導(dǎo)語(yǔ)：應(yīng)用型導(dǎo)向高校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

［摘要］應(yīng)用型人才是順應(yīng)時(shí)代和地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型人才，行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式也必須向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。當(dāng)下地方高校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式不符合社會(huì)需求，如應(yīng)用型導(dǎo)向不明、課程體系設(shè)置不合理，教學(xué)方式實(shí)踐性不足和師資隊(duì)伍建設(shè)滯后等。因此，地方高校應(yīng)重新定位人才培養(yǎng)目標(biāo)，改革課程體系，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，培養(yǎng)雙師雙能型師資等，以構(gòu)建應(yīng)用型導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式。

［關(guān)鍵詞］應(yīng)用型導(dǎo)向，地方高校，人才培養(yǎng)模式

一、引言

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，高等教育結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，就業(yè)供需矛盾逐漸顯現(xiàn)。行政管理專業(yè)畢業(yè)生同質(zhì)化傾向嚴(yán)重，畢業(yè)生普遍存在知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理、適應(yīng)性差、應(yīng)用能力不高等問(wèn)題，這反映出地方高校行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)模式已不適應(yīng)時(shí)代要求。轉(zhuǎn)型發(fā)展是高等教育現(xiàn)代化的必由之路，2015年國(guó)家教育部等出臺(tái)《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)》，2016年國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要也明確“推進(jìn)高等教育分類管理和高等學(xué)校綜合改革”。潘懋元教授指出：“高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)力和保證，這是一條漫長(zhǎng)的道路，需要我們?cè)谘芯可稀⒄呱稀?shí)踐上共同努力推進(jìn)。”落實(shí)到學(xué)校就需要在人才培養(yǎng)模式等層面突出“地方性、應(yīng)用型”。

二、地方高校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式問(wèn)題分析

（一）人才培養(yǎng)目標(biāo)上，應(yīng)用型定位不明確

人才培養(yǎng)目標(biāo)定位是人才培養(yǎng)模式的前提和依據(jù)。教育部對(duì)行政管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)定位是：“本專業(yè)培養(yǎng)具備行政學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)等方面知識(shí)，能在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事管理工作以及科研工作的專門(mén)人才”。地方大學(xué)辦學(xué)層次多以本科為主，在師資力量、科研水平、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、經(jīng)費(fèi)支持、生源質(zhì)量等方面落后于重點(diǎn)大學(xué)。很多學(xué)校盲目模仿重點(diǎn)大學(xué)人才培養(yǎng)模式，沒(méi)有發(fā)揮自身特色建設(shè)行政管理專業(yè)，對(duì)學(xué)生所要達(dá)到的知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)要求不夠清晰，沒(méi)有體現(xiàn)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宗旨。同時(shí)地方政府作為大多數(shù)地方高校的投資者、主辦者和考核者，也希望地方高校能將區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)與技術(shù)結(jié)構(gòu)以及人才需求變化趨勢(shì)作為人才培養(yǎng)的主要方面。但現(xiàn)實(shí)情況是很多地方高校人才培養(yǎng)目標(biāo)定位過(guò)于空泛，所涉及的范圍較大，與社會(huì)需求脫節(jié)，涉及學(xué)科眾多，研究不夠深入，大多數(shù)學(xué)校忽視該學(xué)科的發(fā)展建設(shè)，在教學(xué)資源、資金和政策方面均投入不夠。

（二）課程體系設(shè)置上，不適應(yīng)時(shí)代要求

隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)及我國(guó)政治制度和體制的日益完善，行政管理專業(yè)做為一門(mén)交叉學(xué)科，涉及政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)等多個(gè)學(xué)科，在課程設(shè)置上也需順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的需要，盡量覆蓋全面，但全面不等于平均分配，應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際有所側(cè)重。地方高校的行政管理專業(yè)大多從政治學(xué)科中衍化出來(lái)，課程體系設(shè)計(jì)上理論課比重大，政治學(xué)取向較明顯，而工商管理、法律、社區(qū)管理，信息管理方面的課程比重明顯偏小，不符合適應(yīng)性更強(qiáng)的復(fù)合應(yīng)用型人才培養(yǎng)的要求；政治學(xué)類課程和管理學(xué)類課程比重不相上下，有的比例達(dá)到60%~70%，實(shí)踐類課程比例較小，這樣的課程設(shè)置，缺乏對(duì)學(xué)生實(shí)踐應(yīng)用技能的培養(yǎng)，促使學(xué)生把主要精力放在理論知識(shí)學(xué)習(xí)，對(duì)實(shí)踐技能和其他相關(guān)知識(shí)的把握重視不夠。

