導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法保障畜牧業(yè)探索一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

對(duì)于以畜牧業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村，農(nóng)村行政執(zhí)法是否具有力度和效果直接關(guān)系著農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在現(xiàn)階段，農(nóng)村行政執(zhí)法所面臨的主要問(wèn)題既包括農(nóng)村牧民法律意識(shí)淡漠，難以開(kāi)展普法活動(dòng)，同時(shí)也包括相關(guān)法律法規(guī)不夠完善，農(nóng)資問(wèn)題以及違法經(jīng)營(yíng)問(wèn)題嚴(yán)重且突出。這些問(wèn)題的存在直接影響了農(nóng)村畜牧事業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村行政執(zhí)法提出了挑戰(zhàn)。

1農(nóng)村行政執(zhí)法現(xiàn)狀及問(wèn)題研究

1.1農(nóng)村行政執(zhí)法的現(xiàn)狀。本文在對(duì)某以畜牧業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村所開(kāi)展的行政執(zhí)法進(jìn)行調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)目前農(nóng)村行政執(zhí)法已經(jīng)提上日程，并且具備了一定的執(zhí)法能力，其中，執(zhí)法機(jī)構(gòu)已經(jīng)基本建設(shè)完畢，在經(jīng)過(guò)編制委員會(huì)的批準(zhǔn)之后，該農(nóng)村擁有了綜合行政執(zhí)法大隊(duì)。同時(shí)，結(jié)合上級(jí)指示和工作內(nèi)容，規(guī)章制度也已經(jīng)制定完備，其中如《重大行政處罰案件集體討論制度》、《沒(méi)收收繳物品處理制度》等，都已經(jīng)應(yīng)用于執(zhí)法活動(dòng)當(dāng)中，并伴隨著有獎(jiǎng)舉報(bào)平臺(tái)的退出，使該農(nóng)村行政執(zhí)法日趨完善[1]。1.2農(nóng)村行政執(zhí)法存在的問(wèn)題。與之相對(duì)應(yīng)的，該農(nóng)村行政執(zhí)法所暴露的問(wèn)題也不容忽視。首先，改農(nóng)村行政執(zhí)法大隊(duì)中隊(duì)伍人員素質(zhì)參差不齊，且表現(xiàn)為具有普遍意義的“兩少兩多”，即高學(xué)歷少、法律專業(yè)沒(méi)有，低學(xué)歷多、非法律專業(yè)多，這使得執(zhí)法隊(duì)伍十分不穩(wěn)定。其次，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)缺乏保障，作為農(nóng)村執(zhí)法機(jī)構(gòu)，其執(zhí)法經(jīng)費(fèi)并不能夠納入到財(cái)政預(yù)算當(dāng)中，這使得執(zhí)法工作量大，執(zhí)法成本高，執(zhí)法人員缺乏保障。例如在執(zhí)法過(guò)程中，許多執(zhí)法人員因經(jīng)費(fèi)短缺而沒(méi)有必要的交通、通信設(shè)備的配備，造成執(zhí)法條件十分困苦。此外，對(duì)于農(nóng)村所開(kāi)展的畜牧產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，行政執(zhí)法缺乏必要的檢測(cè)能力，無(wú)法對(duì)諸如獸藥、農(nóng)藥、產(chǎn)品等內(nèi)容進(jìn)行檢測(cè)，從而無(wú)法對(duì)畜牧事業(yè)起到保障作用。

