高風險的特點。在這種情況下，河南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系在建設過程中，仍然存在很多不足之處。（一）研發(fā)主體單一且效率不高。目前，河南省大多數(shù)的科技研發(fā)項目和成果是由高校、科研院所完成，而社會資本所成立的私人企業(yè)參與的比例非常小，企業(yè)在科技創(chuàng)新中的地位沒有得到足夠的重視。雖然在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中河南省企業(yè)的主體化程度有提高的趨勢，但其在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系中扮演的角色與其他較發(fā)達省份還有著很大差距，尤其是企業(yè)針對農(nóng)業(yè)的研發(fā)投入資金份額很低。不少企業(yè)依然堅持采用傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品加工模式來獲取利益，沒有意識到提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對于企業(yè)和整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，僅僅把重點放在產(chǎn)品認識度的提高和企業(yè)文化的培養(yǎng)上，而對上游農(nóng)產(chǎn)品的研究非常少，僅有少數(shù)的企業(yè)對農(nóng)業(yè)科技研究進行重點投入，如三全食品公司于2006年設立博士后科研工作站。同時，通過課題制來進行科技資源分配產(chǎn)生的問題非常多，也導致資源分配不合理現(xiàn)象的發(fā)生。河南省每年新增的農(nóng)業(yè)推廣項目所占的比例小，很多農(nóng)業(yè)科研機構僅僅對農(nóng)作物養(yǎng)殖生產(chǎn)進行研究，而對于農(nóng)產(chǎn)品的繼續(xù)加工與銷售方面的研究少。企業(yè)在沒有進行自主研究的情況下也沒有委托或參與其他科研機構的技術研發(fā)，產(chǎn)學研之間脫鉤嚴重，所以研發(fā)成果的競爭力不強。農(nóng)業(yè)科技研發(fā)資金的來源對政府的依賴性非常大，市場這只“無形的手”無法發(fā)揮其資源調(diào)配的作用，在缺乏利益因素的制約下，很多項目申報審批過程中沒有和專業(yè)機構進行溝通，項目立項的必要性和科學性存疑，導致一些技術創(chuàng)新成果推廣到市場后適應性差、價值低。（二）創(chuàng)新推廣主體不明確。河南省目前的農(nóng)業(yè)科技推廣體系無法適應現(xiàn)階段的社會環(huán)境，也沒有和市場經(jīng)濟體制之間形成匹配關系，體系的完善以及發(fā)展的速度非常慢，適用率非常低，不能夠發(fā)揮出基本的科技推廣功能，其原因主要是管理制度不完善、主體不清晰等，這也是阻礙河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。河南省現(xiàn)階段的推廣部門主要是由政府機構組成，如河南省農(nóng)技推廣站、水產(chǎn)局，它們大多與高校科研機構的合作來往很少，對于最新的研究成果掌握情況不足，對研發(fā)過程往往不熟悉，所以在進行技術推廣時常常陷入被動的局面。推廣工作中相關責任劃分不明確，導致很多部門不清楚自己的工作劃分，各部門由于沒有建立良好的溝通渠道導致在推廣過程中某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題無法通過溝通協(xié)調(diào)快速解決，使得推廣效率非常低；推廣方式陳舊、手段簡陋、內(nèi)容單一的工作方式無法短時間內(nèi)改變，雖然農(nóng)民對于系統(tǒng)化的農(nóng)業(yè)科技服務需求比較強烈，但是整個改變進程仍然十分緩慢，相應的功能得不到展現(xiàn)。還有一些由國有企業(yè)改制而來的非政府機構，如河南省農(nóng)業(yè)科技推廣中心，它們的農(nóng)業(yè)技術推廣沒有引起社會以及政府部門的關注，其設計存在很多不合理的地方，發(fā)揮作用的范圍非常有限。只有加強科研部門和推廣機構的相互合作，建立長期穩(wěn)定的溝通渠道才能夠有效地解決其中存在的問題與矛盾。（三）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的匱乏。在阻礙河南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平提高的因素中，人才的匱乏是一個主要因素。相關科研工作的難度大、周期長，工作人員的待遇低下，缺乏有效的激勵機制等一系列的原因，使得很少有人愿意投入相關工作中，每年的農(nóng)業(yè)專業(yè)類畢業(yè)生大量轉(zhuǎn)入其他行業(yè)。