導(dǎo)語：職業(yè)院校行政機構(gòu)管理標(biāo)準(zhǔn)化研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：職業(yè)院校肩負(fù)著培養(yǎng)新時代技術(shù)技能型人才的重要使命，是培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的重要基地。隨著社會對技術(shù)技能人才需求的不斷增加，職業(yè)院校的教育顯得越來越重要。文章通過分析發(fā)現(xiàn)河北省職業(yè)院校存在機構(gòu)設(shè)置不合理、缺乏專業(yè)管理隊伍和組織結(jié)構(gòu)權(quán)力不平衡等現(xiàn)實困境，并根據(jù)困境給出了完善院校管理制度、加強管理隊伍建設(shè)和多主體參與學(xué)校治理等政策建議。

關(guān)鍵詞：職業(yè)院校；機構(gòu)管理；管理現(xiàn)代化

隨著經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，技術(shù)技能型人才需求明顯增加，職業(yè)教育作為教育市場和勞動市場的重要銜接，地位和作用也越發(fā)凸顯。職業(yè)院校作為高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的重要基地，其管理機構(gòu)設(shè)置的合理性更是直接影響到學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和管理水平。原有的機構(gòu)管理模式已經(jīng)不能滿足職業(yè)院校的高質(zhì)量發(fā)展需求，只有構(gòu)建更加高效精簡、科學(xué)合理的機構(gòu)管理模式才能實現(xiàn)河北省職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。

1職業(yè)院校機構(gòu)管理的現(xiàn)實困境

現(xiàn)階段河北省職業(yè)院校在行政機構(gòu)管理中有相應(yīng)的規(guī)章制度，但是機構(gòu)部門在實際工作中效率仍有待提高，存在諸多問題。制度不夠完善、不夠規(guī)范，沒有考慮學(xué)校的實際情況，導(dǎo)致行政管理工作無法順利開展。行政機構(gòu)管理工作，總是在發(fā)現(xiàn)問題和解決問題中不斷循環(huán)，一邊摸索、一邊總結(jié)，導(dǎo)致一旦有關(guān)鍵人員調(diào)動，離開崗位后，相應(yīng)工作的推行就變得非常困難。這些問題出現(xiàn)的原因是缺少標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理模式，只有改變現(xiàn)有的機構(gòu)管理模式，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的行政機構(gòu)管理體系，才能夠進(jìn)一步提升職業(yè)院校的行政管理水平。院校要實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的行政管理就要處理好行政管理人員和師生的關(guān)系，處理好行政管理部門設(shè)置與其職能的關(guān)系。

1.1管理機構(gòu)設(shè)置不合理，責(zé)任分工不明確

大多數(shù)職業(yè)院校采用的都是類似于“金字塔”式的管理模式，院校的各個行政部門和管理人員都按照崗位責(zé)任分配到不同的層級，其職能的實現(xiàn)主要是通過行政部門和工作人員行使行政權(quán)力的方式。而職業(yè)院校的任務(wù)除了教書育人外，還包括科研、社會服務(wù)等，根據(jù)工作需要設(shè)置相應(yīng)的行政機構(gòu)，導(dǎo)致校內(nèi)行政機構(gòu)和學(xué)術(shù)機構(gòu)臃腫繁多。由于人員職能交叉，任務(wù)分配時會出現(xiàn)互相推卸責(zé)任的情況，時間長了就會出現(xiàn)部門任務(wù)不平衡，有的部門任務(wù)多、責(zé)任重，有的部門清閑散漫、無所事事。工作任務(wù)過于集中也會導(dǎo)致行政管理人員的心理不平衡，部門之間的溝通聯(lián)系不順暢，管理工作秩序混亂，矛盾、脫節(jié)和重復(fù)的情況頻繁發(fā)生。隨著職業(yè)院校的快速發(fā)展，學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，招生規(guī)模也急劇增加，院校的工作內(nèi)容和工作任務(wù)也越來越復(fù)雜，繁雜的工作也加大了管理的難度，管理職能部門的合理設(shè)置顯得尤為重要。但是院校在管理過程中遇到的新問題往往通過設(shè)立新部門或是臨時交給某一部門來解決，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的設(shè)計分配，導(dǎo)致院校行政機構(gòu)設(shè)置越來越龐雜。而新設(shè)立的部門也大多缺乏科學(xué)規(guī)劃，很大程度上只是為了解決新增加的事務(wù)性工作，這就容易出現(xiàn)機構(gòu)重復(fù)和職能交叉的問題，導(dǎo)致工作推行的不順暢和無效率。

