導(dǎo)語：完善工會(huì)特邀審計(jì)員機(jī)制探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

工會(huì)特邀審計(jì)員是工會(huì)審計(jì)工作力量的有效補(bǔ)充。為更好發(fā)揮工會(huì)經(jīng)審組織“審幫促”的作用，在近年的工作實(shí)踐中，各級工會(huì)積極探索加強(qiáng)和完善工會(huì)特邀審計(jì)員機(jī)制建設(shè)，努力建立一支適應(yīng)新時(shí)代工會(huì)審計(jì)工作發(fā)展需要的特邀審計(jì)員隊(duì)伍，構(gòu)建工會(huì)經(jīng)審監(jiān)督工作的新格局，從而緩解工會(huì)審計(jì)專業(yè)人員不足的困境，實(shí)現(xiàn)充實(shí)工會(huì)審計(jì)隊(duì)伍與提升審計(jì)公信力的“雙贏”。

一、積極探索工會(huì)審計(jì)力量的有效補(bǔ)充形式

針對基層工會(huì)經(jīng)審辦存在有組織無人員、經(jīng)審組織力量與監(jiān)督任務(wù)不匹配等問題，近年來，各級工會(huì)經(jīng)審組織積極探索充實(shí)工會(huì)審計(jì)力量的有效途徑，破解單一工會(huì)內(nèi)部審計(jì)的傳統(tǒng)模式，構(gòu)建多維經(jīng)審監(jiān)督體系：一是組織經(jīng)審委員參加實(shí)務(wù)審計(jì)；二是購買社會(huì)審計(jì)服務(wù)；三是聘請工會(huì)特邀審計(jì)員參與審計(jì)。《中國工會(huì)審計(jì)條例》規(guī)定：“經(jīng)審會(huì)根據(jù)工作需要，可以聘請具有審計(jì)財(cái)會(huì)資格和職業(yè)能力的人員作為特邀審計(jì)員參與審計(jì)工作。”福建省福州市總工會(huì)出臺了《特邀審計(jì)員工作暫行規(guī)定》，試行工會(huì)特邀審計(jì)員工作制度，作為探索工會(huì)審計(jì)工作者走社會(huì)化道路的主要形式。《特邀審計(jì)員工作暫行規(guī)定》對特邀審計(jì)員的聘任程序、條件、工作職責(zé)、權(quán)利及審計(jì)范圍等事項(xiàng)提出明確要求。市級各產(chǎn)業(yè)工會(huì)根據(jù)規(guī)定的要求，從基層工會(huì)財(cái)會(huì)干部和行政財(cái)會(huì)人員中挑選，自下而上推薦候選人，經(jīng)嚴(yán)格考察后以福州市總工會(huì)的名義予以聘任，并發(fā)放聘書。為保證特邀審計(jì)員隊(duì)伍的完整和充滿活力，實(shí)行特邀審計(jì)員“三年一聘”制，屆滿如未續(xù)聘的即自然解聘。同時(shí)對在任期內(nèi)特邀審計(jì)員因工作變動(dòng)、退休等情況而無法履職的，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充，保證特邀審計(jì)員隊(duì)伍在人員配備上及時(shí)到位。工會(huì)審計(jì)力量的有效補(bǔ)充，為順利開展工會(huì)經(jīng)費(fèi)的專項(xiàng)審計(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、當(dāng)前工會(huì)特邀審計(jì)員機(jī)制面臨的主要問題

思想認(rèn)識有待提高。有的縣級工會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，沒有打破工會(huì)內(nèi)部審計(jì)封閉運(yùn)行、內(nèi)部循環(huán)、自我監(jiān)管的狀況，采取單一的工會(huì)內(nèi)部審計(jì)人員傳統(tǒng)的工作模式，未能充分運(yùn)用外部監(jiān)督的力量。聘用對象有待優(yōu)化。有的縣級工會(huì)聘用機(jī)關(guān)單位、事業(yè)單位人員作為特邀審計(jì)員，有的聘用審計(jì)部門的干部，這些人員大都是所在單位的業(yè)務(wù)骨干，具有較強(qiáng)的專業(yè)素質(zhì)，但同時(shí)也存在著比較突出的問題。他們本身工作繁忙，作為工會(huì)特邀審計(jì)員的正常履職，在時(shí)間上得不到保證。考核激勵(lì)機(jī)制有待完善。由于特邀審計(jì)員來自不同單位，且業(yè)務(wù)水平參差不齊，難以對他們進(jìn)行統(tǒng)一考核管理。以審計(jì)補(bǔ)貼為例，福建省總工會(huì)《關(guān)于新形勢下加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作的意見》明確規(guī)定：“對參加實(shí)務(wù)審計(jì)的非駐會(huì)經(jīng)審委員、工會(huì)特邀審計(jì)員應(yīng)給予審計(jì)補(bǔ)貼”，但沒有規(guī)定具體補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，造成各級工會(huì)對特邀審計(jì)員給予報(bào)酬沒有依據(jù)，特邀審計(jì)員的工作積極性沒能很好地調(diào)動(dòng)起來。

