導(dǎo)語(yǔ)：貧困地區(qū)學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地與器材保障對(duì)策研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要:通過(guò)對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校場(chǎng)地與器材達(dá)標(biāo)現(xiàn)狀與相關(guān)保障經(jīng)費(fèi)的調(diào)查分析，認(rèn)為完全依靠經(jīng)費(fèi)投入保障學(xué)校場(chǎng)地與器材充足并不現(xiàn)實(shí)，還需尋求其他途徑。且現(xiàn)行場(chǎng)地與器材標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)于貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校來(lái)說(shuō)，一是要求過(guò)高，二是與農(nóng)村中小學(xué)校自身現(xiàn)實(shí)需要并不相符。對(duì)此提出六條建議:配齊專(zhuān)業(yè)體育師資;當(dāng)?shù)卣鲈O(shè)學(xué)校體育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，協(xié)助學(xué)校多渠道籌集資金;優(yōu)化資源配置，縮減學(xué)校數(shù)量;拓展器材多功能用途，倡導(dǎo)自制器材;引進(jìn)當(dāng)?shù)孛鍌鹘y(tǒng)體育項(xiàng)目;利用“農(nóng)民體育健身工程”彌補(bǔ)學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)資源不足問(wèn)題。

關(guān)鍵詞:貧困地區(qū);農(nóng)村中小學(xué)校;場(chǎng)地與器材

對(duì)于地處我國(guó)貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校而言，受經(jīng)濟(jì)落后，交通不便，教育資源匱乏等因素的影響，整體教育落后城市。在此大前提下，學(xué)校體育活動(dòng)開(kāi)展也自然落后于城市，其中一個(gè)主要制約因素是相關(guān)體育場(chǎng)地與器材非常落后，難以保障學(xué)校正常教學(xué)與課后學(xué)生鍛煉需求［1］，為了確保此區(qū)域?qū)W校學(xué)生每天能夠有至少一小時(shí)的體育鍛煉，體質(zhì)健康水平得到不斷提高，有必要對(duì)困擾該區(qū)域?qū)W校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地與器材現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查了解并提出相關(guān)解決對(duì)策與建議。

1．研究對(duì)象與方法

1．1研究對(duì)象

對(duì)四川省和重慶市兩省遠(yuǎn)離城市，地理位置比較貧困的40所農(nóng)村中小學(xué)校有關(guān)學(xué)校開(kāi)展體育活動(dòng)所需器材達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，并對(duì)短缺現(xiàn)狀進(jìn)行分析，給出相應(yīng)的對(duì)策與建議。

1．2研究方法

1．2．1問(wèn)卷調(diào)查法

依照2008年實(shí)施的，《國(guó)家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》，制定相應(yīng)的調(diào)查問(wèn)卷，并依據(jù)統(tǒng)計(jì)學(xué)抽樣方法，確定抽樣點(diǎn)與樣本數(shù)量。問(wèn)卷實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放，現(xiàn)場(chǎng)回收形式，確保各類(lèi)問(wèn)卷和數(shù)據(jù)表的回收率為100%，有效率在95%以上。

1．2．2訪談法

根據(jù)調(diào)查設(shè)計(jì)需要，對(duì)問(wèn)卷調(diào)查不能夠很好了解的問(wèn)題，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)訪談了解，以彌補(bǔ)調(diào)查問(wèn)卷的不足，確保調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性、有效性。

1．2．3數(shù)理統(tǒng)計(jì)法

采用Excel2003軟件建立數(shù)據(jù)庫(kù)，運(yùn)用SPSS數(shù)據(jù)處理軟件對(duì)初中與小學(xué)學(xué)校場(chǎng)地與器材達(dá)標(biāo)差異度進(jìn)行卡方檢驗(yàn)。

