導(dǎo)語：現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)路徑研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】本文以桂陽縣為例，圍繞現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的路徑議題進(jìn)行了探討，供相關(guān)人士參考。

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系；體系建設(shè)路徑

公共文化服務(wù)體系建設(shè)事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的切實(shí)需求，是政府服務(wù)民眾服務(wù)社會(huì)的重要職能表現(xiàn)之一。如今，我國正處于全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵階段，大力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)、滿足人民群眾日益提升的精神文化需求是政府機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門工作的重要內(nèi)容。

一、桂陽縣現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系概述

桂陽位于郴州市西部，是全省首批全面小康達(dá)標(biāo)縣、縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣、全國文化先進(jìn)縣，2015年被確定為湖南省首批省級(jí)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建縣，桂陽縣堅(jiān)持“以文化促文明，以文明促發(fā)展”，以文化工程為抓手，以文化設(shè)施為載體，以文化服務(wù)為核心，扎實(shí)開展公共文化服務(wù)體系創(chuàng)建工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了精神動(dòng)力和智力支持。

二、原縣現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)狀況

（一）基層公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)體制不健全。一是公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏有序的工作流程，公共文化服務(wù)工作進(jìn)展慢；二是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的人員隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，整體水平有待提高。再加上人員配備不充分，缺乏專業(yè)的年輕人員，很多工作人員身兼數(shù)職，組織群眾文化活動(dòng)能力較差，文藝作品檔次不高。（二）公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府存在重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕文化發(fā)展，重經(jīng)濟(jì)效益、輕社會(huì)效益的認(rèn)知，文化建設(shè)工作“說起來重要，干起來次要”，這種片面的思想認(rèn)知導(dǎo)致公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作流于表面，公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后，在個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至出現(xiàn)文化站被擠占、被挪作它用的現(xiàn)象。（三）公共文化產(chǎn)品以及資金供給不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站除免費(fèi)開放配套資金外，用于群眾文化活動(dòng)及村級(jí)文化設(shè)施建設(shè)方面的資金投入不足。資金的短缺不僅影響了公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)成果，而且不利于培育公共文化產(chǎn)品孕育的良好土壤。

