導(dǎo)語：公安機(jī)關(guān)文明執(zhí)法研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

目錄

一、摘要…………………………………………………………………………………2

二、論嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法正文……………………………………………………3

1、嚴(yán)格執(zhí)法是對執(zhí)法人員提出的基本要求………………………………………3

2、公正執(zhí)法是我國社會(huì)主義法制的基本要求……………………………………4

3、文明執(zhí)法是社會(huì)主義精神文明的體現(xiàn)…………………………………………6

4、在公安機(jī)關(guān)中貫徹嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法活動(dòng)的必要性……………………8

5、如何在公安工作實(shí)踐中搞好嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法…………………………9

三、注釋………………………………………………………………………………10

四、參考文獻(xiàn)資料…………………………………………………………………10

論文摘要

隨著國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和社會(huì)文明程度的不斷提高,我國正穩(wěn)步向全面小康社會(huì)邁進(jìn),這對我國的法制建設(shè)提出了很高的要求,對執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法作風(fēng)也要求向嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法轉(zhuǎn)變。唯有嚴(yán)格執(zhí)法，才能貫徹落實(shí)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究這一我國法制建設(shè)的基本方針，才能較好地糾正違法行為，保護(hù)公共利益和群眾利益，體現(xiàn)法律的尊嚴(yán)；以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，對一切主題，一切形式的違法行為毫無情面地進(jìn)行法律追究，決不允許任何違法犯罪分子逍遙法外，是公正執(zhí)法的本質(zhì)，做到公正執(zhí)法，才能保證權(quán)為民所用；文明執(zhí)法是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)，也是我國執(zhí)法機(jī)關(guān)的性質(zhì)決定的，執(zhí)法機(jī)關(guān)尤其是公安機(jī)關(guān)能否做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，直接關(guān)系到人民群眾的利益能否得到最切實(shí)有效的保護(hù)、社會(huì)能否穩(wěn)定，甚至關(guān)系到國家能否長治久安。因此，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，首先要對其重視，理解其內(nèi)涵，其次要實(shí)行警務(wù)公開制度，加大監(jiān)督力度，以公開促公平，以公開保文明。

[關(guān)鍵詞]:嚴(yán)格公正文明執(zhí)法

嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的法制教育是公安機(jī)關(guān)三項(xiàng)教育①的專題內(nèi)容之一，是繼全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育、實(shí)事求是的思想路線教育而來的，是三項(xiàng)教育的歸宿點(diǎn)，三者之間相輔相成，互相促進(jìn)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，法制的健全，公安作為一個(gè)行政執(zhí)法和刑事司法的權(quán)力機(jī)構(gòu)，面對新情況，加強(qiáng)了對民警的法律教育，強(qiáng)化對執(zhí)法監(jiān)督力度，適應(yīng)新形勢的需要，完成神圣的使命，最根本的就是要嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，保持對法律負(fù)責(zé)的高度精神，讓人民群眾滿意。通過學(xué)習(xí)后充分認(rèn)識到進(jìn)行嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的是公安執(zhí)法工作的準(zhǔn)繩，是公安工作的生命線，是重樹人民公安警察在群眾中威望的形象工程。

一、嚴(yán)格執(zhí)法是對執(zhí)法人員提出的基本要求。

嚴(yán)格執(zhí)法是對執(zhí)法人員提出的基本要求，也是貫徹落實(shí)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究這一法制建設(shè)基本方針的重要內(nèi)容之一。實(shí)踐告訴我們，只有嚴(yán)格執(zhí)法，才能糾正違法行為，保護(hù)公共利益和群眾利益，才能體現(xiàn)法律的尊嚴(yán)。

(一)嚴(yán)格執(zhí)法要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高人民警察綜合素質(zhì)，提高依法辦案的能力和水平。

在公安執(zhí)法工作中，要進(jìn)一步制定、完善各項(xiàng)執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化落實(shí)各種形式的執(zhí)法監(jiān)督和過錯(cuò)責(zé)任追究制度，加強(qiáng)隊(duì)伍的教育和管理以及精神文明建設(shè)，樹立人民警察隊(duì)伍文明之師、威武之師的形象。加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范建設(shè)，讓依法執(zhí)法、文明執(zhí)法成為制度。要開展綜合執(zhí)法，提高執(zhí)法技巧，對于屢教不改、蓄意鬧事、干擾執(zhí)法的當(dāng)事人，多用‘‘智取”，少用“武攻”。要認(rèn)真并貫徹行政復(fù)議法，保障國家法律監(jiān)督制度在公安工作中的貫徹執(zhí)行。