而在人才的培育方面，河南省除了河南農(nóng)業(yè)大學這種專業(yè)性比較強的高校以外，其他綜合類大學很少設置農(nóng)業(yè)類專業(yè)，而在農(nóng)業(yè)類高校教育中，其培養(yǎng)人才的重點也是放在理論知識的傳授和研究上，科研的基礎性和功利性較強，往往忽視科研成果的應用性和推廣。這種產(chǎn)、學、研之間無法實現(xiàn)有效連接的現(xiàn)狀，使得科技成果無法快速應用到實際生產(chǎn)，最終阻礙了高效完善的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的建立。河南省已有的農(nóng)業(yè)人才隊伍整體素質(zhì)不夠高，其中能夠涉及多領域的復合型人才和擁有本科以上學歷的高學歷人才稀缺。人才隊伍中人員的心態(tài)浮躁，工作作風不扎實，在經(jīng)濟形勢飛速變化的當下，不能夠深入了解農(nóng)業(yè)最新的動向，不能夠適應工作領域中最新的要求，很難及時開展有針對性的工作。（四）河南省農(nóng)民受教育水平總體低下。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，歸根結底是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術，從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)［3］。河南省是一個農(nóng)業(yè)大省，其經(jīng)濟的發(fā)展落后于各沿海經(jīng)濟發(fā)達省，農(nóng)民的受教育程度相對來說更加落后，農(nóng)村勞動力受教育程度大多數(shù)只有初中水平，農(nóng)村大部分高學歷的人才到城鎮(zhèn)工作不再務農(nóng)，大量的文化水平較低的人留在農(nóng)村。受教育程度越低的農(nóng)民，其接納高新技術的可能性也就越小，傳統(tǒng)的未開化的思維使得他們對機械收割、灌溉系統(tǒng)以及農(nóng)作物良種的資金投入非常謹慎，致使千百年來的人畜力勞作，“靠天吃飯”和極低的耕地使用效率并沒有發(fā)生太大的改觀。對于某項新技術，農(nóng)戶只會在確保收益更大的情況下，才有可能考慮選用，是完完全全的風險規(guī)避者。由于采用新的科技項目本身具有的不確定風險，所以大多數(shù)農(nóng)民考慮走安全路線，科技創(chuàng)新的結果無法得到充分應用，“研發(fā)—應用”的“最后一公里”問題難以解決，導致建設發(fā)展產(chǎn)學研一體化的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系更加困難。（五）資金不足制約農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。首先，我國土地公有制的性質(zhì)決定了農(nóng)村地區(qū)必定沒有適合的抵押物［6］，同時農(nóng)民本身擁有的財產(chǎn)價值低廉，而當下農(nóng)村地區(qū)的企業(yè)，其廠房和設備的價值也往往不高，這些因素制約了農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)向金融機構借貸的能力。其次，1997年中央確立了國有銀行收縮縣及以下機構的策略，使得原本就落后的農(nóng)村金融設施建設進一步萎縮。雖然近年來的一些政策試圖改變這一狀況，但農(nóng)村金融設施依然稀缺；同時，銀行部門在農(nóng)村開展的業(yè)務大多為儲蓄業(yè)務，吸收了大量農(nóng)村居民的存款后，上繳存款和準備金，購買國債等造成農(nóng)村資本的大量外流，農(nóng)村中金融類業(yè)務的種類奇缺，農(nóng)民缺乏正規(guī)的貸款渠道，導致私貸成風，這種情況下農(nóng)民的正常生產(chǎn)生活都無法得到保證，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的應用就更加無從談起。最后，政策性資本的總供給量雖然龐大，但面對河南省廣大農(nóng)村的巨額需求也顯得是杯水車薪。政策性資本的運用和監(jiān)管的不到位造成許多不必要的浪費，簡單重復地投入農(nóng)村基礎設施建設中，缺乏科學的規(guī)劃和安排，其資本效能無法得到充分的發(fā)揮。

三、完善河南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的對策建議