1.2行政管理隊伍不穩(wěn)定，專業(yè)素質(zhì)有待提高

目前大多數(shù)職業(yè)院校缺乏高水平、高素質(zhì)的管理隊伍，缺少專業(yè)高效的管理技術(shù)。院校大多數(shù)行政管理人員并沒有接受過系統(tǒng)的管理專業(yè)知識和技能的學(xué)習(xí)，所以行政管理人員在處理事務(wù)性工作時往往會參考以往的工作流程和工作方法。這樣雖然可以讓行政工作看起來簡單一點，但是隨著職業(yè)院校規(guī)模和工作內(nèi)容的變化，以往的工作流程已經(jīng)不能滿足院校管理的需要，需要重新梳理工作內(nèi)容和工作目標(biāo)，創(chuàng)新工作方法，進(jìn)而提升管理效率。同時會降低其對職業(yè)的認(rèn)同感，還會導(dǎo)致其工作態(tài)度敷衍，缺少服務(wù)意識，在工作過程中出現(xiàn)“打折扣”的現(xiàn)象，無法高質(zhì)量完成工作任務(wù)，阻礙了職業(yè)院校的持續(xù)發(fā)展。相較于院校的教學(xué)、教研管理，多數(shù)院校容易忽視行政管理對院校發(fā)展的作用。在激勵措施方面也容易忽略行政管理人員，導(dǎo)致管理人員隊伍的不穩(wěn)定，人員流動性較大。行政管理人員的主要任務(wù)是保障學(xué)校管理工作的順利開展，所以日常工作比較繁瑣，很難取得科研成果和獎勵榮譽，長時間就會使行政人員失去工作熱情，產(chǎn)生職業(yè)倦怠。尤其是具有技術(shù)、有能力的年輕基層管理人員，缺少相匹配的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整日忙于繁瑣的事務(wù)性工作，會降低其工作熱情，導(dǎo)致人員的頻繁變動。這樣不利于高校行政管理工作的開展，新入職的管理人員并不熟悉相應(yīng)的工作內(nèi)容和工作要求，沒有時間進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，只能邊做邊學(xué)，在短時間內(nèi)也很難達(dá)到專業(yè)水平，工作效率也會比較低。

1.3組織結(jié)構(gòu)權(quán)力分配不平衡

職業(yè)院校上下級從屬關(guān)系較為明顯，院校行政機構(gòu)對院系管理的影響很大。學(xué)校作為學(xué)術(shù)性組織機構(gòu)，很難通過自上而下的層級管理實現(xiàn)高效率的運轉(zhuǎn)，要根據(jù)院校的辦學(xué)規(guī)律和教學(xué)發(fā)展規(guī)律進(jìn)行有效管理。學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力在院校運行過程中是長期存在的，行政權(quán)力是學(xué)校管理控制和執(zhí)行的保障，學(xué)術(shù)權(quán)力是學(xué)校履行教書育人職責(zé)的核心，兩種權(quán)力都發(fā)揮著重要的作用，都是必不可少的。行政權(quán)力影響力較大，相較于學(xué)術(shù)權(quán)力來說占據(jù)了主導(dǎo)位置，并在一定程度上影響學(xué)校的教學(xué)和學(xué)術(shù)事務(wù)。學(xué)校的日常管理工作主要由行政部門來負(fù)責(zé)，行政人員管理著學(xué)校的各種資源，在解決學(xué)校的學(xué)術(shù)事務(wù)時也習(xí)慣用行政思維和行政命令，這會影響教授、專家參與學(xué)校管理的積極性。而行業(yè)企業(yè)主要通過為學(xué)生提供實習(xí)崗位、為專業(yè)建設(shè)和課程設(shè)置提供咨詢建議等方式參與學(xué)校的治理，在學(xué)校人才培養(yǎng)過程中并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，不能把企業(yè)真實的用人需求納入到人才培養(yǎng)過程中。行政權(quán)力的過多使用會對教學(xué)和學(xué)術(shù)研究工作帶來壓力，學(xué)校會在行政權(quán)力的指導(dǎo)下開展工作，教學(xué)和學(xué)術(shù)研究的導(dǎo)向性會被削弱，當(dāng)權(quán)力配置不合理，無法實現(xiàn)互相監(jiān)督、彼此牽制的時候，就會出現(xiàn)問題。

