增強價格行政執(zhí)法質(zhì)量與水平
時間:2022-05-25 05:32:00
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江蘇省徐州市物價局高度注重價格行政執(zhí)法工作,多年來,始終在抓好基礎、強基固本的基礎上,以創(chuàng)新為突破口,以提高執(zhí)法能力建設為根本,全方位抓好價格行政執(zhí)法工作,有效地服務了徐州市經(jīng)濟建設。在去年全省開展的價格行政執(zhí)法考核工作中位居前列。
一、立足理念創(chuàng)新,提高思維力
創(chuàng)新是靈魂,創(chuàng)新是動力,創(chuàng)新是源泉。我們在價格行政執(zhí)法工作中致力抓好全員法制理念創(chuàng)新,著力提高價格行政執(zhí)法人員的創(chuàng)新思維能力,為做好全年價格行政執(zhí)法工作提供有力的思想保障和智力支持。
(一)依法行政的理念。
黨的十七大進一步明確了依法治國、建設社會主義法治國家的總體思路,國務院的《關于全面推進依法行政的決定》,又將依法行政的要求進一步具體化。盡管近年來,我們徐州市價格行政執(zhí)法工作注重加強制度建設,嚴格開展行政執(zhí)法,強化執(zhí)法監(jiān)督檢查,依法行政的能力和水平不斷提高。分局領導班子仍始終保持清醒頭腦,時刻繃緊全體價檢人員的法制意識這根弦,尤其注重提醒和糾正一些同志思想中存在的依法行政的觀念淡薄,有法不依、執(zhí)法不嚴現(xiàn)象。從分局領導班子帶頭做起,從具體從事法制工作的同志率先做起,進一步樹立依法行政的理念,不斷提高依法行政的能力和水平。如每天早上召開一次全體人員參加的晨會,利用晨會時間,點評前日價格行政執(zhí)法過程中的得失,布置當日工作任務,明確各處室責任。特別對價格行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的矛盾和問題,現(xiàn)場討論,現(xiàn)場解決,使價格行政執(zhí)法的環(huán)節(jié)得以暢通,質(zhì)量得到保障,工作得以推進。
(二)服務大局的理念。
價格行政執(zhí)法工作是政府調(diào)控市場的重要手段,具體到價格法制工作,就要緊緊圍繞價格監(jiān)督檢查的工作中心,有效開展好各項執(zhí)法檢查工作。我們堅持把價格行政執(zhí)法工作放在全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中加以思考和安排,特別針對去年以來經(jīng)濟發(fā)展和價格形勢上面臨諸多不確定、不穩(wěn)定因素,進一步教育全體價格執(zhí)法人員,價格法制工作事關大局,要通過完善規(guī)則、加強監(jiān)督等方式,優(yōu)化市場環(huán)境,努力為“穩(wěn)增長、控物價、惠民生”的中心工作提供法律支持。
(三)法制工作無小事理念。
我們始終教育價檢人員,價格監(jiān)督檢查工作是一個有機整體,法制工作居于整個價格監(jiān)督檢查的核心環(huán)節(jié),價格法制工作的好壞,不但事關整個價格監(jiān)督檢查工作的好壞,還直接關系到價格主管部門的執(zhí)法水平,關系到政府部門的社會形象,使全體價檢工作人員以如履薄冰的態(tài)度,認真對待價格行政執(zhí)法的每一個環(huán)節(jié),保障依法行政原則貫穿于工作的全過程。如為有效開展價格行政執(zhí)法督查工作,我們始終從計劃制訂、工作開展、質(zhì)量效率、依法行政、廉政建設等各個方面進行督察,做到一案一督促,一事一督察,把價格行政執(zhí)法的任務和責任分解落實到每一個處室和每一個檢查人員,打通“中梗阻”,融化“堅冰層“,使價格行政執(zhí)法的質(zhì)量與效率空前提高。
二、立足機制創(chuàng)新,提高保障力
沒有規(guī)矩,不成方圓。機制是價格行政執(zhí)法工作依法有序進行的有力保障。我們抓住機制創(chuàng)新這個“總開關”,進一步建立健全各項制度建設,保障依法行政工作的順利推進。