（三）教學(xué)方式上，實(shí)踐性導(dǎo)向不足

行政管理專業(yè)是一門(mén)實(shí)踐導(dǎo)向的學(xué)科，實(shí)踐性和應(yīng)用性特征明顯，教學(xué)須以實(shí)踐為導(dǎo)向，理論實(shí)踐兩手抓，兩手都要硬。大部分地方高校行政管理專業(yè)教學(xué)實(shí)踐實(shí)習(xí)體系并不完善，理論內(nèi)容多，實(shí)踐教育少又不深入，不能滿足行政管理專業(yè)實(shí)踐性要求。課堂教學(xué)脫離實(shí)踐活動(dòng)，難以結(jié)合專業(yè)定位有針對(duì)性的培養(yǎng)與訓(xùn)練，實(shí)踐教學(xué)方式單一、技術(shù)落后，周志忍教授說(shuō)過(guò)：“當(dāng)前我國(guó)行政學(xué)教育教學(xué)內(nèi)容‘漂浮’在中間層次，在理論教育中沒(méi)有充分體現(xiàn)公共價(jià)值觀的培養(yǎng)，在操作層次缺乏深入和具體化。”很多地方高校為適應(yīng)新形勢(shì)需要，調(diào)整或增設(shè)了一些新的實(shí)踐性課程，但這些實(shí)踐性課程并未真正進(jìn)行實(shí)踐，大多以講授為主，重理論、輕實(shí)踐，缺少操作性強(qiáng)且系統(tǒng)的實(shí)踐平臺(tái)，實(shí)習(xí)基地建設(shè)滯后，或者雖有實(shí)習(xí)基地，但利用率不高，無(wú)法滿足實(shí)踐教學(xué)需要。受制于實(shí)踐方式、實(shí)習(xí)基地、實(shí)踐資源等方面的不足，行政管理專業(yè)學(xué)生分析與解決實(shí)際問(wèn)題能力難以有效提升。

（四）師資隊(duì)伍建設(shè)上，缺乏實(shí)踐型導(dǎo)師

另一突出問(wèn)題是缺乏相應(yīng)的實(shí)踐導(dǎo)師，作為行政管理專業(yè)教育實(shí)施主體的教師，如果其缺乏實(shí)踐知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，就難以做到將抽象、枯燥的理論知識(shí)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，進(jìn)而影響實(shí)踐教學(xué)效果和實(shí)踐能力提高。地方高校行政管理專業(yè)教師數(shù)量大多不足，很多教師從學(xué)校到學(xué)校，或是從其他相關(guān)學(xué)科轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，普遍缺少在政府和企事業(yè)單位工作的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，教學(xué)方式依賴傳統(tǒng)的課堂理論教學(xué)，在實(shí)踐教學(xué)方面或重視不夠，或因?qū)W校給老師提供實(shí)踐機(jī)會(huì)不足而造成實(shí)踐操作能力缺乏，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)較為薄弱，難以適應(yīng)新時(shí)代對(duì)專業(yè)人才培養(yǎng)的要求；由于缺乏實(shí)踐型教師，在實(shí)踐教學(xué)大綱、教學(xué)內(nèi)容等方面就難以做到詳盡。此外，外聘實(shí)踐教學(xué)導(dǎo)師制度上仍不完善，實(shí)踐教學(xué)工作進(jìn)展緩慢。因此，缺乏實(shí)踐型導(dǎo)師是制約地方高校培養(yǎng)應(yīng)用型人才的又一重要因素。

