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論文關鍵詞：突發(fā)公共事件短信預警短信平臺

論文摘要：在介紹突發(fā)事件分類及特征的基礎上，從傳送時間、預警區(qū)域、預警對象、信息安全等多方面分析預警系統(tǒng)應解決的問題，給出了基于移動通信系統(tǒng)的突發(fā)公共事件短信預警系統(tǒng)的結構，分析了相關模塊的功能。

1引言

突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。我國正處在突發(fā)事件的高發(fā)時期。根據中國年鑒統(tǒng)計數據，2007年，我國自然災害嚴重，共造成2325人死亡，農作物受災面積48992.5千公頃，倒塌房屋146.7萬間，造成直接經濟損失2363億元。為了最大可能地避免發(fā)生災難事件所造成的傷害，很多專家學者都在對突發(fā)公共事件預警方式進行研究。由于手機具有普及面廣、便攜性強、可將預警信息在第一時間傳遞到個人等優(yōu)勢。所以本文提出建立基于移動通信的突發(fā)公共事件短信預警系統(tǒng)，幫助人們預防災難、減輕災害。

2突發(fā)事件分類與特征

2.1分類

根據突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質，突發(fā)公共事件主要分為自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件四類。

按照各類突發(fā)公共事件的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，突發(fā)公共事件分為四級，即Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)。分類分級的目的是為制定應對的方案和資源的需求提供依據。

2.2特征

不同的突發(fā)事件由于可預見性、可控制性、擴散速度、影響范圍、損失程度、持續(xù)時間等諸多要素具有各自的特點，但也有一些共同的特征。

突發(fā)性。人們難以準確的把握突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、方式以及爆發(fā)的程度。

危害的嚴重性。這種損害性不僅體現在人員的傷亡、組織的消失、財產的損失和環(huán)境的破壞上，而且還體現在突發(fā)事件對社會心理和個人心理所造成的破壞性沖擊。

變化發(fā)展的不確定性。事態(tài)的變化、發(fā)展趨勢以及影響的深度和廣度難以預測。

處置的緊迫性。突發(fā)事件發(fā)生需緊急采取措施及時有效地處理，否將造成重大損失。

3系統(tǒng)應解決的問題

為實現系統(tǒng)預期的功能，預警系統(tǒng)應解決一系列的問題，具體如下：

3.1傳送時間短。傳送時間是指從系統(tǒng)發(fā)送預警信息開始到被成功傳送至終端的時間。這就要求預警信息的信息量要小。另外由于預警系統(tǒng)是基于移動通信系統(tǒng)的，所以在系統(tǒng)傳送的過程中，應該以比其他信息具有更高的優(yōu)先權，優(yōu)先使用信道，進行預警信息的發(fā)送。傳送時間的長短決定該系統(tǒng)的成功與否。通過有效的方式及時地對突發(fā)事件進行預警可以在很大程度上避免損失。日本的預警系統(tǒng)在2008年6月14日7級地震中，提前10秒在部分區(qū)域實現了由電視等媒體的地震預報。距離震中30公里以外的地方在地震搖晃發(fā)生之前十多秒就得到了地震預報，距離越遠，效果越明顯，起到了一定的預警作用。而汶川地震，我國距離震中較遠的地方，甚至千公里以外的沿海地區(qū)感受到震感時才知道發(fā)生了地震。

3.2預警系統(tǒng)應能根據突發(fā)事件覆蓋的區(qū)域，進行有選擇的通知。不能將信息發(fā)送給所有的人，也不能讓處于危險區(qū)域的人們接收不到信息。不加選擇的進行預警信息的發(fā)送，可能會造成其他區(qū)域人們的恐慌，而且占用有限的通信資源、延長數據在通信系統(tǒng)中傳輸的時間，甚至有可能造成信道擁堵導致預警信息發(fā)送失敗。這就失去了預警的作用。

3.3信息的安全性和可信度。當前由于虛假和垃圾信息較多，為加強信息的可信性，預警系統(tǒng)應能阻止虛假的預警通知、保護預警通知的完整性。手機用戶對接收到的預警信息可以鑒別信息的來源。提高信息的可信度可設立突發(fā)事件預警的特服號碼。目前世界上很多國家都設立了專門的緊急事件特服號碼，如美國的911、英國的999、我國的110等。在預警系統(tǒng)中使用一個易記的、權威的號碼，一有突發(fā)事件政府通過特服號碼預警信息。

3.4實現多部門聯(lián)動。突發(fā)公共事件的應對，不是哪一個部門的事情。預警系統(tǒng)在多個部門之間應該是既是獨立的，又是相關的。在發(fā)送預警信息的同時應該能實現各相關部門的聯(lián)動，共同解決突發(fā)事件。

