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該文闡述了網絡環境下,數字圖書館向公眾提供相關信息服務可能因為著作權人信息網絡傳播權以及采取的技術措施等而受到限制,這些限制使著作權人的權利得到不當的擴張,大大縮小了著作權法規定的合理使用的范圍,阻礙了公眾信息獲取權的實現。保障公眾信息獲取權的實現途徑主要有:對著作權法相關規定進行完善、在實踐中進行制度創新和制度完善、在必要的情況下實施反壟斷法。劉進軍(2011)分析了我國公共圖書館對社會公眾信息獲取權的保障機制研究,該文闡述了公共圖書館是國家和政府為了保障公民的信息獲取權利而設立的專門機構,是一種社會信息獲取權的保障制度。該文作者嘗試建立一套我國公共圖書館公眾獲取權保障機制,主要包括管理體制、結構布局、經費、法律、人才、服務評價幾個方面,來保障公共圖書館真正公平地為公眾提供信息服務,充分發揮信息獲取權保障制度的優越性。從已有的研究來看,側重點主要關注的是公眾信息獲取權這權利的法理基礎、制度保障、網絡環境、電子環境下的信息獲取權、歐美國家如何實現信息獲取權、圖書館與信息獲取權之間的各種關系等方面,本文從公眾信息獲取權的主體出發,關注弱勢群體的信息獲取權的實現,作為一名圖書館員,思考圖書館行業對于實現弱勢群體信息獲取權中應該發揮的作用,針對目前的現狀提出各種可行性措施。

1公眾信息獲取權與弱勢群體

公眾信息獲取權在張等所著一文中對其有比較好的詮釋,劉進軍與崔林等提出的圖書館對公眾信息獲取權保障機制與保障途徑等也有很好的闡述。上述學者提出的各種保障措施在普遍實現公眾信息獲取權中發揮積極作用。本文從弱勢群體的角度出發分析圖書館的作用與措施。百度百科中對弱勢群體的定義:弱勢群體,也叫社會脆弱群體、社會弱者群體,在英文中稱socialvulnerablegroups。弱勢群體根據人的社會地位、生存狀況而非生理特征和體能狀態來界定,它在形式上是一個虛擬群體,是社會中一些生活困難、能力不足或被邊緣化、受到社會排斥的散落的人的概稱。本文所指的弱勢群體為信息不對稱造成的群體。弱勢群體的具體構成大體上說,弱勢群體包括兒童、老年人、殘疾人、精神病患者、失業者、貧困者、下崗職工、災難中的求助者、農民工、非正規就業者以及在勞動關系中處于弱勢地位的人。兒童、老年人、殘疾人、精神病患者等屬于生理性弱勢群體,而失業者、貧困者、下崗職工、災難中的求助者、農民工、非正規就業者以及在勞動關系中處于弱勢地位的人屬于社會性弱勢群體。對于生理性弱勢群體是各個社會形態都存在的群體,而社會性弱勢群體不是社會必然存在的。我們可以通過各種措施讓這些群體擺脫弱勢,本文主要探討的就是這部分人的信息獲取權的實現。社會性弱勢群體更有實現信息獲取權的愿望。領取城市與農村居民最低生活保障的人數在2006-2010年有增長的趨勢,對于國家所登記的這部分弱勢群體,相對于要實現信息獲取權的弱勢群體的人群來說還屬少數,這部分群體信息獲取權的實現就必須得到我們的重視,圖書館要幫助這部分人實現信息獲取權就要通過圖書館所發揮的作用與積極采取各項措施才能得以實現。

2圖書館在實現弱勢群體信息獲取權中的作用

圖書館是公益機構,圖書館有豐富的信息資源,圖書館的服務對象就是公眾,決定其必須在實現公眾信息獲取權中發揮重要的作用。圖書館實現弱勢群體的信息獲取權可以從圖書館的傳統作用得到延伸。現代圖書館發揮的作用,對于弱勢群體來說,有其局限性,因其一般文化素質相對較低,經濟地位相對低下,對圖書館服務的需求相對來說是只要發揮其基本的作用就可以實現,履行圖書館的基本職能就能滿足弱勢群體的信息需求。圖書館實現其信息獲取權的主要作用主要體現在如下幾個方面。

2•1提供圖書館保存的各種知識信息圖書館是保存人類文化遺產的地方,人類的社會實踐所取得的經驗、文化、知識都保存下來,即使在相對落后地區的圖書館也保存有相對豐富的可供利用的各種館藏資源,任何一個圖書館都可以為弱勢群體免費開展借閱服務,為其提供各種館藏資源,從書中吸取各種有利于自身素質提高的知識信息。除了書之外,特別要提到的是要為弱勢群體提供了解時事的各種新聞報紙。

2•2開展社會教育的功能現代社會,要求工人有較多的勞動知識和勞動技能,圖書館可有負擔起對工人的科學知識文化教育的任務。圖書館成為繼續教育、終身教育的基地,承擔教育的職能。圖書館收藏的圖書資料,是人類長期積累的一種智力資源,圖書館對這些資源的加工、處理,提供給需要的弱勢群體,提高其技能,實現弱勢群體的再就業,這就是圖書館發揮其繼續教育的功能。