三、基于應(yīng)用型導(dǎo)向的地方高校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式路徑探索

（一）厘清人才培養(yǎng)定位，突出應(yīng)用型導(dǎo)向

行政管理學(xué)做為交叉學(xué)科，理論性實(shí)踐性并重，應(yīng)以應(yīng)用型人才培養(yǎng)做為其職責(zé)使命。所以地方高校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)應(yīng)是理論基礎(chǔ)扎實(shí)、實(shí)踐應(yīng)用能力突出、能滿足地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要、注重科學(xué)性和可行性、突出自身特點(diǎn)、適應(yīng)時(shí)代需要的“一專多能”的應(yīng)用型人才，以此不斷提升學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。地方高校可根據(jù)自身歷史與現(xiàn)狀，結(jié)合學(xué)校優(yōu)勢(shì)學(xué)科和師資，加大政策和資金投入，因地制宜，形成特色品牌，以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為己任，更好的服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展。其職業(yè)能力定位應(yīng)是：培養(yǎng)既有較深厚的專業(yè)理論知識(shí)，又具備較強(qiáng)動(dòng)手能力的，滿足地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，具備現(xiàn)代管理知識(shí)及技能，能夠勝任政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的行政管理及辦公室事務(wù)等工作的應(yīng)用型人才。

（二）創(chuàng)新課程體系改革，強(qiáng)化模塊化培養(yǎng)

潘懋元教授認(rèn)為：“在各國(guó)的教育改革中，課程改革一向是改革的主戰(zhàn)場(chǎng)，居于教育事業(yè)的核心，是教育的心臟。”為使地方高校行政管理專業(yè)適應(yīng)時(shí)展，必須深化改革現(xiàn)有課程體系，淡化政治學(xué)取向，強(qiáng)化“公共管理+企業(yè)管理”應(yīng)用能力取向，可把課程設(shè)置成若干模塊，如通識(shí)課模塊，專業(yè)課模塊，實(shí)踐課模塊等。通識(shí)課一般由全校統(tǒng)一安排；在專業(yè)主干課程如管理學(xué)、行政學(xué)、政治學(xué)等基礎(chǔ)上，根據(jù)各個(gè)學(xué)校人才培養(yǎng)取向的不同，設(shè)置相應(yīng)的二級(jí)專業(yè)子模塊，如政府管理模塊、工商管理模塊、社區(qū)管理模塊、法律模塊、大數(shù)據(jù)信息管理模塊等，以拓展學(xué)生的知識(shí)和能力；實(shí)踐教學(xué)模塊主要包括實(shí)習(xí)、見(jiàn)習(xí)、課程實(shí)訓(xùn)等內(nèi)容，應(yīng)適當(dāng)增加此模塊比例。模塊化培養(yǎng)模式的創(chuàng)新順應(yīng)新時(shí)代大數(shù)據(jù)背景下對(duì)復(fù)合應(yīng)用型人才培養(yǎng)的要求，可使學(xué)生掌握專業(yè)基本理論和實(shí)踐技能，突破了大一統(tǒng)課程模式，體現(xiàn)靈活性和適應(yīng)性，滿足在政府機(jī)關(guān)、非政府組織以及企事業(yè)單位工作的多重需要。

（三）拓寬實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)