2．結(jié)果與分析

2．1場(chǎng)地與器材專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入現(xiàn)狀

在《國(guó)家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》中對(duì)體育經(jīng)費(fèi)投入作了明確的要求，即“各級(jí)教育行政部門(mén)要加大對(duì)學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)的投入力度，學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)要按一定的比例專(zhuān)項(xiàng)用于學(xué)校體育工作。要把農(nóng)村學(xué)校體育的條件保障作為學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)投入的重點(diǎn)，納入農(nóng)村義務(wù)教育保障新機(jī)制。［2］”依據(jù)這一要求，有必要調(diào)查了解每年公用經(jīng)費(fèi)支出用于學(xué)校場(chǎng)地維護(hù)和器材補(bǔ)充與更新所需費(fèi)用是否充足。調(diào)查結(jié)果如圖1。圖3運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地維護(hù)及器材補(bǔ)充更新均投入經(jīng)費(fèi)情況如圖1所示，在被調(diào)研的40所農(nóng)村中小學(xué)校中，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)與維護(hù)和器材補(bǔ)充與更新年均投入經(jīng)費(fèi)為0．01～0．1萬(wàn)元學(xué)校的有6所，占15%，年均投入0．2～1元的學(xué)校有20所，占50%，年均投入1．1～4．9萬(wàn)的學(xué)校有9所，占22．5%，年均投入5～10萬(wàn)及以上的學(xué)校僅有5所，占12．5%。由此可以看出被調(diào)查學(xué)校中有一半以上的學(xué)校每年投入學(xué)校場(chǎng)地維護(hù)與器材補(bǔ)充更新費(fèi)用不超過(guò)1萬(wàn)元，經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。結(jié)合實(shí)地訪談了解，造成此種狀況的原因主要有兩點(diǎn)，一是由于所實(shí)行新的學(xué)校經(jīng)費(fèi)劃撥制度后，學(xué)校所有經(jīng)費(fèi)開(kāi)支都從公用經(jīng)費(fèi)中支出，公用經(jīng)費(fèi)又與學(xué)校在校人數(shù)有關(guān)，隨著農(nóng)村學(xué)生隨父母大量遷入城市后，農(nóng)村學(xué)生人數(shù)銳減，但學(xué)校整體規(guī)模并未縮小，開(kāi)支并未明顯減少的情況下，學(xué)校可用于日常開(kāi)支所需經(jīng)費(fèi)并不寬裕。對(duì)此，學(xué)校客觀上難以支出足夠多的經(jīng)費(fèi)用于學(xué)校場(chǎng)地維護(hù)與器材更新補(bǔ)充。另外，對(duì)于各中小學(xué)校所屬貧困地區(qū)大多數(shù)縣區(qū)財(cái)政困難，難以給學(xué)校在經(jīng)費(fèi)方面給以有力支持。二是在現(xiàn)行考試選撥機(jī)制下，各學(xué)校都注重升學(xué)率，學(xué)校更愿意將經(jīng)費(fèi)投入到文化課教育方面，以利于提高升學(xué)率，因而主觀上不愿意把更多的經(jīng)費(fèi)投入到體育教育方面來(lái)。以上這兩種原因都是客觀存在的，因而完全寄希望通過(guò)增加經(jīng)費(fèi)保障場(chǎng)地與器材充足并不現(xiàn)實(shí)，還需尋求其他途徑。

