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“在這大半年里，我們先后找過多家單位和政府部門，但都沒得到明確的答復，至今也不知道什么時候能要到工資。我們大都是家住四川的農民工，有的為討要這筆工資已往返西安、四川多次，加之學校即將開學，夏種也不能耽誤，孩子的學費、農藥化肥再加上種子，這筆錢，我們真不知道從哪里來？為維護社會穩定，避免不安定因素的發生，我們真誠地希望借助媒體的力量，為我們‘清欠’這筆被拖欠的血汗錢……”這是新華網8月3日報道的在西安市高新區舉行的“農民工討薪維權新聞會”上的一段發言辭。

這讓我想起不久前乘坐火車時，與同車的幾個在上海某建筑工地上打工的四川農民之間的一次談話。大概因為討薪本身是件讓人上火又確實有點刺激的事，那幾個那農民工在車上經常談到的話題就是討薪。每當沒能及時拿到工錢時，一起做工的農民工們就會集體去找發包單位。最通常的做法是先把發包單位的負責人辦公室團團圍住，再讓幾個人坐到辦公室里要錢，對方不給，他們就不走。往往還會用堵門的方式限制對方負責人或其他辦事人員的人身自由，不給錢就不讓離開。我問他們，你們不怕警察嗎？他們說，警察來了也是那樣，工錢是血汗錢，還錢是天經地義的事。他們還告訴我，有一次承建方的一個項目經理在大家起哄討薪的時候，因受驚嚇突發心臟病死亡。我說你們為什么不采取其他辦法呢，比如向法院起訴。他們說找法院麻煩，時間長，還不知道能不能拿到錢，這種辦法更管用。我再問他們有沒有拿不到錢的情況，他們告訴我，遇上那些很“厲害”的老板，就有可能拿不到錢。有時候對方可能確實是沒錢，那也就拿不到錢。我問他們那種討薪方式是不是很普遍，他們說是的，只有不奏效時才想其他辦法。

從這兩件事可以發現一個在理論研究者眼中比較奇怪的現象：在農民工討薪的過程中，從有暴力隱患的自我救濟到尋求政府幫助再到尋求媒體幫助，農民討薪的手段可謂多種多樣，但卻始終沒有人去尋求司法救濟。同時，盡管農民工對討薪之事非常重視，但其手段還保持在一定的限度以內。這個限度不是以現行的制定法來衡量，而是以實踐中的法律來衡量。這一限度即是：討薪行為不會招致懲罰性后果。這意味著什么呢？

我想起碼有兩點。其一，把由運行中的包括道德在內的社會規則所形成的現有秩序為標準，農民工的討薪行為依然在現行秩序框架之內。也就是說，討薪的農民工仍然希望當良民，在現有的社會秩序中，他們依然可以看到希望。其二，在當前中國的社會規范體系中，法律還很弱勢。就農民工討薪事件而言，無論是討薪者的意識，還是討薪的現實，法律未能成糾紛解決的有力手段。農民工對政府的期望要遠高于對法院的期望。再往下推衍，那就是當前的中國社會離真正意義上的法治社會還很遙遠。

新華網的報道還提到了青年農民工安少華的話：“……流血流汗掙來的錢一定得要回來，如實在要不到，我們大家商量，準備把老板的‘別克’賣了抵工錢。”這句話實際上反映了農民工群體的一個基本公平觀念——血汗錢一定要拿回來。而為了實現這種公平，他們想了很多辦法，但一直沒有走向法律。他們下一步的打算——賣老板的車——其中仍然沒有法律，卻依稀可以看到些暴力的影子。我在想，如果事情依然得不到解決，再下一步可能會是什么呢？到那時，政府又將如何面對呢？

所幸的是，當前的農民即使討不到工錢，雖然壓力大，但起碼還可以解決溫飽問題，還不至于走向絕望。因此，他們的方式基本上還在現行秩序的限度以內。但如果什么時候出現了溫飽危機，他們又將如何面對呢？會不會有越來越多的人走向絕望呢？因為那時的他們很可能是真正的無產者！另外也不得不考慮的問題是，即使這些農民永無溫飽之憂，但隨著貧富差距的持續拉大，連血汗的工錢都討不到的他們在巨大反差面前會有什么樣的感受呢？這種嚴重的不公平體驗伴之以激烈的不滿情緒，接下來會是什么呢？顯然這兩種可能都是可怕的，因為必定會有人開始鋌而走險甚至報復社會。現在我們許多人的態度是同情他們，如果真到了那個時候，同情在更大的可能性上會變成恐懼！

這讓我們不得不去深刻地反思我國當前的一系列正式制度，但對這個話題的細節論述之龐雜性顯然遠遠超出了本文的討論范圍。這里所要提及的是，一個負責任的政權應當如何對待社會矛盾。就我國而言，政府比較一貫的做法是頭痛醫頭、腳痛醫腳，重政策、輕制度，制度為政策作陪襯。這種做法在以前那個相對靜態的社會大概是有效的，但面對這個日益豐富、動態的社會，它無疑早已捉襟見肘。

我國的政權系統中，目前還沒有一個能夠真正獨立于行政系統、使民眾信賴的司法機關，許多社會矛盾難以得到有效解決。在這種情形下，民眾面對紛爭，把本應獲得的司法救濟，轉向自我救濟，或轉向不穩定的行政救濟。而當這些救濟仍無效時，怨氣就直指政府或社會。當這種怨氣或失望足夠多的時候，現有秩序必定遭到挑戰，包括黑社會在內的非正式渠道由此得以滋生。對這一情況，其危害之大恐怕毋庸細述。

西安的農民工們還在期待，期待通過媒體的宣傳可以獲得外界的幫助。真心希望他們的期待能夠如愿。而更希望有的是，一個制度化的、獨立的、讓民眾信賴的司法體系早日建成，而政府也變得更加的負責任。無論如何，不能讓弱者對現行秩序絕望；無論如何，要讓民眾在正式制度內能找到信賴和希望。