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企業(yè)文化是企業(yè)在長期的生存和發(fā)展過程中形成的，為企業(yè)多數(shù)成員所共同遵循的最高目標、基本信念、價值標準和行為規(guī)范。鐵路政企分開對人們原有的思維方式、價值觀念產生了強大的沖擊，特別是在市場化改革進程中，鐵路企業(yè)文化悄然發(fā)生了變化。鐵路運輸企業(yè)風險意識強烈，但缺乏市場意識；非運輸企業(yè)依托運輸企業(yè)，競爭意識淡薄。因此，了解鐵路企業(yè)文化的基本現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，探析其中的原因，對于增強鐵路職工企業(yè)認同感、提升鐵路企業(yè)的市場競爭力具有重要的現(xiàn)實意義。

一、鐵路企業(yè)文化的基本現(xiàn)狀

鐵路企業(yè)文化集中體現(xiàn)在管理文化、安全文化、服務文化和經營文化四個方面。

（一）管理文化強調集中統(tǒng)一

鐵路管理文化強調集中統(tǒng)一，保障運輸效率最大化，這是由鐵路行業(yè)特點決定的。從自然結構看，鐵路點多線長、縱橫成網，具有規(guī)模型、范圍型經濟和網絡結構的特點；從運輸管理上看，涉及機、車、工、電、供、通、客等多部門聯(lián)勞協(xié)作；從社會職能上看，鐵路作為國民經濟的大動脈，擔負著國計民生重大運輸任務，還承擔著專運特運等特殊任務。由此，鐵路企業(yè)文化深深烙印了本行業(yè)的特色，即強調全路“一盤棋”、高度集中、統(tǒng)一指揮。每一名職工都是整個運輸生產過程的中的重要一環(huán)，聽從集中統(tǒng)一指揮，服從企業(yè)安排管理，遵守安全規(guī)章制度，養(yǎng)成了標準作業(yè)的行為習慣。

（二）安全文化高度重視安全

安全是鐵路的生命線，鐵路企業(yè)如果失去了生命線，就等于丟了立身之本，這是長期生產實踐的經驗。鐵路企業(yè)歷來注重安全理念熏陶，在繼承已有的安全文化理念的基礎上，提出了“在崗一分鐘，安全60秒”“安全責任大如天”“安全第一”等口號；在作業(yè)過程中培育聯(lián)防互控的“你錯我糾”聯(lián)控理念；在安全典型選樹上挖掘身邊事例，形成對安全、對生命的敬畏意識。同時，隨著高鐵時代的到來，高鐵“高標準、嚴要求”的安全意識和新疆反恐維穩(wěn)的特殊區(qū)情，也給鐵路企業(yè)的安全意識注入新的元素，在繼承的基礎上不斷創(chuàng)新機制，依托互聯(lián)網＋安全風險管理，利用微信平臺延伸安全管控觸角。

（三）服務文化立足以人為本

鐵路企業(yè)服務文化建設立足以人為本。從旅客視角看，以往鐵路部門列車運行圖編排主要考慮方便運輸組織，現(xiàn)在考慮方便旅客出行；從貨主角度來看，為滿足企業(yè)特殊需求開設貨運專線班列等，鐵路服務文化日趨人本化，這種人本化從根本上講就是要不斷滿足市場需求多樣化，這也是新時期“人民鐵路為人民”服務理念的重點所在。比如開發(fā)了“坐著火車游新疆”“大美新疆”旅游專列，整合交通、旅游、區(qū)域等多方資源，實現(xiàn)一線多景、車沿景走、車隨客行的新模式，出行時間編排更合理，極大滿足了旅客長途便捷游的需求，體現(xiàn)了以旅客為導向的顧客本位理念。