（一）科技創(chuàng)新主體的多元化。河南省的市場經(jīng)濟還不夠發(fā)達和完善，目前絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)科研任務由高校和政府部門承擔，在西方發(fā)達國家，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的絕對主力是企業(yè)，企業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)的組織者，對農(nóng)作物質(zhì)量和種類上的需求非常明確，其對農(nóng)業(yè)相關生產(chǎn)中急需的技術和各項科研成果在應用中的各項反饋最為了解，所以企業(yè)成為科技研發(fā)的主力是必要的也是必然的。在河南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系中，企業(yè)作為科技創(chuàng)新的主體之一，以其現(xiàn)有的資金實力以及技術水平不足以讓企業(yè)將發(fā)展重心轉(zhuǎn)移到科技創(chuàng)新方面。企業(yè)的經(jīng)營范圍比較窄，而且企業(yè)在轉(zhuǎn)型的過程中面臨很多問題需要解決，所以針對這種情況不能操之過急，應該深入分析當前的市場環(huán)境以及面臨的問題，制定出適合企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方向的長遠方案。企業(yè)、高校以及科研機構三者之間的角色應當進行明確劃分，并建立相互溝通的渠道，保證相關科研成果的推廣以及創(chuàng)新能夠付諸于實踐，倡導學校以及科研機構對公益項目進行研究，鼓勵企業(yè)探索市場空缺，探索社會需求，并針對具有廣闊發(fā)展前景的應用項目展開研究；加強企業(yè)和高?？蒲性核g的合作，企業(yè)可以直接對高校提出課題，政府部門在這過程中應當制定和完善研發(fā)經(jīng)費分攤和研發(fā)成果轉(zhuǎn)讓的管理制度，創(chuàng)造一個公平、公正、公開的市場環(huán)境，加快創(chuàng)新體系的研發(fā)效率。（二）科技成果推廣主體的多元化。目前，河南省農(nóng)業(yè)類相關高校和科研院所承擔了大部分的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究項目，而高校和科研機構并不是科研成果的直接應用方，所以科研部門強化基礎研究的同時，還要注重科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。高校科研機構僅僅專注科學技術研究這一領域，無法精準地確定研究課題，無法敏銳地發(fā)現(xiàn)河南省農(nóng)業(yè)中所存在的問題，無法為農(nóng)民提供及時的幫助。農(nóng)業(yè)科學技術從研發(fā)創(chuàng)新到實際推廣應用是整個創(chuàng)新體系中最為重要的一個環(huán)節(jié)，在目前情況下，最有效的就是讓高校更多地承擔起科技推廣的任務，把科學技術推廣直接分配到每一名科研人員，同時賦予科研人員收益的權利，通過法律和相關的政策性文件把科技成果的使用權、處置權和收益權賦予創(chuàng)造成果的單位或個人，進一步為創(chuàng)新松綁加力；用好用活國家科技成果轉(zhuǎn)化法和實施細則，加快建立科技人員成果轉(zhuǎn)化利益分享機制，激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新活力和為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的動力；支持技術入股，把技術成果作為一項無形的資產(chǎn)作價后入資農(nóng)業(yè)企業(yè)，使科研人員轉(zhuǎn)化為股東從而獲益，激發(fā)科研人員的科技創(chuàng)新熱情，讓廣大農(nóng)業(yè)科技人員更多地參與到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的整個產(chǎn)業(yè)鏈當中；科研人員在技術推廣方面最大的優(yōu)勢是對科研成果的了解，這能幫助他最快、最準確地找到新技術適用的地方，而科研人員在推廣的過程中也能更好地發(fā)現(xiàn)和解決技術實際應用所帶來的新問題。另外，作為目前科技成果推廣主力的政府部門，盡快建立一個符合河南省實際情況的政府評價管理體系，從其他產(chǎn)業(yè)領域的科技創(chuàng)新中借鑒科學的管理辦。例如已經(jīng)在航天、國防工業(yè)領域廣泛應用的技術成熟度（TRL）［5］管理體系，將其應用到農(nóng)業(yè)領域，對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新從高校研發(fā)到實際推廣應用整個過程進行技術成熟度的量化評估，降低項目風險、提高資金的使用效率，使項目決策過程不受人為因素的影響。（三）注重農(nóng)業(yè)相關人員的素質(zhì)培養(yǎng)。針對農(nóng)業(yè)科技人才建立培訓體系，提高其理論知識以及創(chuàng)新意識，讓其在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設過程中發(fā)揮出重要的作用。人才強，則創(chuàng)新強；人才興，則發(fā)展興。加大對河南省農(nóng)業(yè)高校的財政扶持，設立更多的農(nóng)業(yè)相關類學科，保證農(nóng)業(yè)科研院所的資金供給，調(diào)高農(nóng)業(yè)科研工作者的薪酬待遇，通過一系列的措施切實創(chuàng)設好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)環(huán)境；根據(jù)河南省本地的特點和需求，加大對特色農(nóng)業(yè)教育資源的投入，培育具有本土特色的農(nóng)業(yè)科技人才，發(fā)揮人才資源豐厚的城市，如鄭州、洛陽的輻射效應，以點帶面，形成人才的擴散和溢出。