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［摘要］農村文化建設一直是國家文化建設的重要環節。有些地方農村群眾文化水平不高，文化建設進度相當緩慢，使得文藝作品在鄉鎮中傳播存在一定的阻礙。廣西近年來不斷加強村級公共文化服務中心建設，極大地豐富了廣大村民的精神文化生活，促進了鄉風民風的好轉，做到了政府從“送文化”向“種文化”轉變。“農家書屋—文藝舞臺—鄉文藝隊”的鄉村文化傳播新形式，極大推進了鄉村文藝的繁榮與發展。村級公共文化服務中心作為鄉村文化傳播的新模式具有較高的研究價值。同時，文旅融合更是讓鄉村從文化的受者變成了傳者，使優秀的民族文化能夠傳得開、走出去。

［關鍵詞］基層公共文化；服務體系；文化傳播

公共文化服務，是由政府主導、社會力量參與，以滿足公民基本文化需求為主要目的而提供的公共文化設施、文化產品、文化活動以及其他相關服務。基層是公共文化服務的重點和薄弱環節。近年來，我國公共文化服務體系建設加快推進，公共文化設施網絡建設成效明顯，基層公共文化設施條件得到較大改善。但隨著我國經濟發展不斷增強，新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化進程加快，城市流動人口大幅增加，基層群眾的精神文化需求不斷呈現出多層次、多元化特點，現有的基層文化設施和服務已難以滿足廣大人民群眾的實際需要。一是基層特別是農村公共文化設施總量明顯不足，布局存在不合理情況。尤其在西部地區和老少邊窮地區，基層文化設施不足的問題尤為突出。二是面向基層的優秀公共文化產品供給不足，特別是內容健康向上、形式豐富多彩、群眾喜聞樂見的文化產品種類和數量少，服務質量參差不齊。三是由于缺少統籌協調和統一規劃，公共文化資源難以有效整合，條塊分割、重復建設、多頭管理等問題普遍存在，基層公共文化設施功能不健全、管理不規范、服務效能低等問題仍較突出，總量不足與資源浪費問題并存，難以發揮出整體效益。為認真貫徹落實黨的精神，廣西各地對農村公共文化服務建設高度重視，大膽探索，推動了農村公共文化服務體系的構建。廣西村級公共服務中心建設是后發達地區基層公共文化服務體系建設的一種成功模式。2009年以來，廣西整合文化、體育、衛生等部門資源，在行政村一級開展“一棟樓、一個戲臺、一個籃球場、一支文藝隊、一支籃球隊”的“五個一”建設，形成了集文化、體育、衛生等功能于一體的“村級公共服務中心”，在保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報、進行公共文化鑒賞、參與公共文化活動等基本文化權益基礎上，實現了以文化為核心，融宣傳教育、娛樂健身、信息服務、科學普及、衛生保健于一體的綜合服務的廣西模式。西部后發達地區的廣西來賓市，因地制宜，創新發展，全力推進農村公共文化服務體系建設，在“經濟洼地”上成功建起“文化高地”，走出一條在后發達地區發展農村文化的特色之路，形成了一套“建得起、管得好、用得上、可持續”的新型村級公共文化服務中心的“來賓模式”。2011年成為首批“國家公共文化服務體系示范區”創建城市，2014年又成為“全國村級公共文化服務中心示范點”城市。廣西也從“來賓模式”中不斷地總結和探索，最終形成廣西經驗與模式。