2職業(yè)院校機構(gòu)管理改革的建議

解決職業(yè)院校機構(gòu)管理問題，提升行政管理水平，就要不斷提高院校管理規(guī)范化水平，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，轉(zhuǎn)變管理觀念，樹立服務(wù)意識，落實“放管服”政策，把關(guān)注點放到師生需求上，做好全校師生的服務(wù)工作。優(yōu)化組織機構(gòu)的結(jié)構(gòu)，明確部門權(quán)責(zé)關(guān)系和工作流程，科學(xué)制訂管理制度，嚴(yán)格按照制度行使各項權(quán)力，民主監(jiān)督行政決策的決定和實行，及時發(fā)現(xiàn)組織機構(gòu)運行過程中的問題。提高各級部門人員的標(biāo)準(zhǔn)意識，注重工作開展的科學(xué)性、有效性，簡化工作流程，完善管理制度，切實做好監(jiān)督管理工作，確保學(xué)校各項工作的順利開展。圍繞工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動態(tài)管理，明確工作內(nèi)容，細(xì)化職責(zé)權(quán)限，做好管理記錄，定期總結(jié)經(jīng)驗問題，方便日后查閱整改，保證工作完成質(zhì)量。

2.1完善院校管理制度，合理設(shè)置管理機構(gòu)

職業(yè)院校要根據(jù)實際情況和發(fā)展方向，重新梳理行政機構(gòu)的工作內(nèi)容和工作任務(wù)，可以通過引入社會化機制、提升教學(xué)科研機構(gòu)能力等方式，對原有的行政機構(gòu)進(jìn)行拆分或整合，科學(xué)規(guī)劃、調(diào)整機構(gòu)設(shè)置，完善機構(gòu)管理制度，明確各部門的職責(zé)職能，避免出現(xiàn)工作內(nèi)容交叉的情況，推進(jìn)人員責(zé)任的落實，提高工作效率。要樹立以培養(yǎng)學(xué)生為中心的管理理念，結(jié)合職業(yè)教育的特色，把握職業(yè)教育規(guī)律和發(fā)展方向，構(gòu)建一站式服務(wù)治理模式，把各部門看作是一個整體協(xié)調(diào)運行。利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段改革現(xiàn)有的業(yè)務(wù)流程，精簡審批流程，實現(xiàn)各部門信息資源的共享和交流溝通無障礙，調(diào)動各部門的主動性和創(chuàng)造性，改進(jìn)工作方法，實現(xiàn)高質(zhì)量、高效率的管理工作，有效提高職業(yè)院校的管理水平。雖然職業(yè)院校的機構(gòu)設(shè)置大致相同，但是院校在管理過程中要突出自身特點，選擇合適自身辦學(xué)模式、專業(yè)建設(shè)和師資結(jié)構(gòu)的管理方式，形成自己的管理特色。構(gòu)建行政管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，綜合考慮高校的工作總量，在此基礎(chǔ)上針對不同工作任務(wù)及工作量來確定行政機構(gòu)和崗位數(shù)量，進(jìn)一步明確各部門、各崗位的職責(zé)，列出具體的工作清單，并詳細(xì)說明每一個工作任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。讓行政管理人員能夠通過工作清單了解自己的工作內(nèi)容和要求，保質(zhì)保量地完成各項工作。加強各部門工作的程序化管理，規(guī)范工作流程，制定工作方案，明確工作流程各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證各項工作的順利開展，幫助行政管理人員進(jìn)行科學(xué)決策。對于高校較為成熟的常規(guī)工作制定相應(yīng)的工作方案，規(guī)范行政管理人員的日常工作流程，記錄工作中出現(xiàn)的問題和處理經(jīng)驗，不斷完善工作方案，進(jìn)一步提高學(xué)校的管理水平。

2.2加強管理隊伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變管理服務(wù)觀念

要想提高學(xué)校的管理水平和管理效益，就要組建一支高水平、高素質(zhì)專業(yè)化的管理隊伍，要做到管理行為的專業(yè)化和知識技能的專業(yè)化。職業(yè)院校要加大對管理人員的培養(yǎng)和引進(jìn)，引進(jìn)具有管理經(jīng)驗和相關(guān)專業(yè)知識的管理人才，為職業(yè)院校管理團(tuán)隊注入新鮮血液。同時開展現(xiàn)代管理理論和方法的學(xué)習(xí)，提高管理人員的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和溝通能力，促進(jìn)職業(yè)院校管理能力有效提升。對于有創(chuàng)新精神和發(fā)展?jié)摿Φ慕處煟梢愿鶕?jù)個人意愿吸納到管理隊伍中，開展針對性的培訓(xùn)，進(jìn)行重點培養(yǎng)。各職能部門管理人員要通過采用科學(xué)的管理方法和管理策略，提高管理效率和管理質(zhì)量。高水平、高素質(zhì)專業(yè)化的管理隊伍不僅要有專業(yè)的知識技能，還要有較強的管理服務(wù)意識，能夠做到以服務(wù)師生為中心，對師生態(tài)度熱情友好，嚴(yán)格履行管理服務(wù)職能，切實為師生做好管理服務(wù)工作。同時，還要建立合理的輪崗機制，增強管理人員的工作信心和工作熱情，促使管理人員積極參與到各項工作中，努力提升自身綜合能力，提高職業(yè)認(rèn)同感，保證工作效率和工作質(zhì)量。

