導語：政民互動現(xiàn)況與提升策略一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

基于電子政務(wù)的民眾互動是政務(wù)互動的新形式，最大的特色就在于不止是政府機構(gòu)內(nèi)部改進范疇，而直接涉及政府與社會交往關(guān)系，民眾參與是政府網(wǎng)站的重要功能定位之一，是保障民眾享有參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要手段，因此，建立健全政府網(wǎng)站的民眾參與渠道是電子政務(wù)建設(shè)中的一項重要任務(wù)。民眾參與目標定位的實現(xiàn)，不僅需要強調(diào)政府網(wǎng)上民眾參與欄目本身的建設(shè)，而且更應(yīng)注重民眾與政府交流溝通的效果，使得政府網(wǎng)站真正起到政民互動的“橋梁性”作用；既要建立健全政府網(wǎng)站的各種民眾參與渠道，又要體現(xiàn)出參政議政的效果，保證用戶意見和建議得到及時處理和反饋。

一、電子政務(wù)環(huán)境下政民互動的意義

1、電子政務(wù)下的政民互動，有利于提高政府的反應(yīng)能力和社會回應(yīng)力，擴大民眾的參與。政府可以借助電子郵件、電子布告欄、領(lǐng)導信箱等新興的科技方式，與民眾建立一個迅速、有效的溝通途徑和意見反饋機制，從而實現(xiàn)和擴大公民對政府公務(wù)管理的參與。使民眾能夠通過互聯(lián)網(wǎng)等方式隨時隨地獲取需要的信息，參與政府討論，充分發(fā)表自己要求與意見。使民眾意愿得到充分尊重、民眾要求得到快速回應(yīng)、民眾需求得到最大滿足、民眾利益得到有效維護。

2.電子政務(wù)下的政民互動，有利于促進政務(wù)公開，增加政府的透明度，實現(xiàn)開放政府。政府通過大力推進電子政務(wù)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺公開政府信息，加強與民眾的信息溝通，實現(xiàn)了行政管理的準確、快捷和互動。民眾通過完整享有自身的知情權(quán)，能夠把自己的利益和意愿反饋到政府部門中，從而體現(xiàn)自己的政治參與權(quán)，這種政府與民眾的良好互動是政府提供社會服務(wù)成敗的一個重要衡量標準，也是政治民主化的重要體現(xiàn)。

3.電子政務(wù)下的政務(wù)互動，有利于促進和諧社會的構(gòu)建。電子政務(wù)下的政務(wù)互動有效解決了傳統(tǒng)溝通方式下的政府與民眾信息傳遞渠道不通暢、信息不對稱等問題，更進一步拓寬政民交流途徑，增進了民眾對政府工作的理解，加強民眾對政府決策的支持，這對政民關(guān)系的和諧穩(wěn)定，社會矛盾的有效化解起到重要的作用，促進了和諧社會的構(gòu)建。

二、電子政務(wù)環(huán)境下政民互動的現(xiàn)狀

1、電子政務(wù)資源共享整合程度較低。雖然部分地區(qū)政府都已經(jīng)建立了大量的電子政務(wù)系統(tǒng)，對政府部門開展城市管理、行政辦公、市場監(jiān)管等業(yè)務(wù)起到了極其重的支撐作用，但政府網(wǎng)站的信息孤島現(xiàn)象還比較明顯，各個部門網(wǎng)站之間、部門網(wǎng)站與門戶網(wǎng)站之間，甚至部門內(nèi)部不同業(yè)務(wù)處室之間的信息系統(tǒng)“煙囪林立”的現(xiàn)象仍然嚴重，系統(tǒng)之間不能互通、信息資源無法共享的情況造成了重復建設(shè)，資源浪費、政府業(yè)務(wù)協(xié)同難以開展等不良后果，政府行政效能大受影響。盡管近年來各極政府門戶網(wǎng)站都在打造“一站式”的服務(wù)，但由于工作協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)協(xié)同、流程優(yōu)化等力度不夠，網(wǎng)上服務(wù)的狀況并沒有實質(zhì)性的突破，形式與內(nèi)容往往不能同步。同時，政府網(wǎng)站中條塊整合仍存在一些機制和體制上的障礙，這就造成目前不少政府網(wǎng)站的協(xié)調(diào)效益非常差，整體優(yōu)勢難以發(fā)揮。

2.公眾參與保障不到位。地方政府網(wǎng)站公眾參與功能實現(xiàn)程度普遍較差，公眾無法在政府網(wǎng)站中自由發(fā)表意見、參與公共政策制定，即使能夠提交意見建議，用戶留言也往往得不到及時回復，互動效果不理想。以上問題，主要是由于很多政府網(wǎng)站缺乏完善的互動交流保障機制造成的，互動渠道的日常管理、維護機制不健全。如果政府網(wǎng)站流于形式、社情民意、溝通渠道不暢，不僅會導致政府資源的浪費，更重要的是導致群眾的訴求無法向上表達，群眾的問題無法向上反映，群眾的需求無法向上反映。若群眾的信件如泥牛入海，或遭遇多個部門間的推諉扯皮，群眾對政府部門的信任度就會降低，政府的形象也會受到損害。

