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本文作者：喬新生工作單位：中南財經(jīng)政法大學

為了確保中國共產(chǎn)黨黨員與時俱進，中央全面部署了保持共產(chǎn)黨員先進性教育。在教育的過程中，不少黨組織通過走出去請進來的方式，交流學習的心得體會，提高思想認識，樹立正確的執(zhí)政觀念。

現(xiàn)代政治就是政黨政治。政黨政治是建立在兩個基本假定基礎之上的。首先，政黨政治承認社會主體的多元化，承認不同階層需要通過自己的代言人，利用政黨組織方式，表達自己的政治愿望。其次，政黨政治承認不同階層之間存在著利益沖突和矛盾，各個政黨必須在憲法和法律的平臺上，通過政治博弈實現(xiàn)自己的政治主張。中國共產(chǎn)黨領導下的多黨合作制，是現(xiàn)代政黨政治中獨具特色的政治體制。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨不排斥其他黨派的存在，承認了當代政黨政治的兩個基本假定前提。作為執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨的首要任務就是尋找自己所代表的階層，然后制定正確的路線方針政策，帶領本階級民眾實現(xiàn)共同的目標。

“三個代表”的提出，標志著中國共產(chǎn)黨確立了自己的執(zhí)政基礎，代表先進生產(chǎn)力發(fā)展要求，代表先進文化的前進方向，代表最廣大人民群眾的根本利益，成為了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的方向。“三個代表”寫進憲法，意味著中國共產(chǎn)黨自覺遵守憲法和法律的要求，確保自己的執(zhí)政基礎永世長存。保持共產(chǎn)黨員先進性教育，其實是一種憲法教育，是在憲法的框架內(nèi)重新審視執(zhí)政黨執(zhí)政的綱領和執(zhí)政的方式。憲法規(guī)定，我國實行人民民主專政。人民作為公民抽象的人格化身，被賦予了一切權力。人民代表大會制度是公民行使權力的政治制度，在人民代表大會，公民可以暢所欲言，發(fā)表自己的政治主張。

為了確保公民的權利不受侵犯，我國制定了選舉法、代表法、組織法等一系列憲法性的法律，保證國家權力機關及其工作人員不會剝奪公民憲法上的權利。但是，必須承認，要把憲法上的制度安排落到實處，我們還需要作出巨大的努力。首先，在我國各級人民代表大會中，公務員占，這些在各級權力機關擔任領導職務的國家官員不可能真正代表選民的利益。如果假定這些領導干部能夠天然地代表人民的利益，那么，人民代表大會制度就可以被行政機關、司法機關所取代，憲法和法律所規(guī)定的各類監(jiān)督措施也就沒有存在的必要。正是由于公民需要對各級政府官員實行監(jiān)督，所以才有必要完善人民代表大會制度。因此，在人民代表大會制度發(fā)展過程中，必須逐步地減少各級政府官員，讓那些能夠真正代表選民利益的公民進入到人民代表大會。其次，我國憲法明確規(guī)定了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政黨地位，但是并沒有從根本上限制執(zhí)政黨和其他黨派的權力，相反地，在憲法關于公民權利的表述中，寫進了公民義務的內(nèi)容。這是值得人們認真思考的。憲法是一個國家公民的宣言書，憲法是寫滿公民權利的清單，憲法不應該表述公民的義務。憲法應該從積極的和消極的方面全面規(guī)范國家權力機關的權力和義務，防止國家權力機關及其工作人員侵犯公民憲法上的權利。中國的憲法觀念必須改變。第三，隨著人類文明的不斷發(fā)展，普遍認同的價值觀念越來越多地體現(xiàn)在各國憲法之中。我國憲法從來不排斥人類文明智慧的結晶，在憲法修正案中，加入了“政治文明”的內(nèi)容。然而，政治文明不僅僅是選舉文明，它還包括人類普遍認同的價值觀念。將自由、平等這些人類社會普遍認同的價值觀念寫入憲法，有助于從根本上限制公共權力機關的權力，有助于從根本上維護公民的合法利益。第四，政黨政治是一種監(jiān)督政治。政黨政治要求執(zhí)政黨必須接受憲法和法律的監(jiān)督，執(zhí)政黨必須接受其他黨派和社會團體乃至公民的監(jiān)督。我國憲法所規(guī)定的各種權力架構，從本質(zhì)上來說就是為了落實政黨政治的監(jiān)督職能。如果沒有看到國家權力機關架構存在的實質(zhì)意義，沒有從觀念上樹立監(jiān)督的意識，那么，就會對憲法上所規(guī)定的權力機關的監(jiān)督活動產(chǎn)生抵觸情緒，執(zhí)政黨就會游離于憲法之外，成為不受節(jié)制的特殊黨派。第五，憲法是一個國家政治的晴雨表，透過憲法，可以了解這個國家所處的歷史時代。中國的憲法正處在從“革命性憲法”向“改革憲法”過渡的階段。在這個歷史階段，生產(chǎn)關系劇烈變動，上層建筑各種因素經(jīng)常性地處于碰撞之中。能否真正代表廣大人民群眾的根本利益，能否真正有效地控制國家權力機關的權力，成為衡量憲法優(yōu)劣的基本標志。我國將保護公民財產(chǎn)不受侵犯和保護人權同時寫進憲法修正案，充分考慮到了不同階層利益的需求，實現(xiàn)了憲法層次上的動態(tài)利益平衡。但是必須看到，要想真正建立和諧社會，必須盡快制定憲政憲法，將各階層公民的共同意愿永久固定下來，使得每一個中國公民對中國未來的發(fā)展有一個合理的預期。第六，作為公民共同的契約，憲法必須建立訴訟體制，如果國家權力機關及其工作人員侵犯了公民憲法上的權利，公民可以提起憲法訴訟。

當前我國尚未建立憲法法院和行政法院，在普通法院的行政訴訟中，不能對國家機關抽象的行政行為提起訴訟，這樣的憲政體制安排不利于公民拿起憲法武器捍衛(wèi)自己的合法利益，不利于從根本上約束國家權力機關的行為。所以，在條件成熟的時候，應當考慮修改憲法，建立憲法訴訟機制。