2．2場(chǎng)地與器材達(dá)標(biāo)現(xiàn)狀

參照2008年《國(guó)家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》的通知［2］，對(duì)40所貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地與器材達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果見(jiàn)表1、表2。調(diào)查結(jié)果顯示，小學(xué)學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地達(dá)標(biāo)率為30%，初中學(xué)校達(dá)標(biāo)率為25%。但經(jīng)卡方檢驗(yàn)提示，二者差異不具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P＞0．05);小學(xué)學(xué)校與初中學(xué)校器材達(dá)標(biāo)學(xué)校均為6所，達(dá)標(biāo)率均為30%。由此可以看出，貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校場(chǎng)地與器材達(dá)標(biāo)率普遍比較低。很顯然，貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)與地器材與《標(biāo)準(zhǔn)》要求相差甚遠(yuǎn)，造成這種狀況的原因比較復(fù)雜，有人為主觀因素的干擾，也有客觀因素的一些阻礙。人為主觀因素的干擾，主要是主管教育行政部門(mén)支持力度不夠，監(jiān)督不到位，監(jiān)督力度不夠，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視不足。客觀因素的干擾，有學(xué)校整體教育經(jīng)費(fèi)的不足，專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入不夠;《標(biāo)準(zhǔn)》中的一些要求，并不符合學(xué)校的實(shí)際現(xiàn)狀，因而學(xué)校自身很難達(dá)到《標(biāo)準(zhǔn)》要求，如《標(biāo)準(zhǔn)》中對(duì)體操和特殊球類(lèi)項(xiàng)目的達(dá)標(biāo)要求，對(duì)這些學(xué)校無(wú)專(zhuān)業(yè)師資的情況下，很難達(dá)到，且也不能發(fā)揮其作用，不能夠用于學(xué)生鍛煉所需。另外，一些器材設(shè)施危險(xiǎn)系數(shù)較高，在沒(méi)有專(zhuān)業(yè)體育師資足夠配置的情況下，多數(shù)學(xué)校放棄這些器材設(shè)施的配置，如單雙杠。事實(shí)上，大部分農(nóng)村中小學(xué)校，尤其是小學(xué)學(xué)校，嚴(yán)重缺乏專(zhuān)業(yè)體育教師，對(duì)此，很多器材設(shè)施在沒(méi)有專(zhuān)業(yè)體育教師的指導(dǎo)下進(jìn)行使用，不但不能達(dá)到有效鍛煉效果，反而會(huì)造成一些不必要的安全隱患。

3．結(jié)論與對(duì)策

3．1結(jié)論

隨著貧困農(nóng)村中小學(xué)校學(xué)生不斷遷入城市就學(xué)，人數(shù)逐年減少與現(xiàn)行考試選撥制度限制下，學(xué)校從主觀與客觀兩個(gè)方面都一時(shí)難以為運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地與器材提供充足的保障經(jīng)費(fèi);現(xiàn)行場(chǎng)地與器材標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)于這些學(xué)校來(lái)說(shuō)，一是要求過(guò)高，二是與農(nóng)村學(xué)校自身現(xiàn)實(shí)需要并不相符，造成絕大多數(shù)學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地與器材都無(wú)法達(dá)標(biāo)，與標(biāo)準(zhǔn)要求相差甚遠(yuǎn)。因而，標(biāo)準(zhǔn)要求并不能夠真正完全解決這些中小學(xué)校開(kāi)展學(xué)校體育活動(dòng)所需運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地與器材短缺問(wèn)題，需尋求切實(shí)符合這些中小學(xué)校現(xiàn)實(shí)狀況的場(chǎng)地與器材解決辦法。

3．2對(duì)策與建議

3．2．1配齊專(zhuān)業(yè)體育師資，充分發(fā)揮和開(kāi)發(fā)場(chǎng)地與器材功能

眾所周知，場(chǎng)地與器材科學(xué)合理的使用才能發(fā)揮出其有效的功能作用。如何能夠科學(xué)合理的使用，對(duì)于貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校學(xué)生來(lái)說(shuō)，自然離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)體育教師的指導(dǎo)。場(chǎng)地與器材獨(dú)特的功能作用決定了體育教師使用其必需具有的專(zhuān)業(yè)性，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的體育教師指導(dǎo)使用，非但不能夠發(fā)揮場(chǎng)地與器材的功能作用，卻有可能造成場(chǎng)地與器材的負(fù)面影響。由此認(rèn)為，對(duì)于場(chǎng)地與器材是否達(dá)標(biāo)，并不能夠體現(xiàn)實(shí)施《標(biāo)準(zhǔn)》要求的真正目的，其關(guān)鍵在于能否充分發(fā)揮場(chǎng)地與器材功能作用，這一關(guān)鍵點(diǎn)的前提就是配齊足夠的專(zhuān)業(yè)體育教師。