一、建設以村級公共文化服務中心為核心的文化傳播新陣地

村級公共文化服務中心為誰建、怎么用，是基層公共文化服務體系的核心問題。農村公共文化服務體系建設的目標是成為社會主義核心價值觀的有效載體和文化民生的重要保障。村級公共文化服務中心是農村公共文化建設、傳播的橋頭堡和主陣地。廣西農村地區地域廣闊，民俗眾多，歷史文化積累厚重，民風樸實，在建設村級綜合文化服務中心的同時要注重引導，努力拓寬農村公共文化活動的方式、渠道，積極支持鼓勵農民自辦“文化周”“農民文化節晚會”等一系列活動。廣大農村群眾以村級文化服務中心為平臺，集思廣益，開展富有自己民族文化傳統特征和特色的活動。指導成立各種文化協會，發揮文化行業的“種文化”作用。根據各村的實際情況，組織成立文藝隊、戲劇隊、嗩吶隊、山歌隊、廣場舞表演隊等村屯文藝團體以及詩詞協會、書畫協會等民間組織，并派出專業人員進行輔導。各文化部門各盡所能，為定點扶貧村獻計獻策獻力，在春節、“三月三”等傳統重大節日，組織開展文藝演出，或派出文藝隊下鄉與村屯文藝隊同臺演出。廣西為進一步貫徹落實系列重要講話精神，全面貫徹落實關于廣泛開展“深入生活、扎根人民”主題實踐活動及、文化部、財政部關于戲曲進鄉村的實施方案，切實做好文化惠民系列演出活動。從2015年開始，廣西壯族自治區文化廳每年組織區直及各地市院團開展“唱響八桂中國夢•藝術精品到基層”惠民演出活動，把廣西近幾年來的豐碩文藝成果送到基層。基層文化站實施千團萬場群眾文化活動。一是實施基層文化骨干培訓行動，培訓一批基層文化活動人才；二是實施文藝演出資料贈送行動，將短小精悍的小戲小品編輯出版，贈送給各個業余文藝隊排練演出使用；三是“千團萬場”群眾文化活動輔導行動，文化館專業人員每年要完成60天的下鄉任務，并和鄉鎮文化站長一起輔導各個業余文藝隊的創建和正常活動的開展。

二、打造“農家書屋—文藝舞臺—鄉村文藝隊”的文化傳播新形式

（一）農家書屋，文化傳播新載體。農家書屋是為滿足農民文化需要，在行政村建立、農民自己管理、為農民提供實用書刊、報紙及電子音像制品閱讀視聽條件的公益性文化服務設施，是提升群眾文明素養的重要場所，對于娛農富農、科技普及以及傳播社會主義核心價值觀等有著深刻的現實意義。每一個農家書屋原則上提供借閱的實用圖書不少于1000冊，報刊不少于30種，電子音像制品不少于100種（張）。近年來，農家書屋作為農村文化建設的重要載體，越來越受到廣大農民群眾的青睞。通過書籍閱讀，村民的素質逐漸提高，在追求物質生活的同時對精神生活的追求也在不斷提高。以往農民群眾能夠接觸到的文藝作品較少，有了農家書屋后，農民群眾不僅能夠通過書籍、報刊等紙質媒體獲取所需的文化信息，還可以不斷更新書屋建設，通過異地交換、多渠道捐贈等方式，更新書籍、充實書屋。在信息時代，互聯網、智能手機已經成為人們獲取信息的新途徑、新方式。農家書屋還可通過配備新媒體設備，構建“數字驛站”書屋、“電子書屋”，讓農民群眾通過電視機、手機等設備來獲得所需的各類文化資源。（二）文藝舞臺，文化傳播新平臺。文藝舞臺的建設標志著把“群眾演、群眾看、群眾樂”的文化舞臺真正地搭到村民家門口，農民群眾文藝活動的熱情被進一步激發，如山歌比賽、地方戲曲演出等活動不但促進了群眾的文化交流，也促進了當地民間藝術的傳播。近年來，國家越來越重視基層群眾的精神文化建設，希望通過全國各級各類表演團體走進鄉村，讓廣大人民群眾共享文藝發展繁榮的新成果。為響應國家號召，來賓市大力開展和舉辦各類群眾文化活動，組織并指導各個村屯利用廣場、戲臺、球場、文化室等各種文化場所進行演出和排練，尤其是具有本土特色的壯劇專場，引起了群眾的熱烈反響。（三）鄉村文藝隊，文化傳播新力量。村級文藝隊是由村委招募思想進步、能唱會跳、身體健康的文藝愛好者，經文化主管部門派出專業人員選拔后組成的基層文藝演出團體，肩負著全村大部分的文藝演出任務。文藝隊建立之前農村文藝活動多為群眾自發組織，沒有固定隊伍，隨意性大，無法形成常態化。文藝隊成立后有效地帶動了全村參與文藝活動的積極性，文藝隊利用農閑時間、傳統節日積極開展豐富多彩、群眾喜聞樂見的文藝表演和比賽。利用業余時間挖掘整理民間歌舞，傳承和傳播本地民間文藝。配合村委工作，將黨和國家的方針政策宣傳融于群眾喜聞樂見的文藝表演中。積極參加各種基層文藝賽事，促進各文藝隊的學習交流。通過各種業務培訓活動以及專業文藝團體的傳、幫、帶，提高文藝隊整體水平。來賓市成功創建公共文化服務體系示范區之后，激發了村民參加文體活動的熱情。