2農(nóng)村行政執(zhí)法保障畜牧事業(yè)發(fā)展的對(duì)策

為了能夠真正使農(nóng)村行政執(zhí)法實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村畜牧事業(yè)的保障，本文認(rèn)為，農(nóng)村行政執(zhí)法可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改善。2.1完善行政執(zhí)法管理制度。首先，對(duì)于農(nóng)村行政執(zhí)法隊(duì)伍來(lái)說(shuō)，可以采用全面落實(shí)責(zé)任制的方法，明確組織機(jī)構(gòu)、崗位職責(zé)，從而使行政執(zhí)法工作者在工作中嚴(yán)格履行職責(zé)，避免出現(xiàn)懈怠。此外，還可以利用執(zhí)法信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法工作的監(jiān)督。在農(nóng)村當(dāng)中開(kāi)展公開(kāi)化的行政處罰，使農(nóng)民了解到行政管理和行政執(zhí)法的全過(guò)程，并對(duì)處罰存在的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督。此外，還需要加強(qiáng)依法執(zhí)法的履職力度，使行政處罰的權(quán)利在法律授予的范圍內(nèi)行使，做到主體、依據(jù)、行為、程序等各方面符合法律要求，從而防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于執(zhí)法過(guò)程來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展全過(guò)程的執(zhí)法記錄，保證執(zhí)法程序嚴(yán)格、透明。對(duì)于執(zhí)法人員來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持持證上崗，實(shí)現(xiàn)資格管理制度。2.2加強(qiáng)普法教育宣傳。在面對(duì)畜牧業(yè)農(nóng)村時(shí)，行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)普法的宣傳教育，通過(guò)法制的宣傳和法制精神的傳達(dá)，使農(nóng)民感受到法制的力量，了解法制的意義和價(jià)值，在日常的生產(chǎn)生活當(dāng)中嚴(yán)格遵循法律規(guī)定。在具體的實(shí)施過(guò)程中，可以采用法制實(shí)踐和普法宣傳相結(jié)合的方法，利用重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)事件的展示，營(yíng)造法制氛圍。此外，還可以適時(shí)地開(kāi)展普法欄目的教育，組織農(nóng)民了解與自身畜牧養(yǎng)殖事業(yè)息息相關(guān)的法律知識(shí)，從而提高農(nóng)民的法律意識(shí)以及法律素質(zhì)，使農(nóng)民能夠合法經(jīng)營(yíng)、依法維權(quán)，實(shí)現(xiàn)法治管理。2.3提升執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)。對(duì)于農(nóng)村執(zhí)法從業(yè)者來(lái)說(shuō)，執(zhí)法團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行考量，最后對(duì)合格的人員予以錄用。通過(guò)對(duì)高素質(zhì)執(zhí)法人員的組織，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村行政執(zhí)法隊(duì)伍具備政治合格、業(yè)務(wù)精通的特點(diǎn)，同時(shí)在工作中能夠表現(xiàn)出作風(fēng)過(guò)硬以及高效廉潔的素質(zhì)和能力。這就要求行政執(zhí)法隊(duì)伍在面對(duì)新錄用的執(zhí)法人員時(shí)要做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格、公平的理念，對(duì)執(zhí)法候選人采取多方位、多角度的考察，從而擇優(yōu)錄用。在錄用的執(zhí)法人員當(dāng)中，也應(yīng)當(dāng)適時(shí)開(kāi)展專業(yè)技能的培訓(xùn)，執(zhí)法人員在畜牧事業(yè)的農(nóng)村當(dāng)中，不但需要具備高超的管理能力，同時(shí)也應(yīng)該具備專業(yè)的畜牧農(nóng)業(yè)知識(shí)，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)。在培訓(xùn)中，培訓(xùn)內(nèi)容可以設(shè)置為理論課和實(shí)踐課相結(jié)合的方式，使執(zhí)法人員學(xué)習(xí)先進(jìn)的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，并應(yīng)用到具體的執(zhí)法實(shí)踐當(dāng)中。2.4規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)。在對(duì)畜牧事業(yè)農(nóng)村進(jìn)行行政管理過(guò)程中，行政執(zhí)法隊(duì)伍要求加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的管理力度，對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)當(dāng)中的經(jīng)營(yíng)、交易情況要做到心中有數(shù)。例如，可以在農(nóng)村當(dāng)中建立全農(nóng)資可追溯制度，通過(guò)制度方法，使農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工到銷售都更加透明，從而保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。此外，還可以對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)展開(kāi)全面的清查，通過(guò)建立全監(jiān)管檔案的方式，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的痕跡管理，規(guī)范農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)無(wú)害農(nóng)坑農(nóng)的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，打造農(nóng)資產(chǎn)業(yè)“放心店”。

3結(jié)語(yǔ)

對(duì)于以畜牧產(chǎn)業(yè)為主要生產(chǎn)方式的農(nóng)村來(lái)說(shuō)，農(nóng)民的合理合法的經(jīng)營(yíng)是畜牧產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要保障。在農(nóng)村當(dāng)中，行政執(zhí)法隊(duì)伍切實(shí)履行職責(zé)，通過(guò)專業(yè)、高效的執(zhí)法方式對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)進(jìn)行管理，一方面保障了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，另一方面也提升了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)村畜牧事業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保障。因此對(duì)于農(nóng)村來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)待農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法。

【參考文獻(xiàn)】

[1]付艷秋.赤峰市農(nóng)牧業(yè)執(zhí)法工作的思考淺析[J].飼料研究,2017(17):11-15.

作者:蘇書(shū)科 郭立民 單位:山西省太原市農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊(duì)