行政管理專業(yè)實(shí)踐性很強(qiáng)，“它是實(shí)際的、應(yīng)用的、具體的……實(shí)踐性是行政管理學(xué)的生命力和效用性的基礎(chǔ)，如果不能從實(shí)踐中發(fā)掘課題和解決課題，行政管理學(xué)就失去了現(xiàn)實(shí)意義”。因此教學(xué)要走出課堂，走出校門(mén)，踏入社會(huì)，通過(guò)參觀、考察和見(jiàn)習(xí)等方式來(lái)了解實(shí)際。實(shí)訓(xùn)教學(xué)有助于增強(qiáng)學(xué)生對(duì)基本理論的感性認(rèn)識(shí)、激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，是教學(xué)規(guī)律的直接體現(xiàn)。首先，轉(zhuǎn)變教學(xué)法，加強(qiáng)案例教學(xué)，采用如翻轉(zhuǎn)課堂、情景模擬、無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論、管理游戲等趣味性強(qiáng)的教學(xué)方法，引入現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)與手段，提高學(xué)生學(xué)習(xí)熱情；其次加強(qiáng)相關(guān)課程實(shí)訓(xùn)教學(xué)，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)及購(gòu)置相關(guān)課程管理應(yīng)用軟件等，積極了解所在地的各級(jí)政府和企事業(yè)單位的人才需求和崗位需要，據(jù)此完善實(shí)踐教學(xué)的方法與內(nèi)容；最后，充分挖掘各方資源為學(xué)生提供崗位實(shí)習(xí)和掛職鍛煉的機(jī)會(huì)，有效整合校內(nèi)資源，建立校內(nèi)行政管理實(shí)習(xí)基地，同時(shí)積極與校外行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位合作，建立校外實(shí)踐教學(xué)基地。

（四）優(yōu)化師資隊(duì)伍，加強(qiáng)雙師雙能型人才隊(duì)伍建設(shè)

培養(yǎng)適應(yīng)時(shí)代需要的高素質(zhì)應(yīng)用型人才須有高水平的師資隊(duì)伍，提升師資質(zhì)量，才能滿足理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的要求。地方高校應(yīng)有計(jì)劃、有針對(duì)性地為行政管理專業(yè)建設(shè)雙師雙能型的教師隊(duì)伍。可采用“走出去+引進(jìn)來(lái)”的方法：第一，讓老師和學(xué)生一起參加實(shí)訓(xùn)基地的學(xué)習(xí)與工作，便于教師發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；第二，建立健全教師的培訓(xùn)、進(jìn)修等制度，安排教師在相關(guān)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位掛職鍛煉或頂崗實(shí)習(xí)，增加實(shí)踐知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，為教師提供在重點(diǎn)大學(xué)進(jìn)修學(xué)習(xí)其他學(xué)校有效經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì)；第三，注重引進(jìn)高水平人才，特別是掌握大數(shù)據(jù)信息管理知識(shí)和具有相關(guān)政府、企事業(yè)單位工作經(jīng)驗(yàn)的教師，以滿足專業(yè)培養(yǎng)要求；同時(shí)可外聘對(duì)口政企單位擁有豐富管理經(jīng)驗(yàn)、又具備一定理論素養(yǎng)的人員來(lái)學(xué)校任教并給予必要的幫助。此外還可以用應(yīng)用型研究項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，實(shí)現(xiàn)行政管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的自然過(guò)渡。充分利用學(xué)校與企業(yè)、科研單位等多種資源，加強(qiáng)教師與相關(guān)社會(huì)單位的科研合作，通過(guò)實(shí)際的應(yīng)用型研究項(xiàng)目特別是橫向項(xiàng)目，讓教師和學(xué)生都能參與到實(shí)際應(yīng)用項(xiàng)目的研究中來(lái)，通過(guò)解決現(xiàn)實(shí)社會(huì)問(wèn)題來(lái)提升教師和學(xué)生的實(shí)踐能力等。

【參考文獻(xiàn)】

［1］潘懋元教授學(xué)術(shù)報(bào)告：高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展，廣西應(yīng)用型高校建設(shè)與發(fā)展高峰論壇http：//www.ylu.edu.cn/ht⁃ml/2016/0608ysyw/14392.html，2016（6）.

［2］中華人民共和國(guó)教育部高等教育司編.普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹［M］.高等教育出版社，1998.

［3］鄧征.從課程設(shè)置看美國(guó)MPA教育模式的啟示【J】.理論月刊，2004（6）.

［4］潘懋元，王偉廉.高等教育學(xué)［M］.福州：福建教育出版社，1995.

［5］張國(guó)慶.行政管理學(xué)概論［M］.北京：北京大學(xué)出版社，1990.

作者:賈丹 黃志文 單位:玉林師范學(xué)院