（四）經營文化凸顯市場導向

企業(yè)文化與企業(yè)經營密不可分，先進的企業(yè)文化可以推動企業(yè)的生產經營。鐵路企業(yè)文化建設的一個重要目標，就是建立與鐵路改革、發(fā)展相適應的經營理念、道德規(guī)范和行為準則體系，經營文化就是企業(yè)文化實質內容的動態(tài)反應及綜合體現(xiàn)。《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》提出了新一輪國企改革的基本目標。值得注意的是，在推進市場化改革、向現(xiàn)代企業(yè)轉型過程中，鐵路運輸企業(yè)和非運輸企業(yè)的經營文化表征稍有不同。

1．鐵路運輸企業(yè)風險意識強，但缺乏市場意識

鐵路運輸企業(yè)文化建設的傳統(tǒng)理念是把重點放在安全文化建設上，從而形成了較強的風險意識。當前，買方市場不斷擴大，但航空、公路交通運輸行業(yè)擠壓市場份額，新型業(yè)務競爭激烈，這些帶來的新挑戰(zhàn)、新問題仍然不少，這勢必要求鐵路企業(yè)進一步面向市場、擁抱市場。有部分企業(yè)職工不能適應市場主體角色轉變，從“以鐵路為中心”到“以市場用戶為中心”的角色轉換滯后，存在市場調研參與性不夠，新業(yè)務開發(fā)積極性不高等問題。

2．非運輸企業(yè)對運輸企業(yè)依附性強，競爭意識較弱

鐵路非運輸企業(yè)生產經營還留有計劃經濟時代的烙印，對運輸企業(yè)依附性強。在經歷了依附站段、區(qū)域重組、回歸站段、專業(yè)重組的調整后，沒能夠完全轉變經營理念，仍然需要依托運輸業(yè)資源、依靠運輸企業(yè)扶持，缺乏核心競爭力，存在市場競爭意識弱、發(fā)展后勁不足等問題。由此可見，鐵路企業(yè)在市場化改革進程中，既有對原文化理念“集中統(tǒng)一”“重視安全”的繼承，又有人本化、市場化現(xiàn)代企業(yè)文化新模式的形成和發(fā)展，同時還暴露出運輸企業(yè)缺乏市場意識，非運輸企業(yè)夾雜著依附性、競爭意識淡薄等問題。鐵路這種傳統(tǒng)和現(xiàn)代因素并存的企業(yè)文化，與歷史傳統(tǒng)、現(xiàn)行體制、企業(yè)職工等因素密不可分。

二、傳統(tǒng)與現(xiàn)代因素并存的企業(yè)文化成因

1．宏觀層面———歷史傳統(tǒng)及行業(yè)體制的影響

我國鐵路實行半軍事化管理。從貨運來講，需要優(yōu)先保證關系國計民生的能源、原材料、糧食等重點物資運輸，運價低，有限的運能用于重點物資。鐵路總公司成立以后，鐵路企業(yè)兼顧公益性與經營性決定了鐵路企業(yè)文化中傳統(tǒng)與現(xiàn)代因素共存。

2．中觀層面———現(xiàn)行經營管理方式的制約

當前我國國企改革進入深化期，鐵路企業(yè)文化的形成和發(fā)展仍需要一個長期的過程。在長期的經營管理過程中，運輸企業(yè)和非運輸企業(yè)被分離為“主業(yè)”和“輔業(yè)”，“輔業(yè)”即輔助運輸業(yè)，依靠主業(yè)的業(yè)務往來，“坐等靠”思想突出，加之部分資產劃分不清，產權不明，給運輸企業(yè)帶來沉重的負擔。與此同時，“輔業(yè)”為了適應市場化發(fā)展，也需要減員增效，接納安置運輸業(yè)富余人員與其自身減員存在矛盾。實際上，這種粗放的經營管理方式、不合理的運行機制、模糊的資產權限及清算方式等因素使鐵路企業(yè)經營文化夾雜著傳統(tǒng)因素。