三、桂陽縣現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)路徑分析

（一）通過積極拓展文化資源，實(shí)現(xiàn)多元化平臺(tái)的共享。堅(jiān)持把公共文化設(shè)施作為公共文化發(fā)展的基石，整合文化資源，擴(kuò)大項(xiàng)目投入，健全網(wǎng)絡(luò)體系，形成了以縣文化中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站為樞紐、村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心為基礎(chǔ)三級(jí)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大漢郡城包括新文化館、新圖書館、新綜合博物館、新湘昆館、縣科技館等“五館一中心”文化科技場(chǎng)所；修建了集籃球館、排球館、乒乓球（羽毛球）館、游泳館、田徑場(chǎng)等各場(chǎng)館于一體的全民文體健身中心；建設(shè)了礦山公園博物館，寶山銅礦的厚重歷史成為了“中國最神奇的探寶之旅”和“中國千年采礦史的教科書”；建設(shè)了“蓉城書屋”、24小時(shí)自助圖書館；縣圖書館探索總分館等服務(wù)體系；建成農(nóng)家書屋504個(gè)、村級(jí)文化體育小廣場(chǎng)377個(gè)；村村建起了文化信息資源共享工程服務(wù)點(diǎn)，廣播“村村響”、電視“戶戶通”工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋。廣大群眾娛樂有去處，學(xué)習(xí)有場(chǎng)所，活動(dòng)有陣地。（二）不斷加強(qiáng)對(duì)基層文化的創(chuàng)新建設(shè)。堅(jiān)持文化公益服務(wù)定位，大力開展文化惠民活動(dòng)，讓廣大群眾共享文化發(fā)展成果。文化設(shè)施免費(fèi)開放，文化園、圖書館、文化館、陳列館、紀(jì)念館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）文化活動(dòng)室、農(nóng)家書屋等應(yīng)免盡免，場(chǎng)館建設(shè)均規(guī)劃、建設(shè)了殘障人士無障礙設(shè)施；廣泛開展流動(dòng)服務(wù)，圍繞“數(shù)字電影”天天映、“湘劇家園”周周演、“歡樂廣場(chǎng)”月月歡、“水墨桂陽”四季展、“舂陵飛歌”圩圩唱、“書香蓉城”滿桂陽，積極開展“四送四進(jìn)”（送演出、送電影、送圖書、送展覽，進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)工地）活動(dòng)，做到周周有演出、月月有活動(dòng)、季季有大賽；縣政府通過社會(huì)購買公共文化服務(wù)，引導(dǎo)縣文化志愿服務(wù)者積極參與“送戲進(jìn)社區(qū)”“送戲下鄉(xiāng)”“我是雷鋒家鄉(xiāng)人•湖湘文化送春風(fēng)”“送電影下鄉(xiāng)”“送春聯(lián)、送祝福”“春風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)”“中華文化遺產(chǎn)日”等公益活動(dòng)，開展文藝指導(dǎo)、文藝培訓(xùn)、文化展示等一系列文化志愿服務(wù)活動(dòng)，受到群眾的廣泛好評(píng)。（三）創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與。結(jié)合桂陽縣實(shí)際，縣人民政府辦公室出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的意見》，堅(jiān)持以政府主導(dǎo)、簡政放權(quán)、社會(huì)參與、分類指導(dǎo)、民生導(dǎo)向、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建共贏的思路，遵循合法、自愿、平等公開、公益的社會(huì)力量參與原則；加強(qiáng)宣傳影響力，在基層中掀起社會(huì)團(tuán)體參與公共文化設(shè)施建設(shè)的熱潮，縣級(jí)村文化活動(dòng)中心、村文體小廣場(chǎng)如雨后春筍般涌現(xiàn)；通過財(cái)政“一事一議”、新農(nóng)村示范村建設(shè)及文化事業(yè)專項(xiàng)資金的引導(dǎo)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，激發(fā)村民加快建設(shè)的積極性；由建設(shè)單位資助一點(diǎn)、企業(yè)捐獻(xiàn)一點(diǎn)，村民自籌一點(diǎn)的辦法解決建設(shè)資金問題。（四）強(qiáng)力推進(jìn)公共文化設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。大力推進(jìn)文化館、圖書館總分館制及數(shù)字化建設(shè)，邀請(qǐng)了湖南省文化館專家召開了專題研討會(huì)，多次赴長沙、衡南、北京等地參加總分館數(shù)字化文化館培訓(xùn)，學(xué)習(xí)借鑒數(shù)字館建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，爭取了數(shù)字館建設(shè)項(xiàng)目中央專項(xiàng)資金100萬；以文化行業(yè)扶貧為重點(diǎn)，加快農(nóng)村文化陣地建設(shè)，大力度推進(jìn)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心“七個(gè)一”建設(shè)，全縣373個(gè)村（社區(qū)）統(tǒng)籌建有集宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育等多功能于一體的基層綜合性文化服務(wù)中心。（五）理順文化管理體制，創(chuàng)新文化活動(dòng)，擴(kuò)大文化活動(dòng)品牌影響力。堅(jiān)持面向基層、面向群眾，演百姓的戲，唱百姓的歌，畫百姓的圖，精心打造了“都說桂陽美”群文品牌、“湘劇家園”藝術(shù)品牌、“水墨桂陽”書畫品牌；定期舉辦“都說桂陽美”文化藝術(shù)節(jié)，包括舞臺(tái)藝術(shù)、展覽藝術(shù)、文學(xué)閱讀三個(gè)門類的文化藝術(shù)創(chuàng)作展示活動(dòng)，設(shè)置了民歌大賽、少兒文藝專場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文藝專場(chǎng)、湘劇展演專場(chǎng)、藝術(shù)交流專場(chǎng)、書法美術(shù)攝影作品展、奇石展等14個(gè)專場(chǎng)活動(dòng)，全面展現(xiàn)古郡文化魅力，涌現(xiàn)了一大批精品力作，100余項(xiàng)作品在省、市“歡樂瀟湘”等文化藝術(shù)節(jié)活動(dòng)先后獲獎(jiǎng)；大力傳承保護(hù)“湘劇”國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，原創(chuàng)湘劇《趙子龍計(jì)取桂陽》，2015年獲得田漢新創(chuàng)劇目獎(jiǎng)、田漢導(dǎo)演獎(jiǎng)等五項(xiàng)大獎(jiǎng)，2016參加“湘戲晉京”展演活動(dòng)，亮相北京長安大戲院；依托桂陽厚重的人文元素，狠抓書畫特色團(tuán)隊(duì)建設(shè)，走出了一條獨(dú)具桂陽書畫特色的群眾文化發(fā)展之路。（六）完善和推廣農(nóng)家書屋運(yùn)行模式落實(shí)情況。在縣委宣傳部的領(lǐng)導(dǎo)下，縣新華書店整合新風(fēng)講習(xí)、文化惠民、科技下鄉(xiāng)、農(nóng)家書屋等資源，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新時(shí)代文明實(shí)踐所（示范性農(nóng)家書屋）建設(shè)，打造集借閱購書、免費(fèi)書吧、文化講壇、新風(fēng)講習(xí)多功能于一體的文化場(chǎng)所。目前，樣板工程——仁義鎮(zhèn)新時(shí)代文明實(shí)踐所已建成并對(duì)外開放。

