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摘要：大足石刻是重慶市極具特色的一流景區，市委二屆九次全委會決定推薦大足石刻旅游景區申報全國AAAAA級景區。為確保申報成功，作為市場監管和行政執法的工商行政管理部門，必須采取有效措施，推進旅游市場機制不斷完善，健全旅游產業各要素、各環節之間公平合理的權益保障機制和利益分配機制，促進大足縣旅游市場主體規范化、市場分工合理化、市場競爭有序化，逐步形成統一、開放、競爭、有序的旅游市場環境，努力提升大足旅游新形象。

一、嚴格控制旅行社的市場準入

一是嚴把市場準入關。嚴格執行前置審批手續，規范準入秩序，將不符合條件的擋在旅游市場之外，縣外旅行社在大足設立分支機構應當按照規定報旅游行政主管部門批準并經工商行政管理機關依法登記，禁止未依法取得旅游經營證照的單位和個人從事或者變相從事旅游經營活動，嚴禁旅行社掛靠承包經營，確保旅游市場主體質量。二是強化旅游市場主體監管，依照工商行政管理法律、法規和國家政策規定，結合企業年度檢驗工作，對從事旅游業務的企業經營主體資格進行審核復查，重點是查處掛靠承包變相轉讓旅行社經營權，超范圍經營旅行社業務。三是加強對旅行社的調控和監管，建立健全旅行社市場準入和退出機制，嚴格旅行社資質等級評定，建立違規旅行社退出制度。支持和鼓勵市內外、國內外有實力、有品牌、帶客源的旅行商落戶大足。四是健全導游人員管理制度，切實加強對導游人員的監管，建立導游人員的自律機制。五是結合《無照經營查處取締條例》的頒布實施，采取專項檢查和日常監管、取締與疏導、教育與處罰相結合的方法，大力整治“黑社”、“黑導”、“黑車”、“黑店”，嚴厲打擊假冒旅行社名稱非法從事旅行業務行為。五是建立旅游市場主體電子經濟戶口，運用先進技術對旅游市場主體進行全方位全過程網絡化監管。

二、實行上下聯動，形成新型監管體系

營造放心的旅游消費環境涉及食、住、行、游、購、娛等多個行業和部門，覆蓋面廣。因此，在旅游市場的監管上，要充分發揮基層工商所屬地管理的優勢，全方位地運作經濟戶口綜合監管系統這一平臺，并按照層級分工、效能成本的原則，進一步理順系統的執法體系，調整執法管轄權，合理界定執法辦案的層次，完善案件督辦、協調制度，充實基層執法權限，解決基層工商部門因執法權限受到限制而影響履行監管職能的矛盾，形成反應靈活、運作高效的執法辦案工作機制，逐步構建起以屬地監管為主、落實AB崗、監管責任量化到人的監管模式，實現監管信息互動共享、動靜結合、優勢互補的雙軌監管，促進監管職能到位。公務員之家

三、嚴格執法，大力打擊擾亂旅游市場秩序的行為

一是加強對上市旅游商品的規范管理，認真查處旅游市場商品銷售中的制假售假、以假充真、以次充好、質次價高和虛假宣傳行為，配合有關部門打擊旅游消費中欺詐宰客、脅迫消費等違法違規行為。二是充分有效地發揮好工商市場巡查作用，針對節假日、“香會節”、“黃金周”等旅游旺季旅游消費投訴比較集中的特點，開展旅游市場的專項整治工作，主動出擊，強化旅游市場的巡查，增強快速機動反應能力，對敏感地段、敏感行業及有經營劣跡的經營企業實行重點監管，改變“民不舉，官不糾”的被動監管方式，使“區域巡查、上下聯動、所為基礎、綜合執法”的巡查模式真正落到實處，切實加大對旅游市場秩序整治力度。三是整頓旅游區點)及其周邊秩序。重點整頓寶頂、龍崗、龍水等景區旅游環境秩序，清理“小廣告”、強買強賣、價格欺詐等欺客宰客行為，創造良好的旅游環境。四是加大對市場的監督檢查力度。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品和經銷無質量合格證明、不符合食品質量標準、過期變質食品等違法經營行為;加強旅游商品市場監管，積極開展市場巡查，堅決打擊銷售假冒偽劣旅游商品、欺詐和誘騙游客購物消費的行為;五是加大對旅游廣告和旅游合同的監管力度。加強對旅游廣告的監管，及時查處和曝光虛假、違法旅游廣告，堅決制止利用不平等格式合同侵犯消費者合法權益的行為;及時旅游市場消費提示、警示信息，增強消費者自我保護意識。六是充分發揮消費者申訴舉報網絡作用。及時受理消費者申訴舉報，積極調解消費糾紛，嚴厲查處侵害消費者權益的案件，防止群體性事件的發生。

此外，要采取有力措施，規范旅游市場的競爭行為，加強旅游市場信用建設，完善旅游消費投訴舉報網絡，推進旅游市場文明建設，強化旅游市場監管力度。