(二)法外特權(quán)不可為。

為了維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定，公安機(jī)關(guān)需要一些必要的職權(quán)，《人民警察法》第七條第十七條就規(guī)定公安具有行政強(qiáng)制權(quán)、行政處罰權(quán)、人身強(qiáng)制權(quán)、留置盤問權(quán)等二十個(gè)方面的權(quán)力。這些都是法律賦予公安機(jī)關(guān)的特有權(quán)力，但特有權(quán)力必須在法律規(guī)定的適用情形下才能使用，反之，如果不具備適用情形而使用，就變成了法外特權(quán)，就是濫用職權(quán)。要杜絕違法違紀(jì)事件的發(fā)生，要加強(qiáng)以下三個(gè)方面的工作：加強(qiáng)法律業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，提高法制意識。入世②后，一方面原有的法律法規(guī)作了相應(yīng)改動(dòng)，另一方面出臺了的規(guī)定，公安執(zhí)法環(huán)境更加復(fù)雜，因此公安民警必須提高法律素質(zhì)以適應(yīng)新形勢的需要；要加強(qiáng)警力保障。基層公安機(jī)關(guān)由于受經(jīng)費(fèi)的限制，警力保障不到位，客觀上促成了民警的法外特權(quán)行為，要構(gòu)建優(yōu)良內(nèi)務(wù)管理模式。優(yōu)良的內(nèi)務(wù)管理模式有利于彌補(bǔ)體制和制度上的不足，減少違規(guī)事件發(fā)生。

(三)嚴(yán)格不失靈活，公正不乏熱情，有理有節(jié)，不卑不亢。

公安機(jī)關(guān)是與群眾接觸最多的“窗口”警種，如何處理好嚴(yán)格管理與熱情服務(wù)的關(guān)系是公安民警的新課程。杭州市公安局的有關(guān)數(shù)據(jù)表明,有40％以上的投訴集中在交管部門。曾有交警這樣說過：“我們每天要處罰那么多的違章者，這些人不投訴就不錯(cuò)了，怎么可能會(huì)滿意呢?”思想上的結(jié)點(diǎn)’’往往導(dǎo)致管理處于“兩難”境地。杭州交警蔣定軍在實(shí)踐中善于學(xué)結(jié)，樹立正確的執(zhí)法理念，摸索出一套行之有效的交通管理辦法，創(chuàng)造了從警三年，實(shí)現(xiàn)糾違超萬卻“零投訴”的業(yè)績，以自身的形象維護(hù)了法律的尊嚴(yán)，同時(shí)也贏得了群眾的信任。“零投訴”的背后，反映的是過硬的執(zhí)法素質(zhì)。蔣定軍能夠大膽管理，掌握執(zhí)法主動(dòng)權(quán)，這與他深諳法律法規(guī)、業(yè)務(wù)水平過硬分不開；反映的是完美的執(zhí)法藝術(shù)。只用普通話，能體現(xiàn)執(zhí)法的正規(guī)性，面帶微笑，能緩解被管理者的對立情緒，聲音洪亮，能表現(xiàn)理直氣壯，不怒自威；更重要的是，“零投訴’’的背后，反映的是端正的執(zhí)法理念。執(zhí)法為民是人民警察的神圣職責(zé)，能不能端正執(zhí)法思想，純正執(zhí)法目的，直接關(guān)系到公安工作的成敗。只有這樣，才能使嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)相輝映，才能使管理與服務(wù)“雙贏”。

二、公正執(zhí)法是我國社會(huì)主義法制的基本要求。

公正執(zhí)法是我國社會(huì)主義法制的基本要求，所謂公正執(zhí)法，就是要求在執(zhí)法活動(dòng)中，必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，對一切主題、一切形式的違法犯罪行為毫無情面地進(jìn)行法律追究，決不允許任何違法犯罪分子逍遙法外。同時(shí)，以對人民的利益高度負(fù)責(zé)的精神，糾正執(zhí)法活動(dòng)的偏差和失誤，有效地保護(hù)人民的合法利益。據(jù)資料報(bào)道，20年來全國人民代表大會(huì)及其常委會(huì)已經(jīng)審議和通過各種法律和有關(guān)法律問題的文件就有328件，這期間國務(wù)院還制定了700多件行政法規(guī)，各地方省級人大制定和批準(zhǔn)了5000多件地方性法規(guī)。僅八屆人大五年間，就立法118件。通過普法教育，公民的法律意識也有了很大提高，這就要求我們在執(zhí)法中，更加注意執(zhí)法的公正性。