2.3完善考評獎懲制度，拓寬職業(yè)發(fā)展途徑

為了進(jìn)一步激發(fā)行政管理人員的工作熱情和工作活力，消除職業(yè)倦怠，職業(yè)院校需要制定科學(xué)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化的考評程序和獎懲制度，實現(xiàn)精神獎勵和物質(zhì)獎勵的有機結(jié)合。通過精神獎勵提升管理人員的士氣，避免出現(xiàn)敷衍了事、精神不振的情況。同樣也要合理采用物質(zhì)獎勵，提升管理人員的工作熱情和積極性。對于消極怠工、玩忽職守的行政管理人員也要及時進(jìn)行懲罰。在獎懲過程中要做到公平公正、公開透明，接受全校師生的監(jiān)督，不能出現(xiàn)徇私舞弊的情況，要最大限度保障行政管理人員的切身利益，只有這樣才能夠真正地起到激勵作用。拓寬行政管理人員的職業(yè)發(fā)展途徑，可以根據(jù)行政管理人員的學(xué)歷、工齡、工作內(nèi)容和工作業(yè)績等情況，對行政人員進(jìn)行職級、崗位的調(diào)整，增強職業(yè)認(rèn)同感，解決行政管理人員晉升難度大、發(fā)展空間小的問題，打通行政管理職業(yè)發(fā)展通道。營造出積極競爭的氛圍，讓有技術(shù)、有能力、敢擔(dān)當(dāng)?shù)男姓芾砣藛T能夠在不同崗位得到鍛煉和發(fā)展，切實提高行政管理的工作效率。

2.4合理分配組織結(jié)構(gòu)權(quán)力，多主體參與學(xué)校治理

職業(yè)院校要構(gòu)建多主體參與學(xué)校治理的體系，實現(xiàn)行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力相互配合、互相支撐，行政權(quán)力的執(zhí)行要為學(xué)術(shù)權(quán)力的發(fā)揮提供有效保障。學(xué)術(shù)權(quán)力的合理運用也為行政權(quán)力的有效執(zhí)行打下了堅實的基礎(chǔ)，只有兩者協(xié)同配合，各盡其責(zé)，才能共同推進(jìn)學(xué)校的高質(zhì)量發(fā)展。要完善規(guī)章制度建設(shè)，在重大決策的制定上做到科學(xué)、民主，嚴(yán)格按照程序執(zhí)行，做到督導(dǎo)程序和決策程序的透明化，在校園內(nèi)營造良好的民主管理氛圍，尊重教師的各項權(quán)力，激發(fā)教師參與學(xué)校管理的積極性，擴大師生的監(jiān)督管理權(quán)，創(chuàng)造良好的校園氛圍。學(xué)校兼具行政和學(xué)術(shù)雙重特性，既要認(rèn)同常規(guī)層級的存在，保持學(xué)校內(nèi)部管理的效率和資源利用的效益，重視專業(yè)科層的作用。行政管理人員大多更加關(guān)注自身崗位相關(guān)的信息，對于其他部門和崗位的工作內(nèi)容了解較少，容易影響行政管理人員的判斷和決定，所以要構(gòu)建多主體參與學(xué)校治理的運行機制，打破壁壘，相互協(xié)作。職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)之間有著密不可分的關(guān)系，在產(chǎn)教融合的大背景下，要充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)在實施職業(yè)教育的重要辦學(xué)主體作用，打通職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)協(xié)同發(fā)展的路徑，創(chuàng)新行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)院校治理的機制，培養(yǎng)行業(yè)企業(yè)真正需要的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。職業(yè)院校是培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的重要途徑，要提升職業(yè)院校的行政管理水平，就要根據(jù)院校實際情況解決現(xiàn)階段行政機構(gòu)管理過程中存在的問題，構(gòu)建規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系，提升服務(wù)質(zhì)量，保證院校工作的順利開展。

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作者：崔階萱 張國娟 單位：河北工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)