三、以文化惠民為基點，增強基層群眾文化獲得感

文化惠民工程是黨中央實施的惠及廣大百姓精神生活的文化建設項目，其主要內容包括廣播電視村村通工程、全國文化信息資源共享工程、農村電影放映工程、農家書屋工程、西部開發助學工程和電視進萬家工程等重點項目。近年來，廣西以保障人民群眾的基本文化權益，讓人民共享文化發展最新成果為宗旨，以公共文化服務體系建設為抓手，按照平衡資源、運行有效、惠及全民的原則，開展豐富多樣的文化惠民活動，最大限度地滿足了城鄉居民的精神文化需求，文化惠民工作獲得顯著成效。在實施文化惠民工程過程中，廣西注重發揮地方文化資源優勢，因地制宜開展具有地方特色的文化品牌惠民活動。連續打造多年的“壯族三月三•八桂嘉年華”系列文化活動遍及全區城鄉，并從文藝表演拓展到體育、旅游、餐飲、電商等多種節慶娛樂活動方式。“5•23全民藝術普及日”系列活動于2017年首次成功舉辦并在全國確立推廣，獲得社會各界的好評。2018年該活動全面升格，系列活動持續了1個月，達到100多場，開展了30余個針對性強、效果好的全民藝術普及服務項目。開展藝術精品進鄉村、進企業、進廠礦、進學校、進軍營等公益性演出活動，打造了“八桂講壇”系列講座、南國之聲周末音樂會、民族戲苑周末劇場、南寧“邕州神韻”新會書院地方戲曲周周演、南寧民歌湖水上大舞臺周周演、南寧邕州劇場地方戲曲月月演、“柳江明珠”水上大舞臺天天演、柳州東門戲臺周末邀您看大戲、桂林歡樂藝苑周周演、梧州鴛江歡歌周周演、《碧海絲路》駐場周周演、《臨賀長歌》周周演等遍布全區各主要城市的常態化駐場演出，讓人民群眾共享文化藝術發展成果，增強文化獲得感。

四、以文旅融合為動能，助力優秀民族文化傳出去

廣西作為少數民族地區，有著豐富的民族民間藝術，而且廣西也是山水實景演出的發源地之一。在文化和旅游大融合、大發展的時代，廣西應該抓住這一機遇，推動文化旅游資源相對豐富的地區策劃一系列相關的旅游演藝項目，巧妙地將山、水、農業文化和民族文化相結合，逐步形成以民族特色為核心，特色山水、特色民俗相輔相成的文旅融合發展之路。在互融互補中，成功展示當地蘊藏的獨特文化內涵，催生旅游衍生產品，為旅游業繁榮發展提供寶貴資源和強大動力。例如大型實景演出《苗魅》就是以文旅融合的方式來呈現苗族獨有文化內涵的旅游演藝類項目。它是雙龍溝景區投資3000萬元打造的一場美妙絕倫的視聽盛宴，由易地扶貧搬遷的農戶和景區工作人員組成的150多名演員參與演出，他們“穿上戲服是演員，脫下戲服是社員”。整臺演出包含《趕坡》《坐妹》《天鼓》《芒篙》《金秋》《月亮》《百鳥歸巢》《嫁女》《酒舞》九個篇章，劇情以一對苗族青年男女從相見到相識、相愛、相依相伴為主線，采用源于生活的淳樸模式，將苗家兒女的浪漫人文特色與現代時尚的民族文化，用藝術的手法結合起來，從歌舞、器樂、打擊樂以及發自內心的呼喚中，聲影色等交融一體，形成一幅幅富有浪漫鄉愁情懷的絢麗生活畫卷，生動直觀地展現苗家兒女樸實善良、能歌善舞、熱情好客、奮發昂揚的性格特點，謳歌苗族人民向往幸福美好生活的愿望。這是融水苗族自治縣對“文化+旅游+扶貧”模式的一次新的嘗試，實現了文化旅游扶貧的目標。這臺演出也將成為海內外游客了解融水苗族文化的一個新窗口。