在推廣過程中，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的農(nóng)民是創(chuàng)新成果應用的受體，所以加強對農(nóng)民的技術培訓，讓農(nóng)民意識到應用最新科技成果會給他們帶來的經(jīng)濟效益，有利于技術成果的順利推廣。農(nóng)民的文化水平越高，主動參與農(nóng)業(yè)科技推廣項目的熱情就越高，相關項目的推廣和應用就比較容易，實現(xiàn)盈利和回報的可能性就大，這樣才能吸引更多的資金投入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的領域中。在基層文化建設如火如荼的當下，應牢牢把握適用性原則，各基層文化組織應自覺承擔起相關的責任，向群眾科普基本的農(nóng)業(yè)科學知識，介紹最新的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果，提高農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的認知，使農(nóng)民群眾意識到新型農(nóng)業(yè)技術的應用有利于生產(chǎn)活動效率的提高，有利于物質(zhì)生活條件的改善，激發(fā)農(nóng)民對新技術應用的熱情。（四）拓寬農(nóng)業(yè)創(chuàng)新投資渠道。河南省財政對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系專項資金應保證穩(wěn)定增長，有效支撐整個農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的穩(wěn)定運行，農(nóng)業(yè)研發(fā)資金在總資金投入份額中的比例應該呈現(xiàn)逐漸上漲的趨勢，相關資金投入管理機制應得到建立和完善。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的建設資金投入應該由政府公共投資和企業(yè)、社會機構等私人投資共同分擔，政府部門應該推出相關扶持政策來促使企業(yè)增加對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目的投入，使得投資主體更加多元化，投資渠道更寬，研發(fā)資金更為充盈。提高對農(nóng)業(yè)科技的資金注入不僅僅要考慮到科技研發(fā)的主體，還要保證作為創(chuàng)新成果受體的農(nóng)名有足夠的資金進行投入?；ヂ?lián)網(wǎng)金融的興起，為滿足農(nóng)村資金需求提供了新的路徑選擇，眾籌、P2P平臺的廣泛使用給資金閑置者和資金短缺者建立了橋梁［6］，抵押少、門檻低的特點使其能夠為絕大多數(shù)的農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)服務。在做好風險管控的前提下，互聯(lián)網(wǎng)金融可以為農(nóng)村金融注入新的活力。

四、結語

近年來，河南省高度重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設，以農(nóng)業(yè)科技為主題，不斷加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，引領支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，出臺了一系列新的有關加強農(nóng)業(yè)科研體系建設的有力政策，并且取得了極其顯著的成效。經(jīng)過對河南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系內(nèi)涵和結構的研究，發(fā)現(xiàn)體系建設過程仍然存在不少有待完善的地方，需要緊密圍繞全省農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大需求，主動調(diào)整優(yōu)化科研方向，增加科研成果推廣的效率，提高農(nóng)業(yè)相關人員的素質(zhì)，拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的融資渠道，著力加強自主創(chuàng)新，從而使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系為糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，發(fā)揮不可或缺的支撐作用。

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作者:盧方元 楊宇 單位:鄭州大學