3．2．2當(dāng)?shù)卣鲈O(shè)學(xué)校體育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，協(xié)助

學(xué)校多渠道籌集資金鑒于貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校整體教學(xué)條件都落后與城市，當(dāng)?shù)卣块T(mén)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)門(mén)設(shè)立學(xué)校體育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，支持學(xué)校體育活動(dòng)開(kāi)展的基礎(chǔ)條件改善，包括運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的維護(hù)與改擴(kuò)建以及器材的補(bǔ)充與更新。自實(shí)行公用經(jīng)費(fèi)作為學(xué)校所有開(kāi)支來(lái)源后，這一經(jīng)費(fèi)政策對(duì)于農(nóng)村中小學(xué)來(lái)說(shuō)利弊同在，有利的方面是學(xué)校有了穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，不利的方面是學(xué)生人數(shù)多少?zèng)Q定經(jīng)費(fèi)是否充足。隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，大量農(nóng)村學(xué)生人口轉(zhuǎn)移進(jìn)入城市，導(dǎo)致學(xué)校經(jīng)費(fèi)開(kāi)支并不充足，學(xué)校很難從本就緊缺的公用經(jīng)費(fèi)中支出一部分經(jīng)費(fèi)用于學(xué)校體育開(kāi)支，且從主觀上也并不愿意支出一部分經(jīng)費(fèi)用于并不關(guān)乎升學(xué)率的一小時(shí)體育活動(dòng)。對(duì)此需要當(dāng)?shù)卣诰o缺的財(cái)政支出中增設(shè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，專(zhuān)款專(zhuān)用，切實(shí)保障學(xué)校場(chǎng)地與器材所需基本經(jīng)費(fèi)。除當(dāng)?shù)卣鲈O(shè)專(zhuān)項(xiàng)體育經(jīng)費(fèi)預(yù)算支持農(nóng)村中小學(xué)校解決場(chǎng)地與器材短缺問(wèn)題外，當(dāng)?shù)卣€應(yīng)利用自身的特殊地位協(xié)助農(nóng)村中小學(xué)校多渠道籌集資金，尤其是用于學(xué)校一小時(shí)體育活動(dòng)的資金，如引導(dǎo)社會(huì)公益資金進(jìn)行捐助，爭(zhēng)取將體育彩票公益基金和教育扶貧資金重點(diǎn)用于改善農(nóng)村中小學(xué)體育基礎(chǔ)設(shè)施上，鼓勵(lì)企業(yè)、團(tuán)體、私人到本地區(qū)投資興校，著力形成政府投入為主，社會(huì)各界共同籌集經(jīng)費(fèi)為輔的經(jīng)費(fèi)來(lái)源保障體系。

3．2．3優(yōu)化資源配置，縮減學(xué)校數(shù)量

當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)校，尤其是小學(xué)學(xué)校，由于城鎮(zhèn)化政策的推行以及農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，造成學(xué)校生源減少。雖然農(nóng)村中小學(xué)校生源不斷縮減，但學(xué)校所有軟硬件投入并未明顯減少，所需經(jīng)費(fèi)開(kāi)支并未減少，造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。對(duì)于這樣一種情況，合并學(xué)校可以?xún)?yōu)化資源配置，使學(xué)校各方面條件得到有效改善，這其中包括學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地與器材的改善。盡管合并學(xué)校后，會(huì)帶來(lái)一些問(wèn)題，如學(xué)生上學(xué)路途距離學(xué)校太遠(yuǎn)，學(xué)校可能需要解決學(xué)生的住宿和飲食問(wèn)題，這會(huì)額外增加學(xué)校負(fù)擔(dān)，但相對(duì)來(lái)說(shuō)，學(xué)校各方面條件得到改善，有效資源得到了最佳配置，節(jié)約了社會(huì)成本，提高了社會(huì)效益，利大于弊。