四、鞏固省級(jí)示范創(chuàng)建成果，提前完成湖南省現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)

三年行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，且成效突出縣級(jí)文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)完成。桂陽文化園作為我縣文化休閑的一張精美名片，成為了群眾休閑娛樂的好去處，每年參觀游客人數(shù)超800萬人次；全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站均達(dá)到部頒二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)；完成了全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）圖書館文化館數(shù)字化分館全覆蓋，并與省市公共文旅云平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了文化惠民活動(dòng)線上線下交流互動(dòng)；完成了全縣373個(gè)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心“七個(gè)一”建設(shè)，覆蓋率100%，合格率100%；全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、92個(gè)100戶人口以上的自然行政村配備了健身體育器材，目前全縣人均擁有公共文化設(shè)施面積達(dá)4.63㎡。縣級(jí)財(cái)政安排的文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)由2012年的2011萬元增加到2017的5873萬元，年均增長23.9%，遠(yuǎn)高于財(cái)政增幅。公共文化服務(wù)供給能力大大提升。打造了以“百座戲臺(tái)千場(chǎng)戲”“舂陵放歌”“湘劇家園周周演”“舉重冠軍之鄉(xiāng)”等為代表的惠民文化、大眾文化活動(dòng)品牌；運(yùn)用“1+40+200”文化惠民服務(wù)模式，以專業(yè)劇團(tuán)帶動(dòng)業(yè)余劇團(tuán)，全年指導(dǎo)編排節(jié)目100余個(gè)，開展培訓(xùn)200余次，每年開展“你點(diǎn)單來我唱戲”“溫暖過年回家看戲”等文化惠民演出150余場(chǎng)，形成了常態(tài)化的文化惠民演出模式，實(shí)現(xiàn)了文化惠民活動(dòng)全覆蓋。

五、結(jié)語

桂陽縣在省市文旅廣體主管部門和縣委，縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，突出為人民創(chuàng)造美好生活的時(shí)代主題，以成功創(chuàng)建省級(jí)公共文化示范區(qū)為抓手，以鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng)計(jì)劃為契機(jī)，以文體旅融合發(fā)展為主線，切實(shí)加大公共文化投入，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，真抓實(shí)干，銳意進(jìn)取，建立了滿足人民日益增長的美好生活需要的“桂陽模式”現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，有力地促進(jìn)了文化旅游體育事業(yè)的繁榮發(fā)展。

作者:史建飛 單位:桂陽文化旅游廣電體育局