3．微觀層面———部分職工思想觀念保守封閉

企業(yè)文化是在繼承基礎上的整合，由于計劃經濟體制下的思維慣性，大部分鐵路職工在思維方式上更多地傾向求穩(wěn)、強調求同，在鐵路這個小型社會里，思想相對封閉保守，不易接受新生事物、不愿尋求新的經濟增長點。有的鐵路企業(yè)管理者認為，企業(yè)文化屬于思想政治工作范疇，把企業(yè)文化建設歸納到政治工作上，沒有與市場經濟因素相聯(lián)系，或者雖然不叫思想政治工作，但是把企業(yè)文化工作劃分到黨團組織工作中，依然帶有政治色彩，市場意識、競爭意識不足。

三、鐵路企業(yè)文化建設的實現(xiàn)路徑

1．企業(yè)文化建設應適應國企改革變化

首先，鐵路企業(yè)文化建設應強調管理文化、安全文化、服務文化和經營文化的有機統(tǒng)一，以安全理念為基礎、以人本化服務為創(chuàng)新點、以市場化經營為核心突破口，人本化促市場化，市場化反作用帶動人本化，以符合社會、經濟及企業(yè)自身發(fā)展的需求。其次，消除“主輔分離”“孰重孰輕”的認識，運輸企業(yè)和非運輸企業(yè)是一個有機系統(tǒng)，都是鐵路局的經營單元，進一步賦予鐵路運輸企業(yè)與非運輸企業(yè)的自主經營權，加快對非運輸企業(yè)轉型的扶持力度，實現(xiàn)運輸業(yè)與非運輸業(yè)優(yōu)勢互補。具體來說，規(guī)范運輸企業(yè)與非運輸企業(yè)經濟關系，以協(xié)議形式明確雙方權責利界限，完善生產經營配套制度，規(guī)范財務核算操作，建立規(guī)范的資產投入和回報制度；實施集約化管理，把經營成本壓下來，減少鐵路系統(tǒng)內耗，“省下就是賺了”的市場經營理念要融入企業(yè)全過程管理。

2．完善企業(yè)文化建設的支持體系

從外部支持來看，應該爭取政府公益性運輸補貼。鐵路企業(yè)實際承擔公益性服務，包括以國土開發(fā)、消除地區(qū)經濟發(fā)展差距、加強和鞏固民族團結、滿足軍事需要、運輸搶險救災物資等非經濟性的鐵路建設項目和運輸服務，這些服務難以從市場中獲得正常經營收益，因此，應該爭取政府公共產品公益補貼。從內部支持來看，面對鐵路企業(yè)經營文化薄弱、市場競爭意識不足的問題，按照循序漸進的原則，繼續(xù)推進企業(yè)文化建設的支持體系，這種支持不僅在硬件方面要完善鐵路服務設備設施、提高服務產品開發(fā)能力，而且還應該在軟件文化方面，完善與企業(yè)文化相適應的獎懲制度、人事制度，健全與經營服務相關的措施和應急預案，加強企業(yè)文化落地的制度保障。

3．充分注重“人”的因素

一是鐵路企業(yè)文化建設要善于調動人的積極性，摒棄過去“思想政治式”的企業(yè)文化，在建立符合市場化的企業(yè)文化過程中，激發(fā)職工參與企業(yè)文化理念征集、提煉、宣傳的參與性，注重職工利益訴求轉變，找到企業(yè)與職工兩者之間的平衡點。二是鐵路職工要改變傳統(tǒng)的慣性思維，加強以人為本服務觀念，使廣大旅客、貨主感受到“三個出行”和“物暢其流”的便利，感受到鐵路經營文化的魅力，增強對鐵路企業(yè)品牌的認知度、認同度。三是企業(yè)職工是經營的主體，將“向廣大旅客貨主的消費要效益”的經營成果運用到職工職業(yè)道德和技術業(yè)務培訓，特別關注職工柔性的情感需要，使其愿意參與經營文化建設，以更好地促進企業(yè)的經營發(fā)展。

作者:閻微 單位:烏魯木齊鐵路局黨校