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摘要：加強我國農村公共文化服務建設，不但是社會發展建設的需求，也是促進社會主義市場經濟發展的需要。而在建設農村基礎公共文化服務過程中，還要加大農村基礎公共文化服務的各項投入，改變農村基礎公共文化服務主體和方式，擴大農村基礎公共文化服務隊伍規模，深化農村基礎文化管理體制改革，從而真正實現農村基礎公共文化建設的長遠發展。

關鍵詞：農村;基礎公共文化;管理體制;發展

農村基礎公共文化的發展是決定農村和諧穩固發展的關鍵，而想要促進農村公共文化的全面發展，還要以提高農村基礎公共文化服務管理水平為主，不僅要創建與市場經濟協調發展的農村基礎公共文化服務管理體系，還要完善農村基礎公共文化的管理制度，以實現農村基礎公共文化的長遠發展。

一、加大農村基礎公共文化服務投入，促進農村基礎公共文化發展

確保資金投入方面的穩固持續是促使農村基礎公共文化事業發展的前提，也是構建農村基礎公共文化服務管理體系的關鍵。因此，在開展農村基礎公共文化服務建設工作時，還要建立以政府投入資金為主，社會投資為輔的農村基礎公共文化服務建設投資體系。

(一)創建完善的農村公共文化服務管理財政投入體系。首先，各級政府應加大對農村基礎公共文化服務管理體系的資金投入，以保證農村公共文化服務管理制度的完善。比如，政府在財政投入支出結構上做出相應的調整，加大對農村衛生、教育、公共基礎設施方面的公共服務資金投入量。另外，國家也可以轉變財政投入地域，可以將中西部地區的農村公共文化發展建設作為國家財政投入的重點地區，促進不同區域農村基礎公共文化服務建設的協調發展。省級政府應該建立省屬市縣的財政體系，避免地級市政府直接控制縣級政府的財政實施，以提高財政資金的使用效率。而且，縣和鄉鎮財政管理體系應規范縣和鄉鎮之間的財政關系，對鄉鎮財政收支實施統一管理。

（二）擴展農村公共文化建設的資金投入渠道。在建設農村公共文化事業發展的過程中，除了政府作為資金投入支持方以外，還需要來自社會各個領域的團體或個人，給予農村公共文化發展經濟上的支撐。但是在擴大農村公共文化建設投資渠道上，政府還要起引導作用，應鼓勵公眾積極參與到農村公共文化服務活動中。比如，對一些選擇在農村開辦公益文化活動的企業單位，政府要在各項政策上給予優惠，對捐贈農村文化事業的海外友人和華僑，政府可以給其一定的社會榮譽；對于一些為農村公共文化發展提供資金支持的個人和單位，政府應該給予一定的獎勵。同時，政府還應放寬一些條件，鼓勵社會各界積極投入到農村文化事業建設中。

二、革新農村基礎文化服務主體和方式，提升農村基礎公共文化管理水平

完善農村基礎公共文化服務的管理機制，還要確保農村公共文化服務的供給管理，但目前我國農村公共文化服務供給存在短缺的問題，為了改善這種局面，還要先從農村公共文化服務供給主體和方式進行改革和創新。

（一）農村公共文化公益服務以政府為主體。政府要為農村公共文化服務提供資金支持，還要承擔農村基礎公共文化設施建設的責任。制定大型的公共文化服務項目和公益文化活動規劃，并制訂活動實施方案，將具體的工作落到實處。

（二）農村公共文化市場服務以企業為主體。在市場經濟下，政府可以采用集中購買、特許經營和委托生產、定向資助等方式，鼓勵更多的社會企業單位加入到農村公共文化服務建設的隊伍中，為農村的基礎公共文化服務提供優質的公共文化產品和服務，滿足農村群眾對不同層次文化產品的需求。

（三）農村公共文化志愿服務以非政府組織為主體。非政府組織是政府以外的具有志愿性的公益社會組織，它們既具備企業單位的特征，又屬于公益性的組織單位，又是和政府部門進行公共文化服務的合作者。非政府組織可以去承擔政府無法完成的一些公共文化服務建設事項，而非政府組織如果成為農村公共文化服務的主體，也可以避免政府組織部門在農村公共文化服務工作中的低效率，以及市場服務的趨利性現象發生。

三、加強對農村基礎公共文化服務人才的培養

人才作為推動社會經濟文化發展的關鍵，在農村公共文化事業發展過程中，也起到了非常重要的作用。而建設農村基礎公共文化服務管理體系，還需要組建一支能力素質較高的公共文化服務事業人才隊伍。

（一）改革人事制度，選撥優質人才。政府對農村公共文化服務從業人員的選撥，還要嚴格按照相關的管理制度規定，對從業人員實施規范化管理，對人才選撥制度進行改革，打破以往的地域、身份和文化資歷等方面的限制，選擇優秀的人才，合理配置人才資源，優化人才結構，真正實現人盡其才。而且，政府也可以從農民群眾中選擇一些文化骨干，充分發揮民間藝人的作用，豐富農村文化生活，鞏固農村公共文化的建設。

（二）創建良好的工作環境，吸引優秀人才。農村公共文化服務的質量深受農村公共文化服務環境的影響，農村的基礎公共文化服務建設想要留住人才，首先還要創建優良的公共文化服務環境，需要政府的政策規定為基礎，以此來保障農村公共文化服務人才的成長。比如，提高農村公益性文化事業單位人員的福利待遇，制定文化人才引進方案，鼓勵大學畢業生到縣或鄉鎮的文化事業單位擔任文化工作者等等。

（三）制定人才培養計劃，加強教育培訓。為了實現農村基礎公共文化服務的可持續發展，政府部門還要重視對人才的培養，通過制定人才培養計劃，進行教育培訓和文化交流等方式，擴大農村公共文化人才隊伍。而培訓內容的重點在于提高公共文化服務從業人員的實習政治水平和業務素質，以便培養出高素質的農村公共文化服務工作人員。

四、結語

農村基礎公共文化服務是農村公共文化事業的重點，而農村基礎公共文化服務想要得到的長遠發展，不僅要構建完善的基礎公共文化服務管理體系，還要依靠高素質的專業人才做保障。因此，農村公共文化事業的發展，還要政府和社會各方力量的共同努力，一方面要投入大量的資金，另一方面要重視人才的培養，以適應農村公共文化服務建設對人才的需求。

作者:劉曉蘭 單位:翔鳳鎮文化體育服務中心

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