3、電子政務(wù)總體發(fā)展水平不平衡。不同政府部門、區(qū)、縣級市之間在信息化的投入方面（包括人員、資金等多方面）差異較大，“一把手”對信息化的重視程度決定了本部門信息化的發(fā)展狀況。信息化起步早、投入大的單位進入了良性循環(huán)，電子政務(wù)水平逐步提高；而對信息化不予重視，投入較小的單位電子政務(wù)水平則止步不前。電子政務(wù)建設(shè)當中的“馬太效應(yīng)”已經(jīng)出現(xiàn)。

三、利用電子政務(wù)平臺實現(xiàn)政民互動的對策

1、優(yōu)化政府業(yè)務(wù)流程，以民眾需求確定應(yīng)用項目。規(guī)范和優(yōu)化政府業(yè)務(wù)流程是對傳統(tǒng)的以行政職能為中心的行政流程進行規(guī)范和重組，充分考慮民眾的需求和滿意度。優(yōu)化后的政府業(yè)務(wù)流程有兩個基本特征：一是面向民眾，以民眾滿意為目標；二是以事務(wù)為中心，跨越部門和職能界限。在確定前臺應(yīng)用項目時，首先要調(diào)查民眾的需求，把民眾最關(guān)心而且容易實現(xiàn)的、具有示范效應(yīng)的項目確定為優(yōu)先開展的在線服務(wù)項目，以提高項目的成功率。在后臺整合過程中，需要加強政府各部門之間的協(xié)作。加拿大在電子政務(wù)建設(shè)過程中始終遵循為公眾服務(wù)的宗旨，通過民意調(diào)查確定需要建設(shè)的在線服務(wù)項目，并在此后繼續(xù)通過民意調(diào)查對在線服務(wù)項目不斷改進和完善。

2、各級政府加強民眾互動的運行保障機制。信息化的高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)成了各種社會思潮、各種利益訴求的集散地和意識形態(tài)較量的戰(zhàn)場，政府的官員要成為一個現(xiàn)代化的管理者，就必須積極地關(guān)注網(wǎng)絡(luò)信息，關(guān)注網(wǎng)民的意見，積極地與民眾進行交流。一是將政民互動常態(tài)化，避免流于形式。各極政府要將政民互動作為一個長期的互動機制加以構(gòu)建，對互動的內(nèi)容、互動的時間、互動的規(guī)則等以規(guī)章制度的形式穩(wěn)定下來。二是建立專門的管理部門指導政民互動的發(fā)展。政府要有一支過硬的技術(shù)管理團隊，專門處理互動過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題。根據(jù)埃森哲（Accenture）咨詢公司對全球電子政務(wù)發(fā)展水平的排名，加拿大、美國、新加坡多年連續(xù)占據(jù)前幾名的位置，其中一個很重要的原因在于這些國家都有專門的電子政務(wù)管理團隊。

3、規(guī)范政府信息的網(wǎng)上。政府信息的網(wǎng)上有利于公眾掌握國家和地方的政策、法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃，了解國家和地區(qū)的重大事件與工作重點，了解政府的有關(guān)情況，從而指導公眾的工作和生活，促進政府的廉政建設(shè)、政府部門必須把應(yīng)被公眾掌握的增加透明度的公開信信息在網(wǎng)上主動，但涉及國防、國家安全和外交的信息都不得在網(wǎng)上。因此，要建立政府信息公開與網(wǎng)上制度，用法律、法規(guī)明確界定各個地區(qū)政府信息公開的范圍，界定各個政府部門在信息中的職責，防止同一信息的多重，必須的信息由機構(gòu)承擔。

4、加強培訓，增強能力。電子政務(wù)建設(shè)的成效如何很大程度上取決于國家公務(wù)員整體素質(zhì)的高低，而現(xiàn)在相當一部分國家公務(wù)員的思想觀念、知識結(jié)構(gòu)、知識存量、應(yīng)用技能都不能完全適應(yīng)電子政務(wù)的要求。因此要提升黨員干部的電子政務(wù)水平，除了促其個人自學外，更重要的就是領(lǐng)導干部要重視人員的培訓，尤以各類管理與業(yè)務(wù)人員為重，采取“引進來”、“送出去”的辦法，大力培訓復合型人才，開展電子政務(wù)、信息化應(yīng)用技能等方面的培訓，提高國家公務(wù)員的整體綜合素質(zhì)。素質(zhì)提高了，電子政務(wù)能力才能增強，也才能更好地服務(wù)群眾。