(一)切實(shí)解決公安民警在執(zhí)法中思想意識問題。

不公正執(zhí)法，表現(xiàn)為辦關(guān)系案、人情案、以罰代刑、降格處理、主觀因素融入執(zhí)法當(dāng)中等多種形式。存在這些現(xiàn)象主要是在執(zhí)法時(shí)有以下幾種意識上的偏差：一是在執(zhí)法時(shí)宗旨意識產(chǎn)生偏差，不廣泛深入地調(diào)查，淡化為人民服務(wù)的宗旨，不細(xì)聽群眾的呼聲，隨意執(zhí)法。二是在執(zhí)法時(shí)證據(jù)意識產(chǎn)生偏差，不注意收集證據(jù)，搞“疑罪從有’’推定，搞刑訊逼供，漠視犯罪嫌疑人的權(quán)利，對國家、公安部三令五申明令禁止的行為不認(rèn)真貫徹執(zhí)行，搞形式主義、聽之任之。三是在執(zhí)法時(shí)權(quán)力意識產(chǎn)生偏差，把日常執(zhí)法行使權(quán)力與人服務(wù)分割開來，以權(quán)壓民，濫用強(qiáng)制措施，違反警具警械武器管理規(guī)定，隨意使用警具警械武器，把手中的權(quán)力擴(kuò)大化。四是在執(zhí)法中利用意識產(chǎn)生偏差。執(zhí)法創(chuàng)收彌補(bǔ)辦案經(jīng)費(fèi)不足，因利益驅(qū)動(dòng)產(chǎn)生以罰代刑、降格處理等執(zhí)法現(xiàn)象，不按法律法規(guī)辦理。五是在執(zhí)法時(shí)情感意識產(chǎn)生偏差。一方面礙于上級、領(lǐng)導(dǎo)、熟人、朋友、親戚等的說情，違背法律意志造成不公正執(zhí)法，另一方面將個(gè)人情感因素融入到執(zhí)法過程中，因個(gè)人情緒波動(dòng)而對群眾態(tài)度生硬，因個(gè)人得失問題而歪曲法律法規(guī)，主觀上造成不公正執(zhí)法。執(zhí)法行為的不公正，必然產(chǎn)生嚴(yán)重的執(zhí)法后果：一是損害了受害人的利益；二是損害了受害人和犯罪嫌人對法律的期望值與客觀評價(jià)；三是姑息了犯罪嫌疑人的犯罪行為。這直接降低與損害了人民警察在群眾心目中的信譽(yù)和形象，尤其是法制不斷健全的今天，直接反映出人民警察的執(zhí)法水平和行為能力。

（二）換位思考，權(quán)為民用。

要杜絕不公正的執(zhí)法現(xiàn)象，民警應(yīng)學(xué)會(huì)換位思考。換位思考即在群眾有求于你的時(shí)候或當(dāng)你見到別人有困難需要幫助時(shí)，將你自己的身份與需要幫助的群眾對換一下，體會(huì)他們的難處，設(shè)身處地為他們著想。假設(shè)你在最需要幫助的情況下，民警對你報(bào)案不受理、受理不處理、處理不執(zhí)行、執(zhí)行不徹底或一聽了之、一看了之，甚至一笑了之，你是否對公安民警這種不公正執(zhí)法的行為產(chǎn)生怨恨之感?因此，民警在執(zhí)法工作中，要經(jīng)常想一想百姓受到侵害時(shí)的痛苦心情，經(jīng)常想一想百姓對不公正執(zhí)法的無奈和怨恨心情，真正做到心為民想，權(quán)為民用，利為民謀。做到了換位思考，形形色色的不公正執(zhí)法現(xiàn)象就能是到有效遏制。

(三)提高公安民警的執(zhí)法素質(zhì)，全方位督促公正執(zhí)法。

執(zhí)法素質(zhì)是一個(gè)民警的執(zhí)法理念、意識、心態(tài)和知識、技能、能力在執(zhí)法過程中的綜合需要和具體體現(xiàn)。除了人民警察綜合素質(zhì)所應(yīng)具備的理論、科技、體能等素質(zhì)外，還必須提高執(zhí)法素質(zhì)。提高執(zhí)法素質(zhì)，必須從以下幾個(gè)方面入手：