三、完善工會(huì)特邀審計(jì)員機(jī)制的建議

聯(lián)系實(shí)際，完善機(jī)制。要在認(rèn)真總結(jié)以往工會(huì)特邀審計(jì)員工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合工會(huì)審計(jì)的特點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化、完善特邀審計(jì)員聯(lián)系制度、定期參加審計(jì)制度、工作考核制度、工作保障制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度等等，明確工會(huì)經(jīng)審部門和特邀審計(jì)員之間的關(guān)系、權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)以及正常的工作報(bào)酬，為更好地發(fā)揮特邀審計(jì)員的專業(yè)優(yōu)勢，用足用好特邀審計(jì)員這支力量提供制度保障。嚴(yán)格選聘，規(guī)范管理。特邀審計(jì)員實(shí)行聘任制，在各基層工會(huì)推薦、所在單位行政同意的基礎(chǔ)上，進(jìn)行嚴(yán)格篩選。要聘用政治素質(zhì)好、熱心工會(huì)審計(jì)工作、熟悉財(cái)會(huì)和審計(jì)專業(yè)、有實(shí)際工會(huì)審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)的同志為特邀審計(jì)員，下發(fā)聘任通知及聘書，明確聘期。受聘的工會(huì)特邀審計(jì)員，每年參與縣級以上工會(huì)組織的審計(jì)時(shí)間一般應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)，審計(jì)期間按照特邀審計(jì)員工作有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。對特約審計(jì)員的工作，要做到年初有計(jì)劃、年末有總結(jié)、工作有方案、任務(wù)有落實(shí)。同時(shí)，根據(jù)特約審計(jì)員的專業(yè)特長，有針對性地組織其參與審計(jì)業(yè)務(wù)，有關(guān)政策法規(guī)的研究、制定以及開展各種調(diào)研、檢查、回訪和咨詢活動(dòng)。對于有違反審計(jì)職業(yè)道德和紀(jì)律行為的特邀審計(jì)員，解除聘任，收回聘書。擴(kuò)大渠道，廣攬人才。工會(huì)特邀審計(jì)員既應(yīng)具有一定的專業(yè)技術(shù)、職業(yè)道德，也需要熱心工會(huì)審計(jì)工作。建議在今后聘用工會(huì)特邀審計(jì)員時(shí)，重點(diǎn)考慮聘用以下幾個(gè)方面人員：一是在基層工會(huì)從事過工會(huì)財(cái)務(wù)、審計(jì)工作的專業(yè)技術(shù)人員。這些人員有豐富的工會(huì)財(cái)務(wù)、審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，能盡快地進(jìn)入角色，獨(dú)立地開展工作。二是在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)從事過財(cái)務(wù)、審計(jì)工作且具備專業(yè)技術(shù)資格或執(zhí)業(yè)資格的退休人員。這些同志時(shí)間較為充足、工作認(rèn)真、經(jīng)驗(yàn)豐富，發(fā)揮其專業(yè)技術(shù)特長，有利于促進(jìn)工會(huì)審計(jì)工作的有效開展。三是聘用畢業(yè)于財(cái)會(huì)、審計(jì)專業(yè)的優(yōu)秀青年。這部分人充滿活力，學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、接受新生事物快，是工會(huì)審計(jì)工作的新鮮血液、有生力量，可以成為工會(huì)特邀審計(jì)員的有益補(bǔ)充。加強(qiáng)培訓(xùn)，提高能力。特邀審計(jì)員在執(zhí)行審計(jì)任務(wù)之前，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行專題培訓(xùn)。一是職業(yè)道德培訓(xùn)。組織新聘用的特邀審計(jì)員學(xué)習(xí)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，提高他們對新時(shí)代審計(jì)工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)他們在履職中恪守“嚴(yán)格依法、正直坦誠、客觀公正、勤勉盡責(zé)、保守秘密”的職業(yè)道德和審計(jì)紀(jì)律，牢固樹立廉潔從審意識，不斷提高做好工會(huì)經(jīng)審工作的能力和水平。二是審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對新聘用的特邀審計(jì)員進(jìn)行工會(huì)財(cái)務(wù)制度、審計(jì)程序、內(nèi)容、操作規(guī)程，以及審計(jì)方法、技巧、審計(jì)重點(diǎn)等一系列培訓(xùn)，使他們進(jìn)一步了解熟悉工會(huì)財(cái)務(wù)、審計(jì)有關(guān)規(guī)定，不斷提高特邀審計(jì)員的個(gè)人素質(zhì)和審計(jì)技能。三是審計(jì)工作方式方法培訓(xùn)。在每次審計(jì)工作開展前，就本次審計(jì)項(xiàng)目的內(nèi)容、分工、要求進(jìn)行統(tǒng)一部署和培訓(xùn)，保證審計(jì)工作任務(wù)的順利完成。

作者:林堅(jiān) 單位:福建省福州市總工會(huì)