五、以傳播促傳承，推動非物質文化遺產保護

每一個事物被人們關注和參與，都需要經歷從認知到認可的過程。認知是參與保護的起點，認可是參與保護的理由。在新聞傳播、影視傳播、網絡傳播、社會教育等不斷普及與傳播中，非物質文化遺產的特征和價值正逐步被社會公眾所認知與認可。非物質文化遺產的價值認可度越高，非物質文化遺產保護越能深入人心，公眾對非物質文化遺產有了正確認知才能引導他們正確參與保護。在非物質文化遺產保護和傳承方面，近年來，廣西認真貫徹落實中央關于弘揚傳承優秀傳統文化、實現創造性轉化和創新性發展的重要精神，秉持“傳承中華文脈，守護精神家園”的信念。廣西的民俗活動眾多，在節慶活動中，壯族的竹竿舞和繡球、苗族的蘆笙舞等都讓人過目不忘。“壯族三月三”更是成為廣西的法定假期，每年“壯族三月三”期間，全區各族人民拋繡球、對山歌，歡度佳節。多姿多彩的瑤族服飾、小巧玲瓏的繡花鞋、吉祥如意的背帶、精致實用的坭興陶、清香四溢的五色糯米飯、沁人心脾的油茶，在不知不覺中慢慢融入人們的生活當中。為全面展示廣西豐富多彩的非物質文化遺產，進一步呼吁全社會關注、保護和傳承非物質文化遺產，廣西壯族自治區文化和旅游廳與抖音短視頻聯合推出“行走廣西，探秘非遺”宣傳活動。以廣西非物質文化遺產傳承人集體入駐抖音的形式，讓更多的群眾看見非物質文化遺產，感受傳統文化之美，同時，還能夠幫助非物質文化遺產傳承人進行非物質文化遺產制品的推廣和售賣，改善傳承人的生活質量，促進非物質文化遺產保護和傳承從依靠國家補貼輸血到依靠互聯網造血的良性轉變。“人人都是文化傳承者”的理念正在通過這些新媒體、新形式不斷地形成，持續關注、參與實踐、分享推廣已成為群眾參與非物質文化遺產保護的一種重要方式。