1、提高民警文化素質(zhì)。文化素質(zhì)是掌握一切知識、技能的鑰匙。這里說的文化素質(zhì)，是指必須具有中專或大專、本科學(xué)歷，否則很難正確理解、準(zhǔn)確把握“三個(gè)代表”重要思想的精神實(shí)質(zhì)，很難把執(zhí)法中碰到的問題想深、想透、想全面。目前，社會(huì)上“泡沫學(xué)歷”泛濫成災(zāi)，令人堪憂。據(jù)了解，不能制作訊問筆錄等法律文書的民警大有人在。從總體上看，除去那些教學(xué)質(zhì)量低下的“泡沫學(xué)歷”不算，我們民警隊(duì)伍文化素質(zhì)還不是很高，一些農(nóng)村和貧困地區(qū)的基層機(jī)關(guān)尤其如此。

2、必須具有高度的責(zé)任感。高度責(zé)任感是指對人民群眾的極端熱忱和極端負(fù)責(zé)，執(zhí)法是一個(gè)應(yīng)用性、操作性、實(shí)踐性很強(qiáng)的過程中，任何執(zhí)法都包括若干階段、環(huán)節(jié)、項(xiàng)目和內(nèi)容。一起案件，就是一項(xiàng)“系統(tǒng)工程”，哪個(gè)階段、環(huán)節(jié)、項(xiàng)目和內(nèi)容出現(xiàn)紕漏，就可能侵犯公民權(quán)利，就可能把案子搞錯(cuò)。所以，執(zhí)法全過程中，必須以高度的責(zé)任感融于始終。如四川金堂民警玩忽職守餓死幼女案件③，本是不該發(fā)生甚至有可能辦得較好的事情。假如金堂縣公安局城郊派出所副所長王新和在青白江區(qū)公安分局團(tuán)結(jié)村派出所實(shí)習(xí)的警校學(xué)生穆羽再多那么一點(diǎn)點(diǎn)責(zé)任感，派人或親自到李德芳家里去一趟，事情還會(huì)發(fā)生嗎?所以，要深刻認(rèn)識總書記“七一講話”中提出的“立黨為公，執(zhí)政為公，是公安機(jī)關(guān)和人民警察完成我國全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面歷史使命的立足基本”。

3、必須全方位監(jiān)督執(zhí)法行為。監(jiān)督機(jī)構(gòu)不力，執(zhí)法過程缺少相應(yīng)的約束，違法行為難以得到及時(shí)糾正與制裁，是隨意執(zhí)法現(xiàn)象重要原因。要根除這種現(xiàn)象，必須全方位監(jiān)督執(zhí)法行為。全方位監(jiān)督，要著重加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。要健全完善紀(jì)檢、督察、法制等部門分工協(xié)作的內(nèi)容監(jiān)督制約機(jī)制，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制，開展執(zhí)法大檢查。全方位監(jiān)督，還要強(qiáng)化外部監(jiān)督。要采取開門評警、警力公開、聘請執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員等多種形式，把黨風(fēng)監(jiān)督、人大監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，使執(zhí)法活動(dòng)置于強(qiáng)有力的外部監(jiān)督之下，不斷拓寬警力公開內(nèi)容，確保民警嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。

三、文明執(zhí)法是社會(huì)主義精神文明的體現(xiàn)。

文明執(zhí)法是社會(huì)文明的一個(gè)縮影，也是社會(huì)文明進(jìn)步的表現(xiàn)。所謂文明執(zhí)法，是指執(zhí)法人員以人為本，依照法律規(guī)定的職權(quán)和程序，運(yùn)用法律規(guī)范辦理各種案件，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合。文明執(zhí)法是人民警察的屬性所決定的。《行政處罰法》第五十條、六十條和六十二條中的法律責(zé)任規(guī)定，徇私舞弊，造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。這些都是對執(zhí)法人員依法行政、文明執(zhí)法的具體要求。