3.5支持多種協(xié)議。主要協(xié)議有中國移動的CMPP、中國聯(lián)通的SGIP、中國電信的SMGP、中國網通的CNGP、國際通用協(xié)議SMPP。至少能支持中國移動、中國聯(lián)通的短消息協(xié)議。

4短信預警系統(tǒng)結構

突發(fā)事件一般具有突發(fā)性、危害嚴重性、應對緊迫性等特征，如地震和海嘯從出現至到達只需幾秒或至多幾分鐘。所以要求預警信息能在最短的時間內發(fā)送給可能受到威脅區(qū)域的用戶。突發(fā)公共事件短信預警系統(tǒng)是指，當某主管部門發(fā)現有需要該部門及時的災害預警信息時，能以最快的速度主動將預警信息以手機短信的形式給涉及區(qū)域內的用戶。根據通知的目的和緊急性，預警通知分為首要信息和輔助信息兩種。首要信息用于快速向用戶通告即將發(fā)生的事件，例如即將發(fā)生地震，所以要求有很高的時效性。輔助信息是首要信息的附加信息，是一些具有指導或指引性的語句，指導人們在危險狀態(tài)該怎么做或到哪里獲得幫助等。

短信預警系統(tǒng)由信息收集系統(tǒng)、預警中心、通信傳輸系統(tǒng)、接收終端四部分組成。

4.1信息收集系統(tǒng)

預警信息的收集可以通過專門專業(yè)的網絡管理系統(tǒng)也可通過互聯(lián)網、移動通信網絡進行預警信息的匯報。例如，通過地震臺網可以向預警中心上報地震信息、通過氣象臺網可以將暴雨、冰雹、龍卷等惡劣天氣涉及的區(qū)域及發(fā)生的時間傳遞給預警中心。通過信息收集人員也可將突發(fā)事件信息上報給預警中心。

4.2預警中心

預警中心由信息處理模塊、數據庫服務器及信息處理及發(fā)送模塊組成。

信息處理模塊負責將從信息收集系統(tǒng)接收的預警信息進行信息整理、加工，使之適合作為可發(fā)送的預警信息，并存儲到數據庫中。雖然一條手機短信的最大長度有70個漢字，但作為預警短信要求短而精。特別是首要信息，要用盡可能少的字清楚的表達預警信息，不能讓用戶看后產生異議。

數據庫服務器用來存儲預警系統(tǒng)運行過程中的所有的信息。為了便于短信信息和用戶信息管理，數據庫中建立若干個有關聯(lián)的數據表，包括用戶信息表、待發(fā)信息表、發(fā)送成功信息表、發(fā)送失敗信息表等。

信息管理和發(fā)送模塊，信息管理模塊負責對信息發(fā)送前的進一步確認并確定預警信息的優(yōu)先級別、類別。信息發(fā)送模塊使用申請的特服號碼實現向手機用戶發(fā)送短信的功能。具體應包括發(fā)送對象選擇，應能識別并確認在災害發(fā)生區(qū)域的所有的手機用戶。實現這部分功能應與通信系統(tǒng)中原地位置寄存器和訪問位置寄存器的信息建立連接，以獲取當前區(qū)域的手機用戶信息。

4.3通信系統(tǒng)

通信傳輸系統(tǒng)采用移動通信的SMS短信平臺。預警系統(tǒng)應跨接多種網關（CMPP、SGIP、SMGP、CNGP、SMPP），以符合不同短信平臺接口協(xié)議，滿足不同運營商的接口要求，保證用戶系統(tǒng)在連接不同網關時的穩(wěn)定性。實現從預警系統(tǒng)到運營商短信平臺的互連互通。在接口中應能識別預警信息，以使預警信息具有較高的優(yōu)先級，優(yōu)先在信道中傳輸。

4.4接收終端

接收終端具有基本移動通信服務的手機。其負責接收從預警中心經通信系統(tǒng)發(fā)送來的預警信息。

5結束語

根據國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數據顯示，截至2007年12月，我國手機用戶數達到5.47286億戶，手機普及率為41.6%，而且該比例仍在快速增加。其中，2007年，北京、天津、上海、廣東和浙江五省(市)的電話普及率都超過了100部/百人，其中北京的移動電話普及率超過100部/百人。由此看來，利用手機短信進行突發(fā)公共事件的預警，既及時又可達到較高的覆蓋面，建設突發(fā)公共事件短信預警系統(tǒng)勢在必行。

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