六、存在問題

（一）服務內容形式單一。基層群眾文化活動能否長期有效開展，是維護基層群眾基本文化權益、滿足鄉村日益增長的精神文化需求、通過長期的耳濡目染提高文化素養和綜合素質的關鍵因素。目前各級文化部門開展文化惠民服務活動，基本上是蜻蜓點水地在一個地方舉辦一場演出或一次活動，就匆匆趕往下一場。文化服務形式流于基礎設施建設，軟實力缺乏，只建不管的問題較為突出，服務內容僅限于績效考評要求，而且多是走過場的形式，基層群眾難以享受到文化惠民的成果。例如文化惠民演出，演出內容和形式單一，對群眾的吸引力不大，與農村生活關系不密切，露天放電影，看電影的群眾有時只有一個人，影片陳舊、過時也是導致群眾興趣不高的原因。各縣、鄉文化館（站）惠民服務內容單一，沒有結合地域特色推出特色服務項目，難以開展流動文化惠民服務，難以發揮資源聚合優勢，文化惠民同質化問題較為突出。過于依賴上級文化部門的工作指導，基本依靠上級文藝隊指導。基本公共服務也只開展上級部門要求的活動，滿足于完成任務，不能滿足基層農村群眾的需求。（二）專業人才培養不足。公共文化服務人員工資福利待遇偏低，隊伍不穩，人員數量和專業素質低，結構不合理，老化嚴重，文化站缺乏專職人員及有特長人員。同時，文化人員缺乏有效的培訓機制，培訓資金匱乏，難以提供專業培訓。這種情況直接導致文化機構服務水平和服務能力不強，文化創新意識弱，工作方式保守落后，難以適應當今基層文化開展的新要求。同時，文化隊伍素質不高，文化人才總量偏少，專業文藝人才、文化產業經營管理人才和科技創新人才緊缺的問題尤為突顯。大部分縣鄉文化事業單位人員結構不合理，專業人員比例太低，影響文化隊伍的整體素質。部分基層文化工作人員專業知識老化，綜合素質和工作積極性不高，群眾開展活動難以常態化。農村公共文化服務單位普遍人員編制不足，依靠兼職人員開展文化惠民服務，難以建設一支綜合素質高、扎根基層、發揮長效作用的基層文化隊伍，不利于宣傳文化陣地建設。調研還發現，許多鄉鎮文化站與政府合署辦公，館、站辦公場地小，群眾基本不會在工作時間去文化站開展活動，場館利用率較低，且文化站管理人員經常被抽調到政府部門協助開展其他工作，難以確保文化惠民活動的常態化開展。（三）資金投入相對不足。由于資金投入不足，建成的公共文化服務設施特別是村級活動室很難持續運行，設施設備維護困難，不能充分發揮其功能，文化活動的開展也無法得到經費保障。同時，隨著村民文化需求更加多元，要求越來越高，對資金的投入需求越來越大。廣西屬于西部地區，大部分市縣財政都較為緊張，對農村文化建設的投入普遍不足，歷史欠債較多。目前，自治區財政按每個25萬元的補助建設資金標準建設村級公共服務中心，不足部分由當地各級政府和群眾通過整合資源、捐資投勞等方式彌補。經過多年的實施建設，原先基礎條件較好、有資源整合和籌資能力的村，基本上都已建設完成。隨著村級公共服務中心建設不斷地向貧困、偏遠山區縱深推進，越往后建設成本和難度將越來越大，余下未建的村大多是貧困、偏遠的村，群眾生活整體比較貧困，無力捐資籌款，當地政府財力困難，配套資金能力有限，資金缺口較大。如按當前補助標準，在沒有其他資源整合利用情況下，經費尚能勉強解決村級公共服務中心的基礎設施建設問題，后續設備的維護和更新、群眾文化活動的開展更是難以為繼。