(一)制約文明執(zhí)法的因素及原因。

1、公安機(jī)關(guān)存在的突出問題。主要有：一是有法不依，隨意執(zhí)法，野蠻執(zhí)法，濫用強(qiáng)制措施。濫用武器警械，刑訊逼供、致人傷亡，嚴(yán)重侵犯公民人身權(quán)利。二是瀆職失職，玩忽職守，有警不出，有警不立，該處理不處理，嚴(yán)重?fù)p害公安部門的威信。三是執(zhí)法不公，執(zhí)法不嚴(yán)，徇私舞弊，甚至貪贓枉法，與犯罪分子沆瀣一氣，充當(dāng)黑惡勢力的保護(hù)傘，嚴(yán)重?cái)墓碴?duì)伍的形象。四是濫收濫罰，亂扣亂沒，利用手中權(quán)力創(chuàng)收斂財(cái)，嚴(yán)重侵犯群眾利益。五是傷害群眾感情，漠視群眾疾苦，對群眾的困難麻木不仁，對群眾的求救無動(dòng)于衷，冷硬橫推，甚至胡作非為，欺壓群眾，嚴(yán)重背離人民警察的根本宗旨。六是內(nèi)務(wù)管理松懈，辦公場所臟亂，紀(jì)律作風(fēng)散漫。七是法治意識不強(qiáng)，執(zhí)法水平不高，辦案質(zhì)量低。

2、嚴(yán)重?cái)牧斯碴?duì)伍的聲譽(yù)，損害了黨和政府的形象。在客觀方面，有社會(huì)消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的影響，有法律法規(guī)不完善、執(zhí)法程序不嚴(yán)密的問題，有工作壓力大，任務(wù)重，警力不足，經(jīng)費(fèi)困難的制約等。從主觀方面來檢查，首先是執(zhí)法思想不端正。長期以來，隊(duì)伍一直存在著在強(qiáng)調(diào)嚴(yán)厲打擊犯罪的同時(shí)，對公民的合法權(quán)益保護(hù)不夠；在強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)治安管理的同時(shí)，為群眾提供熱情服務(wù)不夠；在強(qiáng)調(diào)破案的同時(shí)，注重嚴(yán)格執(zhí)法、確保辦案質(zhì)量不夠等問題。一些民警沒有執(zhí)法為民的思想，沒有真正解決好為誰執(zhí)法、為誰用權(quán)、為誰服務(wù)、為誰謀利的問題。其次是特權(quán)思想作怪。一些民警群眾觀念、法治觀念、服務(wù)觀念淡薄，擺不正自己的位置,動(dòng)輒以管人者自居，凌駕于法律之上。甚至粗暴、野蠻對待群眾。第三是由于入口不嚴(yán)、出口不暢，隊(duì)伍中存在著一些素質(zhì)不高的民警，不僅難以適應(yīng)工作的需要，甚至執(zhí)法犯法，成為害群之馬。

(二)必須注意“文明不能執(zhí)法，執(zhí)法不能文明”的謬論。

有些人認(rèn)為執(zhí)法是責(zé)令違法者糾正違法行為或予以處罰，必須嚴(yán)格、嚴(yán)肅。違法者是不講文明的，文明執(zhí)法糾正不了其違法行為。如，如交警在糾正交通違章時(shí)，向違章者敬禮，沒等出示證件，違章者就開車溜走了。其間當(dāng)事人為阻撓執(zhí)法，侮辱執(zhí)法人員，蓄意擴(kuò)大事態(tài)，引起路人圍觀，堵塞交通。公安民警為了盡快平息事態(tài)，將辱罵、灑潑當(dāng)事人制服，這難道是不文明行為?如果不強(qiáng)制制止，事態(tài)就不能平息，執(zhí)法就不能順利進(jìn)行，破壞執(zhí)法的狀況就不能得以改變。首先，符合法律程序的強(qiáng)制是完全必要的，要注意區(qū)分在執(zhí)行刑事拘留、逮捕、強(qiáng)制執(zhí)行和制止群體性鬧事事件中發(fā)生的推搡、拉扯等行為不能與不文明執(zhí)法混為一談。文明執(zhí)法是一個(gè)過程，有的群眾對公安“強(qiáng)制執(zhí)行”缺乏了解，單憑看到強(qiáng)制性情景就指責(zé)或投訴警察“不文明”，有失公允，是對公安機(jī)關(guān)的誤解。對于人民警察奮起自衛(wèi)，冒著生命危險(xiǎn)制服鬧事者，從法律上講，是為了維護(hù)法律的尊嚴(yán)、保護(hù)公共利益和他人的人身和其它權(quán)益免受侵害，對于那些使用暴力襲警行為的人，使用警械武器予以制止，這是正當(dāng)防衛(wèi)，不僅不負(fù)法律責(zé)任，而且應(yīng)當(dāng)受到鼓勵(lì)和表揚(yáng)。其次，要提高人民群眾的素質(zhì)和法律意識。文明執(zhí)法必須普遍提高人民群眾素質(zhì)和對公安工作的認(rèn)識，使人民群眾在行使他們的權(quán)力的同時(shí)普遍并愿意承擔(dān)法定義務(wù)。要加大全民普法教育，宣傳、教育、新聞等部門要加大市容宣傳教育力度，輿論監(jiān)督要實(shí)事求是，客觀公正，從而使人民群眾了解公安，理解公安，支持公安，明確不接受處罰或暴力依法執(zhí)法是違法行為。在外部環(huán)境優(yōu)化、執(zhí)法環(huán)境成熟的情況下，文明執(zhí)法才能順利進(jìn)行。

