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一、對于公民訴訟性質的探討

（一）公民訴訟的概念

依據有關的法律法規和理論著述，我們認為公民訴訟特指基于特定關系而委托那些非法律職業的普通公民擔任訴訟案件的人，并按照法律規定的程序和權利參與案件訴訟的一種活動。它是與專業訴訟相對的一個概念，后者專指律師或其他法律工作者受托作為人進行訴訟的行為。

（二）公民訴訟性質的法律法理分析

有學者認為公民行為主要發生在這樣一種關系當中：人與被人之間所達成的協議或約定是一種委托合同，他們之間的關系因合同而構成一種委托關系，委托合同和委托關系受合同法保護和調整。在委托關系中，由于受托人在經辦委托人所委托的事務時付出了勞動，因此委托人理應對受托人支付相應的報酬。也就是說，二者的關系又是一種勞務關系，而我國合同法肯定了委托關系中受托人收費的正當性。按照上述分析，在法律法理層面上講，公民訴訟收費是合法合理的，如果強行禁止勢必會造成違憲問題。我們認為，要尋求對此問題的解決措施方法，首先要對公民訴訟收費問題形成的原因進行深層次的分析，更重要的是要在法律規定上對公民訴訟參與資格進行合法的規制。

二、公民訴訟問題現狀原因分析

（一）關于公民訴訟制度的法律規定分析

我國法律允許公民訴訟的存在，三大訴訟法、《律師法》等對此作了規定，但大都過于原則，沒有具體的操作性強的相關規定。我國《民事訴訟法》第五十八條條規定：“當事人、法定人可以委托一人至二人作為訴訟人。律師、當事人的近親屬、有關的社會團體或者所在單位推薦的人，經人民法院許可的其他公民，都可以被委托為訴訟人”。

（二）訴訟案件數量的急劇攀升，專業律師數量的缺乏

隨著社會主義市場經濟的發展，市場的繁榮發展及社會生活的日趨復雜，大量法律問題擺到我們的面前。由于人們的法律意志不斷地提升，對于其所遇到的大量矛盾糾紛大家首先選擇的不再是非理性的個人救濟解決，更多的是選擇專業人士方面的咨詢和，如律師、法律工作者。但是現如今我國律師制度發展還不成熟，專業律師數量近些年來雖有所增加，可相對于訴訟案件增長的數量來說還是比較匱乏，滿足不了人們對專業律師的需求。因此，更多的人就憑借親戚、朋友、同事等人際關系找到一些對法律及訴訟活動熟悉甚或略微知悉的一些非專業人士來幫助其進行訴訟活動，從而支付一定得勞務報酬。在利益的驅動下，沒有具體規制的公民訴訟也發展得愈發迅速，也愈發的無秩序。

（三）當事人缺乏法律基本意志

雖然我國社會主義法制日趨完善，普法工作也不斷開展，但是仍有許多群眾對法律一知半解甚至不懂法，當遇到訴訟時，他們就不知所措，只要有人幫他們辦事，就心滿意足了。很多以公民為業的人正是利用他們這種心態，趁虛而入，這些所謂的“公民人”游戲于各地區，分片包干，與律師和法律工作者展開了不正當競爭，他們收費往往比律師低，利用當事人法律觀念淡薄，遇到當事人訴訟時，專挑好的話說，也不管法律有無規定，當事人滿意就好。

三、公民訴訟問題的解決

（一）完善相應的法律法規

我國有必要在法律中對公民訴訟相關問題作如下規定。比如嚴格公民人的資格，從正反兩方面予以規定。明確公民人自身的資格條件，如應具有完全的權利能力和行為能力，具有一定法律知志，不得雙方，不得牟利等；確定公民人按照案件類別的不同區分可進入的范圍及審級；明確法律責任，對某些公民人的不合法行為應該給予必要的懲處。

（二）加強律師業的發展，提高公民法律意志

完善律師壟斷制度，規范律師執業行為，只有這樣才能切實保護當事人的利益，同時促進整個法律服務市場的規范。加大法制宣傳力度，增進公民對訴訟法律知志的了解，提高其法律意志，使社會公眾對律師和公民有所區分，從而更好地在訴訟活動中維護自身的合法權益。

綜上，我們知道在現實的司法條件狀況下，有很多很好的建設性意見還不能馬上得到實施，公民訴訟的諸多問題還需多方長期的努力完善，但我們相信這方面的問題在我國會很快地得到解決，從而將更好地維護當事人的切身利益。

摘要：對我國現存的公民訴訟問題進行探討，擬提出合理化、可操作性的建議措施，保證訴訟案件的高效率高質量的進行，促進律師制度的不斷完善。

關鍵詞：公民訴訟；現狀原因；完善