(一)用制度規(guī)范關鍵環(huán)節(jié)執(zhí)法有創(chuàng)新。
在對省分局統(tǒng)一要求的案件集體審理制度、事先告知制度、考評制度等8項基礎性制度,保持和上級各項規(guī)定的有機統(tǒng)一,保障各項正常執(zhí)法活動程序合理合法的基礎上,我們對事關價格行政執(zhí)法過程中的關鍵環(huán)節(jié),進行了制度創(chuàng)新。堅持依法行政,兼顧地方特點的原則,制定和完善了“辦案流程”、“過錯追究”、“案件督辦”、“自由裁量”等創(chuàng)新性的制度和規(guī)范舉措,使價格行政執(zhí)法的關鍵環(huán)節(jié)有章可循,有法可依,尤其對于可能影響價格行政執(zhí)法公平、公正和效率的關鍵環(huán)節(jié)進行了統(tǒng)一規(guī)范和約束,體現(xiàn)在價格執(zhí)法檢查的立案、檢查、處理等各個環(huán)節(jié),均實行“市物價局領導親自把關,各業(yè)務處室全部參與討論,具體辦案處室負責到底”的“集體參與、分工負責、保證質(zhì)量”的辦案格局,使價格行政執(zhí)法工作水平和質(zhì)量不斷提高,沒有發(fā)生復議變更和訴訟現(xiàn)象。
(二)用制度規(guī)范案卷管理有突破。
價格行政執(zhí)法的案卷質(zhì)量和水平,直接反映了價格監(jiān)督檢查人員的整體素質(zhì)和工作水平,是衡量價格行政執(zhí)法工作公平效率的“試金石”。對此,我們結(jié)合省分局每年開展的案卷考核工作,進一步細化了案卷管理的制度建設,使案卷制作的每一個環(huán)節(jié)都在制度的嚴格約束之下。為此,我們推行了“把三關”制度,即,審理督查處,負責把好政策關,確保執(zhí)法案件在法制的程序下運行;檢查處室負責把好事實證據(jù)關,確保其每一項專項檢查的證據(jù)和事實有力有效;具體成卷的人員把好細節(jié)關,確保文本的質(zhì)量和水平,沒有任何紕漏和暇疵,使每一個執(zhí)法卷均經(jīng)得起法律檢查和社會監(jiān)督。
三、立足方法創(chuàng)新,提高執(zhí)行力
執(zhí)行力是保證價格行政執(zhí)法工作順利進行的關鍵所在,是直接關系到各項制度落實的根本所在。我們堅持方法創(chuàng)新,努力提高價格行政執(zhí)法的執(zhí)行力。
(一)以晨會抓督促,一天一布置,一題一破解。堅持每天早上召開一次全體人員參加的晨會,利用晨會時間,點評前一個工作日價格行政執(zhí)法過程中的得與失,布置當日工作任務,明確各處室責任。特別對價格行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的矛盾和問題,現(xiàn)場討論,現(xiàn)場解決,使價格行政執(zhí)法的環(huán)節(jié)得以暢通,質(zhì)量得到保障,工作得以推進。
(二)以調(diào)度抓進度,一案一跟蹤,一周一調(diào)度。局長辦公室對專項檢查和市場檢查實行周調(diào)度、月匯總制度,每周召開一次調(diào)度會,對處室價格行政執(zhí)法任務完成情況進行調(diào)度,了解情況,掌握進度,直接指揮,提高效率。每月召開分局長、處長參加的匯總會,集思廣益,破解難題,凝聚合力,推動工作。
(三)以督查抓紀律,一事一督辦,一人一責任。發(fā)揮專業(yè)紀檢監(jiān)察處室的作用,與審理督查處聯(lián)合,有效開展價格行政執(zhí)法督查工作,從計劃制訂、工作開展、質(zhì)量效率、依法行政、廉政建設等各個方面進行督察,做到一案一督促,一事一督察,把價格行政執(zhí)法的任務和責任分解落實到每一個處室和每一個檢查人員,打通“中梗阻”,融化“堅冰層“,使價格行政執(zhí)法的質(zhì)量與效率空前提高,為全年價格監(jiān)督檢查工作的有序開展提供有力保障。
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