四、在公安機(jī)關(guān)中貫徹嚴(yán)格、公正、文明的執(zhí)法的必要性。

強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法是相對于公安隊(duì)伍目前存在的普遍性、傾向性問題而言的。它關(guān)系到公安隊(duì)伍在今后能不能完成維護(hù)最廣大人民群眾利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的艱巨任務(wù)，給黨、國家和人民交上合格答卷。因此，進(jìn)一步加大工作力度，為保障和促進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，重樹人民警察良好形象勢在必行。

首先，這是由公安機(jī)關(guān)的任務(wù)和性質(zhì)決定的。公安機(jī)關(guān)貫徹依法治國方略的基本要求和根本體現(xiàn)就是確保嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。公安機(jī)關(guān)既是依法治國方略的實(shí)踐者、執(zhí)行者，又因其作為國家及其的強(qiáng)制力量為全社會(huì)及各行業(yè)遵守國家法律，貫徹依法治國方略，發(fā)揮著重要的保障作用。能否實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，將在很大程度上影響到依法治國方略的進(jìn)程，影響到人民群眾對國家法律的信任和信心。所以，必須從公安機(jī)關(guān)在依法治國進(jìn)程中擔(dān)負(fù)的重大歷史使命的高度，充分認(rèn)識貫徹嚴(yán)格公正文明執(zhí)法的重要意義。

其次，公安機(jī)關(guān)的行政管理活動(dòng)和執(zhí)法活動(dòng)，是一種特殊的服務(wù)，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法是對公安機(jī)關(guān)服務(wù)的質(zhì)量要求。因此，必須認(rèn)識公安工作的本質(zhì)，把握公安工作的規(guī)律，把“嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法”作為公安工作的中心環(huán)節(jié)和基本建設(shè)來抓。公安工作的本質(zhì)特征是什么?執(zhí)法就是公安工作的本質(zhì)特征。公安工作的規(guī)律是什么?規(guī)律是與本質(zhì)同一程度的范疇，規(guī)律是事物發(fā)展中本身所固有的本質(zhì)的、必然的、穩(wěn)定的聯(lián)系。嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法就是公安工作的規(guī)律性要求。所以要把嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法和為公安工作的規(guī)律性要求提出來，要尊重規(guī)律、遵循規(guī)律，做好公安執(zhí)法工作，從而達(dá)到立警為公、執(zhí)法為民、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)公民的目的，維護(hù)社會(huì)主義。

再則，貫徹嚴(yán)格、公正、文明的執(zhí)法活動(dòng)也是黨和政府對公安機(jī)關(guān)的一貫要求。1991年10月，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)公安工作的決定》指出，要加強(qiáng)公安法制建設(shè)，各級公安機(jī)關(guān)要依法行使職權(quán)。1996年第十九次全國公安工作會(huì)議八嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)公安法制建設(shè)作為公安工作的指導(dǎo)方針。1999年4月，黨中央在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政法干部隊(duì)伍建設(shè)的決定》中提出，全體政法干警要嚴(yán)格按照法律程序辦事，要堅(jiān)持法律面前人人平等，嚴(yán)肅執(zhí)法，秉公辦案。

五、如何在公安工作實(shí)踐中搞好嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。

執(zhí)法是公安工作的根本職責(zé)，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法既是公安工作的生命線，也是實(shí)現(xiàn)公安工作讓人民滿意的根本途徑，那么，如何才能在實(shí)踐中搞好嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法呢?

