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一、形成自上而下的管理體制，資產工作要日常化

目前，雖然各級工會對工會資產的監督管理意識逐步增強，陸續成立了工會資產監督管理機構，明確了職責部門和專、兼職負責人，但是，工會資產在日常管理工作中還相對比較薄弱，亟待進一步加強。1.要進一步深化思想認識，明確工會資產內涵和工作職責。工會資產包括各級地方工會、產業工會、基層工會及其對所屬企事業單位以各種形式投資、撥款所形成的資產和權益，也包括政府和企事業單位撥付給工會及其所屬企事業單位使用的不動產、專項補助資金和權益，通常依法認定為工會及其所屬企事業單位所有的其他權益。2.要定期開展清點盤查，抓好工會資產的日常監管工作。各級工會要按程序做好每項資產的購置、入庫、出庫、維護保養等基礎性工作，建立完整的工會資產管理臺賬、明細賬等相關檔案資料，堅持定期開展清查盤點和向同級工會經費審查委員會報告監管情況的工作制度，并根據監管的實際情況，及時變更管理臺賬，調整賬務，保持賬實相符，扎扎實實地把工作做細、做實。3.要提高監管干部素質，加強工會資產監管隊伍的建設。要通過多種途徑和方式，提升工會資產監管干部的理論知識、業務素質和工作水平，提高工會資產監管干部分析問題、解決問題和經營管理的能力，為更好地開展工會資產監管工作奠定堅實基礎。

二、建立統一的信息管理模式，資產登記要準確化

建立統一的工會資產登記、統計標準和模式，真實、準確地反映工會資產情況，是做好工會資產監管工作的前提。1.要建立工會資產信息電子檔案。電子檔案具有更新快和便于統一管理的特點。要運用工會信息化平臺，建立工會資產動態管理系統，對包括固定資產、在建工程等在內的所有工會資產實行電子檔案動態信息管理，按資產類別設置總賬和明細賬，及時反映每項工會資產的數量、品種、價值、購買時間、責任人、使用年限等信息。同時，嚴格杜絕只記財務支出賬，而不記固定資產賬和隨意處置工會資產等現象，提高資產管理的有效性和相關數據的準確性。2.要建立標準的固定資產分類代碼。按照中華全國總工會辦公廳《工會固定資產管理辦法》的規定，固定資產分為房屋建筑物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書和其他固定資產六大類。要像工會財務會計制度一樣，建立一套統一標準的工會系統固定資產分類代碼，對固定資產的分類實行標準化，以便于清楚明了地反映工會固定資產配置的詳實情況。

三、落實好各項監督管理制度，資產監管要規范化

對工會資產要規范建立預算管理制度、資產配置績效評價制度、資產處置管理制度等制度體系，實現資產預算科學化、配置標準化、處置程序化，從而保障資產的合理配置和完整安全。1.預算科學化。在每年年初編制工會經費預算時，要本著勤儉節約、從嚴控制的原則，運用預算管理辦法，編制當年資產購置預算和經營預算，優化資產結構，科學合理地按規定標準配置工會資產，并對資產進行定期的保養、檢修、維修，充分維護好現有的資產，防止閑置浪費。同時，將工會資產管理工作的收支、增減變動和工作經費等情況納入本級工會年度預算內，編列一定的工會資產管理工作資金預算，為全年工作的開展提供經費保障。2.配置標準化。應該依據相關法規，積極探索建立適合各級工會操作的資產配置標準和配置辦法，并對工會資產的配置績效進行科學的評估考核，提高工會資產配置的使用效益和工作人員的工作責任心、積極性。這樣，在編制資產預算及購置資產時才能本著勤儉節約、從嚴控制的原則，更好地優化資產結構，科學合理地配置工會資產，避免資產購置的隨意性和盲目性，使工會資產做到“科學配置、物盡其用”。3.處置程序化。對工會資產的處置要嚴把“四關”：報告審批關、評估定價關、公開交易關、收益收繳關，實行陽光操作。一是重大事項提前報告。各級工會資產管理部門要從源頭抓起，嚴格按照重大事項報告制度規定，由下級工會如實、提前報告。二是公開透明，陽光操作。對工會資產發生變動的，要堅決實行公開透明的“招、拍、掛”，由上級工會指定專業機構對資產評估和市場競價，嚴防低價交易，實現利益最大化。三是全程參與，統一管理。各級工會資產管理機構要在上級工會的指導下，全過程參與、督促資產處置、運營發展等方案的具體落實，并將實施結果上報上級工會，所有收益全額繳入工會賬戶，納入工會收入統一管理。四是拓寬渠道，接受監督。要拓寬工會資產的監督范圍，從制度監控、會員監控、市場監控、法制監控入手，增強工會資產監督的廣泛性、民主性，嚴密、科學、高效監控，不斷促進資產監督管理工作的改進和落實。四、實行分類考核的激勵機制，資產經營要績效化要轉變以往工會資產管理只要不流失就盡到了責任的監管觀念，結合實際，通過可行性研究和科學論證，建立分類考核激勵機制和責任追究制度，盤活資產，在經營運作上創新，筑固可持續為職工服務的載體。一方面，工人文化宮作為“職工的學校和樂園”，要適應當前形勢發展的需求，充分發揮各自的地理位置優勢，開展深受職工群眾歡迎的文化體育活動。在開展公益性活動中，要把傳統的文化體育項目注入新鮮的文化內涵，促進各類公益性活動的開展，努力探索出一條適合自身發展的新路子。另一方面，對直屬企事業單位要針對其性質作用、所處行業、規模和發展階段的不同特點，分類制定投資監管制度、投資責任追究制度，與直屬企事業單位負責人簽訂綜合治理、資產經營管理等既符合各單位發展實際，又具有適當壓力和挑戰性的目標考核任務，加強對各直屬企事業單位經營投資績效的審計、監督和指導，增強負責人的工作責任感。同時，還應建立管理人員競聘上崗、職工擇優錄用，能上能下、能進能出等激勵約束機制，實現利益分配與職工動力機制的有效對接，努力打造具有工會特色、引領市場繁榮、造福職工群眾的品牌企事業。

作者:周丹 單位:湖北省荊州市總工會