3．2．4拓展器材多功能用途，倡導(dǎo)自制器材

根據(jù)實(shí)地調(diào)查訪談了解，少部分學(xué)校對(duì)于器材短缺問(wèn)題，采取拓展器材多種功能用途，取得不錯(cuò)的效果，極大的緩解了學(xué)校器材短缺問(wèn)題。因此可將此種經(jīng)驗(yàn)向更多農(nóng)村中小學(xué)校推廣。每一種器材除了自身獨(dú)立的用途外，還可以開(kāi)發(fā)出其他多種用途，尤其是更多的用于游戲類(lèi)項(xiàng)目。在拓展器材多功能用途方面，更值得提倡的是把廢舊器材經(jīng)改造加以利用，變廢為寶，如將廢舊排球、籃球、足球可用于各種游戲競(jìng)技項(xiàng)目。甚至可以將廢舊生活用品改造用在體育活動(dòng)中，如將廢舊輪胎埋在地下半截可作為學(xué)生鍛煉的獨(dú)木橋等等。另外還發(fā)現(xiàn)一種彌補(bǔ)器材短缺的辦法是自制器材，一些學(xué)校要求每個(gè)學(xué)生自制一件器材，并由自己保管，這在很大程度上解決了學(xué)校器材數(shù)量不足的問(wèn)題，這種做法，非常值得其他學(xué)校借鑒，尤其是哪些器材數(shù)量嚴(yán)重不足的學(xué)校。當(dāng)然，這些自制器材相對(duì)都是一些簡(jiǎn)易器材，復(fù)雜且要求高的器材還是需專(zhuān)人和專(zhuān)門(mén)制造廠來(lái)做，確保安全可靠。

3．2．5引進(jìn)當(dāng)?shù)孛鍌鹘y(tǒng)體育項(xiàng)目，彌補(bǔ)場(chǎng)地狹小，器材不足問(wèn)題

名族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目具有鮮明的區(qū)域特征和人文環(huán)境特征，這將這些項(xiàng)目引進(jìn)學(xué)校既能夠受到學(xué)生的喜愛(ài)，激發(fā)鍛煉熱情，又能夠豐富校園體育活動(dòng)，更為重要的是這些項(xiàng)目絕大多數(shù)對(duì)場(chǎng)地與器材要求不高，更容易開(kāi)展，在某種程度上也是解決學(xué)校場(chǎng)地狹小，器材短缺的重要手段。

3．2．6利用“農(nóng)民體育健身工程”彌補(bǔ)學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)資源不足問(wèn)題

通過(guò)當(dāng)?shù)卣块T(mén)，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)安排，學(xué)校可享受“農(nóng)民體育健身工程”的器材，農(nóng)民可享受學(xué)校專(zhuān)業(yè)體育教師的指導(dǎo)，雙方共同提高體質(zhì)健康水平。在實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，采取此種方式的具體辦法是，把“農(nóng)民體育健身工程”項(xiàng)目支持的器材，合理規(guī)劃安置在農(nóng)村中小學(xué)校體育場(chǎng)地內(nèi)，在學(xué)校教學(xué)時(shí)間歸學(xué)生鍛煉使用，在學(xué)校放學(xué)后歸農(nóng)民健身使用，這樣既有效提高“農(nóng)民體育健身工程”器材的使用率，又極大地彌補(bǔ)了學(xué)校體育器材不足的問(wèn)題，同時(shí)在學(xué)校體育教師的科學(xué)鍛煉指導(dǎo)下提高了農(nóng)民朋友的體質(zhì)健康水平，是一個(gè)兩全其美的辦法。

作者:李繼軍 單位:川北醫(yī)學(xué)院體育教研室

參考文獻(xiàn):

［1］高會(huì)軍．新時(shí)期貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)體育教育的特點(diǎn)及思考［J］．山西師大體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，3．

［2］教育部．《國(guó)家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》的通知［Z］．教體藝5號(hào)，2008．