2•3提供文化娛樂弱勢群體的經濟條件相對低下,在物質需求相對匱乏的條件下,更談不上對精神文化需求的滿足,圖書館可以為其填補這方面的需要,在圖書館條件許可的條件下,免費滿足他們對文化娛樂的需要,豐富和活躍他們的文化生活,將會促進弱勢群體融入社會,增強他們的自信心起到積極的作用。

3實現弱勢群體信息獲取權的措施

社會公眾信息獲取權的實現,主要是立法、行政、司法的保障,除此之外,圖書館是保障社會公眾信息獲取權的一條主要途徑,對于弱勢群體同樣也是如此。保障弱勢人群的信息獲取,如同實現物質資源的社會公平需要對弱勢人群實施救助與保障一樣,是實現信息公平的關鍵措施之一,同樣也是保障弱勢人群獲取信息的權利。現代社會一般通過建立無門檻或者低門檻的基礎信息獲取機構,如公共圖書館、因特網公共接入點,為沒有能力通過商業途徑獲取信息的人提供一個獲取公共信息、基礎教育信息、日常生活信息等基本信息的場所。圖書館除了給弱勢群體開展傳統的文獻借閱之外,還必須開展信息咨詢、培訓等服務。

3•1公共圖書館對讀者零選擇對于社會性弱勢群體,失業者、貧困者、下崗職工、災難中的求助者、農民工、非正規就業者以及在勞動關系中處于弱勢地位的人,其經濟地位相對較低,處于社會的底層,更需要社會的關懷。曾經在圖書界有一個館長讓乞丐進入圖書館,引起了巨大的哄動,為何呢,究其原因,是人們對公眾信息獲取權的認識不足,每個公民都有信息獲取權權利,人人平等,無論是乞丐還是名人名士,在這一權利面前人人平等。圖書館作為一個公共服務性機構,免費為公眾開放,人人平等,人人都有享受知識信息的權利,圖書館界同仁應該對進入館里的讀者平等對待,尊重每一位進入圖書館的讀者,對讀者零選擇。

3•2為失業者、下崗職工、非正規就業者及在勞動關系中處于弱勢地位的人免費提供各種技能培訓,或者其需要的各種信息失業者、下崗職工、非下規就業者等在勞動力市場屬于劣勢,再就業必須加強自身的素質,圖書館可以為這部分人定期各種就業信息,邀請一些職業培訓師,或者工廠企業的培訓人員有針對性的對有需求的人員進行培訓,為再就業創造機會。這些工作在圖書館界還沒有普遍開展起來,我們應該創造條件對這部分弱勢群體提供更加周到的服務。專題講座與報告是弱勢群體實現公眾信息獲取權的途徑。首先,對圖書館來說,圖書館工作人員可以利用圖書館現有的信息資源,給其開展信息技能培訓,提高他們的信息意識與信息能力,其次,圖書館可以利用現有的條件,一方面邀請各行業的專家,舉辦公益性質的專題講座,讓弱勢群體獲得就業的各種信息。另一方面舉辦技術培訓,如辦公軟件培訓、實用英語培訓、打字培訓等,幫助弱勢群體實現再就業。

3•3建立社區圖書館、移動圖書館社區圖書館,可以根據社區、街道辦等掌握的情況,有針對性的對有需要幫助的失業者、下崗職工、非正規就業者等提供各種如醫療衛生、政策、法律等各方面的信息,有了解各種信息的途徑。移動圖書館可以是由省級的縣級圖書館發起的流動服務,這種服務方式更加靈活多樣,可以根據弱勢群體的需要,提供種種上門信息服務。

3•4幫助弱勢群體樹立公眾信息獲取權的平等意識要使弱勢群體樹立公眾信息獲取權的意識這是很重要的,弱勢群體在心里上可能存在自卑的想法,要讓他們樹立自信心,戰勝困難再就業,甚至創業,向他們灌輸這種思想是很重要的,特別在當代信息社會,這種公眾都有平等獲取信息的權利是很重要的。圖書館目前的發展遇到了挑戰,傳統的信息服務機構如新華書店對圖書館的影響不是很大,而現代化的信息服務機構全面進入了圖書館領域,商家與圖書館爭奪讀者資源,圖書館成為商家的中間橋梁,他們不僅開展傳統圖書館業務中對文獻信息的加工整理,還進行傳統圖書館館藏的數字化轉換、大型數字化資源的引進、網絡信息資源的挖掘和組織、信息資源的整合。圖書館在這種形勢下想要挖掘讀者,擴大服務群體,弱勢群體的服務是不容忽視的,我國是一個發展中國家,弱勢群體是一個相對大的群體,如果為他們提供了滿意的服務,提高了他們信息素質,使他們實現了信息獲取權這將是圖書館為社會所作的一個極大的貢獻,同時也拓展了圖書館的服務,提高圖書館在社會的影響力,為圖書館的發展注入了新的活力與動力。

作者：李玲劉進軍單位：廣東海洋大學圖書館湘潭大學圖書館