首先，我們要重視嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法、理解其內(nèi)涵實(shí)質(zhì)。依法治國是我國的治國之策，需要有法律的保障、執(zhí)法機(jī)關(guān)的公正執(zhí)法，人民群眾的法律意識不斷提高等多項(xiàng)措施的有機(jī)統(tǒng)一。從抓教育入手，增強(qiáng)廣大民警的法制觀念、法制意識和思想認(rèn)識。民警每日接觸的是社會(huì)上的各種陰暗面、錯(cuò)誤思想、丑惡現(xiàn)象，沒有一個(gè)堅(jiān)定的信念，難保不在紛繁蕪雜的社會(huì)現(xiàn)象前失足。因此，要幫助民警牢固樹立無產(chǎn)階級人生觀、世界觀，樹立公仆意識。思想工作做好了，行動(dòng)才能跟上去。在工作中要實(shí)行嚴(yán)格的管理，通過制度、規(guī)章把民警的行為規(guī)范到法律允許的尺度內(nèi)。我們不僅要對民警的八小時(shí)內(nèi)進(jìn)行管理，還必須將管理效用延伸到八小時(shí)以外，對知法犯法、徇私枉法者要從快、從重處罰，對問題嚴(yán)重的堅(jiān)決清理出公安隊(duì)伍，不能怕露丑揭底，影響隊(duì)伍形象，以起到敬戒他人，保持隊(duì)伍整體的純潔性的目的。

其次，就是要實(shí)行警務(wù)公開制度，加大監(jiān)督力度，排除暗箱操作，以公開促公正，以公開保文明。近些年來，由于普法教育的不斷深入，法律制度的不斷健全，廣大人民群眾的法制觀念也不斷提高，對維護(hù)自身合法權(quán)益的意識也日益增強(qiáng)，檢察機(jī)關(guān)的檢察監(jiān)督，法院的審判監(jiān)督、新聞媒體的新聞監(jiān)督以及人大、政協(xié)、紀(jì)檢等部門對公安執(zhí)法的監(jiān)督都在不斷加強(qiáng)，這對公安執(zhí)法提出了更高的要求，需要民警樹立換位思考，要建立健全公安機(jī)關(guān)執(zhí)法機(jī)制，制訂內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制度、案件評制制度、回執(zhí)回告制度等一系列的規(guī)章制度，不僅從執(zhí)法者的角度出發(fā)，也要從當(dāng)局人的角度考慮；不僅要從公安機(jī)關(guān)角度出發(fā)，同時(shí)也要從檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)的角度考慮，這樣才能真正保證公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。還要利用多種方式的監(jiān)督渠道來獲得執(zhí)法反饋，通過外界的反饋來修正我們的執(zhí)法行為，來改善我們的工作作風(fēng)，來贏得社會(huì)各界對我們的支持。通過鍥而不舍的努力，實(shí)事求是的作風(fēng)，認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，自查自擺問題，認(rèn)真積極整改。確保公安隊(duì)伍建設(shè)全面提升一個(gè)臺階。就是不斷規(guī)范公安執(zhí)法工作，加大對執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)管力度，有力地推動(dòng)公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。

注釋：

①公安機(jī)關(guān)三項(xiàng)教育：是指2001年度公安部在全國公安機(jī)關(guān)開展的“堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線教育、全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育、嚴(yán)格公正文明執(zhí)法的法制教育”。

②入世：即加入世界貿(mào)易組織(WTO)。

③餓死幼女案件：：2003年四川省金堂縣公安局城郊派出所副所長王新等人，在對吸毒人員李德芳執(zhí)行強(qiáng)制戒毒過程中，對李德芳提出的其三歲的女兒在家無人照看的情況，在和李德芳家人聯(lián)系不上時(shí)，僅僅向李德芳居住地的青白江區(qū)公安分局團(tuán)結(jié)村派出所打了一個(gè)電話，讓該所處置，在團(tuán)結(jié)村派出所實(shí)習(xí)的警校學(xué)生穆羽接到電話后，也只是往打李德芳家人的電話，聯(lián)系不上時(shí)既不親自去李德芳住處，也不向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，最后導(dǎo)致李德芳女兒餓死家中十余天后才被發(fā)現(xiàn)的慘劇。

參考文獻(xiàn)資料：

總書記“七一”講話

《人民公安部》2003．7．24第五版

《人民公安部》2003．7．30第五版

《人民公安部》2003．8．9第五版

《人民公安部》2003．8．13第二版