七、主要的啟示與建議

村級公共服務中心設立一個農家書屋、一個文藝舞臺、一支鄉村文藝隊，極大地推動了鄉村文藝的傳播與發展。但是部分地區這些設施并沒有真正地被使用起來，農家書屋無人問津，文藝舞臺挪作他用，文藝隊無法真正開展活動等情況依然存在。因此要真正把村級公共服務設施用好用足，還需要合理整合優勢資源，加大資金投入，強化人才培養與管理，做到送文化與種文化相結合等。（一）合理整合優勢資源。民族地區文化是一個有著內在關聯的有機生態整體，既傳承著少數民族祖祖輩輩的文化基因，也蘊含著無限豐富的開發契機。比如，壯族“三月三”、瑤族“盤王節”等民族節慶文化，壯族山歌、侗族大歌、苗族舞蹈等民族音樂歌舞，無不流淌著民族歷史文化的涓涓細流，浸潤著民族文化生態的世道人心。廣西作為少數民族地區，有著豐富的民族民間藝術，村級公共文化服務中心可以通過組織開展當地群眾喜愛的民間藝術活動來提高群眾參與活動的積極性。山歌流行的地區可以開展山歌表演、山歌比賽，地方戲曲流行的地區可以開展地方戲曲專場演出、折子戲專場演出等，通過多元化的文藝活動，加大村級公共文化服務中心的使用力度。民間藝術相對薄弱的地區，可以通過引進各類藝術科普讀物、專題講座、專業文藝團隊的演出等，來培養當地群眾對于藝術活動的熱情。因此當地文化主管部門應按照現階段國家關于基層公共文化服務的方針政策，根據本地區實際情況，立足于本地村民真實文化需求，開展具有本地特色的文化活動，而非“一刀切”“拍腦袋”，因地制宜、因時制宜，進行階段性細化，精準對接需求，開展更加有效的文化活動。“送文化”也要注重“種文化”“授之以漁”。正如文化學者余秋雨先生所說，“種文化”是一種文化傳播和培育的創意方式，是一種積極、明亮的文化心態，它的成長會帶來整個社會文化提升的良性循環。“送文化”是向鄉村文化輸血，而“種文化”則是為農民造血。應堅持“送文化”與“種文化”并舉，大力扶持和發展農村業余文藝團體，培養一批基層文藝骨干，打造一支“永遠不走”的農村文化隊伍，讓廣大農民群眾成為貧困農村文化建設的主力軍。（二）強化人才培養與管理。由于基層文化建設與管理人才缺乏，尤其是村級文化建設的管理人才緊缺，而且大量青壯年外出務工，民間藝人日趨高齡化或過世，民間文化人才逐步減少，傳統文化的傳承后繼乏人，人才斷層現象比較突出，必須加強基層文化管理人才的培養，加大保護民間傳統文化的力度，使村級公共文化服務中心成為鄉村文化傳播的中堅力量。因此，要加大村級公共服務中心的培育力度，舉辦鄉村文化人才培訓工程，采取名師“走進來”和管理人員“走出去”的培訓模式，定期進行內部交流，確保村級公共服務中心文化管理員達到“全年培訓不少于5天”的要求。建立農村基層文化骨干培訓網絡，依托各類教學培訓資源，鼓勵村級公共服務中心文化管理員通過網絡自學、進修，不斷提高他們的業務水平和創新能力。制定適宜的鄉鎮文化站公共文化服務機構的人員編制標準，建立一支扎根農村、服務廣大群眾的專、兼職相結合的鄉鎮文化站公共文化服務人才隊伍。一是需要建立嚴格的準入機制。鄉鎮文化站公共文化服務職位的設立要在對所需人才的年齡、專業、學歷等方面進行詳細研究與測評的基礎之上進行。二是加強對鄉鎮文化站文化專業人才的指導與培訓。專業人才是鄉鎮文化站公共文化服務人才體系建設的核心，通過培訓、進修等方式，建設一支業務素質高、結構優化、技術過硬的專業人才隊伍。三是對鄉鎮文化站文化經營人才隊伍的培育。鄉鎮文化站公共文化建設不能脫離市場獨立運行，特別是具有濃厚鄉土氣息、地方特色的民俗文化，需要通過市場化的經營和運作得到更廣泛地開發和宣傳。（三）加大資金投入。文化資金的投入數量和使用效率直接關系公共文化服務設施的正常運作。各級政府作為公共文化建設的重要主體，村級公共文化服務中心的建設投資和運轉經費主要依靠政府投入，但這對于龐大的農村公共文化建設而言，僅靠政府的資金投入還遠遠不足。因此，在公共文化建設過程中，政府要充分調動社會力量的積極性，推動政府向社會力量購買公共文化服務。各市、縣政府根據實際需要和相關標準，把所需資金納入同級財政預算。自治區財政積極爭取中央財政支持并統籌安排一般公共預算和政府基金預算，通過轉移支付給予補助。研究制定行之有效的獎懲辦法，對績效評價結果優良的地區予以獎勵。同時發揮政府投入的帶動作用，落實對社會力量參與公共服務的各項優惠政策，鼓勵和引導社會資金支持基層綜合性文化服務中心建設。

作者:潘俊錕 單位:廣西民族文化藝術研究院